摘要:
针对中铁二局的成本管理现状,笔者提出如下建议:
1.明确各部门及监督检查机构或人员的职责权限,定期和不定期地对成本费用相关岗位及人员设置、成本费用授权批准制度的执行情况、成本的开支范围和成本费用的核算方法进行检查。单位内部成本费用控制所设岗位应当职责明确、相互分离、相互制约、相互监督。就成本费用内部控制来说,不相容职务通常有:一是授权批准产品生产计划与具体执行计划人员的职务相分离;二是仓库保管、成本会计记账、生产管理人员、材料物资和产品检验人员的职务相分离。另外,还应建立岗位责任制,从过程管理的角度划分不相容的岗位和职责,即区分成本费用的预算与核算、核算与过程控制、过程控制与业绩考评的岗位职责。
2.完善授权批准体系。授权批准的层次,应根据经济活动的重要性和金额大小确定不同的授权批准层次,从而保证各管理层有权亦有责;授权批准的责任,应当明确被授权者在履行权利时应对哪些方面负责,避免授权责任不清;授权批准的程序,应规定每一类经济业务的审批程序,以避免越级审批、违规审批的情况发生。
3.实行全面预算管理。推行全面预算管理对企业了解家底、有效调动和分配资源、把握机遇、争取主动...
针对中铁二局的成本管理现状,笔者提出如下建议:
1.明确各部门及监督检查机构或人员的职责权限,定期和不定期地对成本费用相关岗位及人员设置、成本费用授权批准制度的执行情况、成本的开支范围和成本费用的核算方法进行检查。单位内部成本费用控制所设岗位应当职责明确、相互分离、相互制约、相互监督。就成本费用内部控制来说,不相容职务通常有:一是授权批准产品生产计划与具体执行计划人员的职务相分离;二是仓库保管、成本会计记账、生产管理人员、材料物资和产品检验人员的职务相分离。另外,还应建立岗位责任制,从过程管理的角度划分不相容的岗位和职责,即区分成本费用的预算与核算、核算与过程控制、过程控制与业绩考评的岗位职责。
2.完善授权批准体系。授权批准的层次,应根据经济活动的重要性和金额大小确定不同的授权批准层次,从而保证各管理层有权亦有责;授权批准的责任,应当明确被授权者在履行权利时应对哪些方面负责,避免授权责任不清;授权批准的程序,应规定每一类经济业务的审批程序,以避免越级审批、违规审批的情况发生。
3.实行全面预算管理。推行全面预算管理对企业了解家底、有效调动和分配资源、把握机遇、争取主动等具有十分重要的意义。中铁二局应在现有的成本费用预算编制基础上进一步加大会审与执行的力度,明确会审的重点及原则,以便更好地进行指导。另外,应设立专门的预算管理小组为处理成本费用预算日常事务的职能部门和最高管理机构,以会议的形式审议成本费用预算事项,并负责成本费用预算的总体汇总和平衡,追踪预算编制、控制、修正、分析和考评等执行过程,财务部门为牵头部门,相关业务部门共同参与。只有严格预算管理,才能为工程后期工作高效、快速地完成奠定基础。
4.保持成本费用核算的一致性与准确性,建立合理的成本核算制度和费用确认的审批制度。对于像中铁二局这种拥有大量项目且项目成本费用核算较分散的企业或者多元化经营的企业,可以考虑成立成本中心和利润中心来核算成本费用,并且严格管理内部转移价格与结算方法。
5.建立内部控制持续性监督检查和专项监督检查制度,规范监督检查职责、内容和工作流程。监督检查是指企业对其内部控制的健全性、合理性和有效性进行监督检查与评估,形成书面检查报告并做出相应处理的过程。中铁二局应从对专项业务内部控制的分析评价入手,或从公司内部控制较为薄弱的环节开始,如对工程投资建设内部控制进行分析评价,全面分析工程投资建设内部控制存在的问题和不足,并分析缺陷产生的原因,有针对性地提出改进方案,形成书面专项评估报告并向上级领导汇报评价结果,促使公司采取措施健全和完善内部控制。此外,对监督检查审计中发现的内部控制问题,除要积极落实整改外,还应根据问题的严重性对责任人采取相应的处罚措施,对重视内部控制开展并取得成绩的单位给予适当的奖励。
(《财务与会计》理财版2010.04)