时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2010年,新闻出版财务工作紧紧围绕建设新闻出版强国的奋斗目标,进一步统一思想,扎实工作,努力推动新闻出版事业产业改革发展,认真做好新闻出版总署机关及直属单位的预算、审计、政府采购和国有资产监管等工作。
一、大力推进新闻出版公共服务体系建设
(一)立足工作实际,加强理论研究,科学谋划“十二五”新闻出版事业发展规划。完成新闻出版事业发展规划预研课题,进一步理清新闻出版事业的概念、现状、问题和发展规划、战略,为制定“十二五”时期新闻出版公共服务体系建设规划做好理论研究准备,形成《公益性新闻出版事业发展规划预研报告》等研究成果。起草《“十二五”时期新闻出版公共服务体系建设规划》,深入进行政策研究、项目策划,初步提出“十二五”时期新闻出版公共服务体系建设的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和建设重点、主要工程项目和保障措施。
(二)积极落实税收优惠政策,深入开展政策研究,努力营造新闻出版业发展良好的经济政策环境。积极落实“十一五”后期税收优惠政策,协助财政部门落实各项政策,了解、收集各地优惠政策实施过程中存在的问题。总结“十一五”时期税收优惠政策执行情况,开展“十二五”时...
2010年,新闻出版财务工作紧紧围绕建设新闻出版强国的奋斗目标,进一步统一思想,扎实工作,努力推动新闻出版事业产业改革发展,认真做好新闻出版总署机关及直属单位的预算、审计、政府采购和国有资产监管等工作。
一、大力推进新闻出版公共服务体系建设
(一)立足工作实际,加强理论研究,科学谋划“十二五”新闻出版事业发展规划。完成新闻出版事业发展规划预研课题,进一步理清新闻出版事业的概念、现状、问题和发展规划、战略,为制定“十二五”时期新闻出版公共服务体系建设规划做好理论研究准备,形成《公益性新闻出版事业发展规划预研报告》等研究成果。起草《“十二五”时期新闻出版公共服务体系建设规划》,深入进行政策研究、项目策划,初步提出“十二五”时期新闻出版公共服务体系建设的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和建设重点、主要工程项目和保障措施。
(二)积极落实税收优惠政策,深入开展政策研究,努力营造新闻出版业发展良好的经济政策环境。积极落实“十一五”后期税收优惠政策,协助财政部门落实各项政策,了解、收集各地优惠政策实施过程中存在的问题。总结“十一五”时期税收优惠政策执行情况,开展“十二五”时期税收优惠政策研究,组织调研,研究提出“十二五”宣传文化税收优惠政策提出建议。
(三)管好用好专项资金,加快发展公益性新闻出版事业,提高财政资金使用效益。组织完成2010年民族文字出版专项资金项目申报、评审工作,研究起草《2010年民族文字出版专项资金资助项目评审办法》。做好支持宁夏、云南、甘肃等省区新闻出版事业发展工作,掌握地区新闻出版工作动态,制定《新闻出版总署关于支持甘肃新闻出版业发展的若干意见》等工作方案。认真开展行业专项资金项目检查,对新闻出版总署近2~3年行业专项资金使用情况进行梳理,研究制定检查方案,从项目单位自查、省新闻出版局检查、总署专项检查组重点抽查3个层面对资金的使用进行全面检查,对检查中发现的问题提出整改要求。为进一步加强行业资金的监督管理,提高资金的使用效益打下有利基础。
二、重点推动新闻出版业体制改革和科学发展
(一)扎实推进中央各部门各单位出版社体制改革。针对中央各部门各单位出版社转制过程中亟待解决的政策性问题,与中宣部、财政部等相关部门共同研究出台《关于发布中央各部门各单位出版社出资人名单的通知》,妥善解决事业编制核销、出资人归属问题等出版社转制中的政策性障碍,保障改革的顺利推进。启动完成转企任务出版社的备案和享受优惠政策工作。推进少数民族文字出版单位体制改革工作,印发《关于报送少数民族文字出版单位体制改革情况的通知》,要求地方新闻出版行政部门及时报送所属少数民族文字出版单位组建集团公司的方案或保留公益性出版单位的申请,完成《关于12个省(自治区)少数民族文字出版社体制改革情况的报告》,为下一阶段深化地方少数民族文字出版单位体制改革工作奠定基础。为落实中央关于培育骨干文化企业和战略投资者的要求,就组建中央国有大型出版传媒集团公司问题进行广泛调研和反复论证,提出《关于加快建设中央国有大型出版传媒集团公司的意见》,组建大型出版传媒集团建设取得重要阶段性成果。为鼓励我国新闻出版传媒企业进一步做大做强,培育大型骨干出版企业和文化领域的战略投资者,积极指导、推动转企改制到位的出版传媒企业开展上市融资工作,认真做好相关服务工作。
