时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2009年,中华全国总工会着力探索工会财务管理科学发展的新机制,全面提升财务管理水平,在经费收、管、用等方面抓重点、攻难点、出亮点,较好地完成了各项工作目标任务,为工会工作的发展提供有力的物质保障。
一、确定和落实财务工作目标任务
召开全国工会财务工作会议,确定当前和今后一个时期的工会财务工作目标任务。一是各省级工会加大工会经费收缴力度,积极探索工作思路,改进工作方法,提高经费收缴率;二是各省级工会积极与财政部门进行沟通,提高财政统一划拨工会经费的足额率;三是各级工会加大建会筹备金收取工作的力度;四是下发《工会财务会计管理规范》,规范各级工会财务会计行为,提高资金使用效益,保证资金安全,提高工会财务会计管理水平。
二、全面完成工会财会制度建设
一是积极与财政部会计司共同进行《工会会计制度》的起草修订,确保新制度的出台。与财政部联合下发《关于做好贯彻实施新<工会会计制度>准备工作的通知》,通过媒体广泛宣传新制度,举办全国新会计制度师资培训班,与财政部共同编印《工会会计制度讲解》,推动新制度贯彻落实。同时,与财政部所属软件公司共同研发新会计核算软件,举办新制度软件师资培...
2009年,中华全国总工会着力探索工会财务管理科学发展的新机制,全面提升财务管理水平,在经费收、管、用等方面抓重点、攻难点、出亮点,较好地完成了各项工作目标任务,为工会工作的发展提供有力的物质保障。
一、确定和落实财务工作目标任务
召开全国工会财务工作会议,确定当前和今后一个时期的工会财务工作目标任务。一是各省级工会加大工会经费收缴力度,积极探索工作思路,改进工作方法,提高经费收缴率;二是各省级工会积极与财政部门进行沟通,提高财政统一划拨工会经费的足额率;三是各级工会加大建会筹备金收取工作的力度;四是下发《工会财务会计管理规范》,规范各级工会财务会计行为,提高资金使用效益,保证资金安全,提高工会财务会计管理水平。
二、全面完成工会财会制度建设
一是积极与财政部会计司共同进行《工会会计制度》的起草修订,确保新制度的出台。与财政部联合下发《关于做好贯彻实施新<工会会计制度>准备工作的通知》,通过媒体广泛宣传新制度,举办全国新会计制度师资培训班,与财政部共同编印《工会会计制度讲解》,推动新制度贯彻落实。同时,与财政部所属软件公司共同研发新会计核算软件,举办新制度软件师资培训班,为各级工会财务部门配发软件免费使用,并通过中国工会网,为全国各级工会提供免费下载服务。二是修订印发新《工会预算管理办法》,进一步规范预算行为、加强预算管理、强化预算监督、保障工会全面履行职能。三是修订印发新《基层工会经费收支管理办法》,进一步明确工会经费使用原则,工会经费收支范围以及收支的具体规定。
三、税务代收工作向深度广度开展
一是积极与国家税务总局所得税司进行工作沟通,共同对四川、重庆、云南、湖北、湖南的税务代收工作进行调研;二是由财务部起草的全总与国家税务总局就规范税务代收工会经费工作的联合发文,经全总领导审阅后,送交国家税务总局所得税司;三是直辖市总工会积极推动税务代收工作,北京市、天津市总工会与政府相关部门进行沟通,开展税务代收试点工作。
四、圆满完成2009年省级工会上缴经费任务
进一步加大源头参与和工作协调力度,完善税务代收、财政划拨和收取建会筹备金工作。2009年,36个省级工会全部完成全年工会经费上缴任务,确保了工会经费的稳步增长。
五、确保工会重点工作的资金需求
在资金安排和财力分配上,安排好本级机关工作开支的同时,做好2009年重点工作的资金需求,确保“同舟共济保增长,建功立业促发展”活动、发挥工会“大学校”建设作用、“千万农民工援助计划”等方面的资金需求;针对国际金融危机的影响,加大直接为职工群众服务方面的投入,在职工维权、送温暖、困难职工帮扶、劳模困难补助、再就业培训等方面安排更多资金;在工会组建、干部培训、宣传、外事和港澳台工作等方面加大资金投入。
六、积极争取财政资金支持
积极与财政部沟通,争取财政对工会工作的支持。2009年争取到财政补助资金预算总额9.6亿元。其中:全国困难职工帮扶资金达到6亿元,全国劳模生活困难补助和特殊困难帮扶资金达到1.2亿元,中国工会网补助0.5亿元,工会的外事工作费0.3亿元。有力地保证了工会重点工作的开展。2009年末,财务部积极主动地做好2010年财政资金的申请和预算编制工作,已争取财政资金预算10.1亿元。
七、认真做好“小金库”专项治理工作
会同纪委等单位组织成立全国总工会“小金库”治理工作领导机构和日常办事机构,及时制定工作方案,组织全总机关和各直属事业单位认真做好自查自纠、重点检查和配合审计署的重点抽查工作。建立有效的“小金库”防控工作长效机制,制定《全总机关及直属单位加强“小金库”防控工作实施意见》。
八、着力解决财务管理中的突出问题
一是中央在京企业经费收缴工作有了新突破。为了解决在京中央企业工会经费拨缴问题,理顺财务管理关系,下发《关于在京中央企业工会经费拨缴、管理和监督的暂行规定》,明确中央在京企业经费收缴渠道、比例、财务管理和审计监督规定等。截至2009年,全国产业工会联系的92家中央在京企业中已有9家正式与全总建立了财务关系。国防邮电、海员建设等产业工会召开会议向28家企业传达文件,进行布置。二是启动乡镇(街道)工会财务规范化试点工作。下发《关于在部分地区开展规范乡镇(街道)工会财务工作试点工作的通知》,加强乡镇(街道)工会财务工作。三是及时了解工会财务工作的新情况,解决新问题。通过参加东北、中南、华东、西北地区工会财务工作交流会议,了解各地“一改三策”落实情况、新财务会计制度培训工作落实情况、乡镇(街道)工会财务工作现状、跨地区企业财务管理体制中存在的问题等,并对突出问题及时进行指导或提出解决的对策。
九、加强预算管理,严格预算编制和执行
一是完成财政资金预算、决算布置和编制工作;二是按时完成2008年度经费收支决算和2009年度经费收支预算的编制、批复工作,对预算、决算工作提出具体要求;三