(二)着眼发展,科学规划,指导新闻出版业科学发展水平进一步提高。初步确定新闻出版业“十二五”时期在新闻出版公共服务建设、新闻出版产业振兴、新闻出版市场体系建设与监管、新闻出版科技创新、新闻出版“走出去”5个方面,共28个重大项目。落实重大项目带动产业发展的战略,推进新闻出版总署项目库建设工作。完善新闻出版改革发展项目库建立工作机制,率先在宣传文化系统启动新闻出版改革发展项目库工作。充分利用新闻出版总署各方面建立的专家库资源,建立评审专家库。开展入库项目第一次专家评审,在第一批1000多个项目中,确定第一批入库项目141个。完成项目库管理软件开发工作,实现网络直报、统计、管理、检索、分析、更新等功能,并完成系统培训工作。积极争取入库项目得到国家资金支持。财政部已将入库项目列为中央文化产业发展专项资金支持重点,新闻出版总署认真组织资金申报工作,2010年获得资金支持的新闻出版类项目超过130项。
(三)开拓创新,调整充实,新闻出版统计工作取得新进展。制定出台《关于进一步加强和改进新闻出版统计工作的意见》,逐步实现新闻出版统计工作三大转变,即由产品统计向产业统计、由系统内统计向全行业统计、由国有经济统计向多种经济成分统计的转变,推进新闻出版统计工作的科学化、制度化和规范化,修订完善现行新闻出版统计制度,提高统计工作的科学性和针对性。科学设置指标体系,在国家统计局的指导下,对现行报表制度进行修改,经国家统计局批准,从2011年起开始实行。
三、扎实做好管理服务保障工作
(一)注重制度建设,狠抓预算执行,加强和改进预算管理。建立健全预算管理的规章制度,制定印发《新闻出版总署预算执行管理暂行办法》、《关于加强新闻出版总署预算执行管理的通知》,修订《新闻出版总署预算管理办法》、《新闻出版总署委托项目管理办法》。制定《新闻出版总署重大科技工程项目资金管理办法》和《中国出版“走出去”专项资金管理办法》。采取有力措施,狠抓预算执行,通过实行通报制度、联络员制度、约谈制度等7项预算执行管理制度,切实提高2010年预算执行进度。
(二)扎实做好国有资产监管工作,有序开展政府采购。进一步完善国有资产监管方式,研究起草《新闻出版总署国有资产考核报告制度》,修订《新闻出版总署署政府采购管理暂行办法》。先后完成重点项目的政府采购工作,指导有关单位有序开展政府采购工作,对采购进口产品、变更政府采购方式等事项规范履行相关审批手续。
(三)认真开展“小金库”治理工作。根据中央治理“小金库”工作领导小组工作要求,制定《新闻出版总署2010年“小金库”治理工作实施意见》,确定2010年“小金库”治理工作重点。为确保治理工作不留死角,力争把问题发现、解决在自查自纠阶段,对新闻出版总署机关本级3个部门、6个署直事业单位及10个署管社会团体进行“小金库”治理重点检查,检查数量占总数的41%。按时完成中央“小金库”治理办各项工作部署,组织开展“小金库”治理工作征文活动。
(四)认真开展治理和规范收费工作。按照国务院和国家发改委关于治理和规范涉企收费的部署和要求,研究制定治理规范各项收费的工作方案,对新闻出版总署机关、直属单位的行政事业性收费和经营服务性收费,以及所管社团的收费进行了全面自查清理,提出关于治理规范的初步建议,形成治理规范报告报送国家发改委。认真做好教育乱收费治理工作,组织起草《2010年新闻出版总署治理教育乱收费工作任务分解意见》,规范有序开展新闻出版行业治理教育乱收费工作,组织讨论修改中小学教辅材料管理办法。
(五)积极开展绩效评价工作。按照《财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知》和《中央部门预算支出绩效考评管理办法》要求,委托中介机构对纳入绩效评价试点范围的项目和其他重点项目实施绩效评价,及时发现项目支出管理中存在的问题,为改进管理,进一步提高财政资金的使用效益提供了有益参考。
(六)积极做好新闻出版系统自然灾害恢复重建工作。向民政部报送玉树地震灾区新闻出版系统受灾情况,积极开展工作协调,青海玉树地区新华书店已经纳入恢复重建规划。继续跟踪做好汶川地震灾后恢复重建和对口支援工作。
(七)认真做好促进直属单位发展和改革的服务工作。开展直属单位机构调整工作,按照财政部的有关规定,组织相关单位开展了资产清查工作,研究提出了机构调整单位实物资产的划转原则,并履行了资产调整的报批程序。配合做好总署所属出版单位转企改制过程中的清产核资、企业国有资产产权登记等工作,确保转企改制工作顺利开展。
(新闻出版总署财务司供稿)
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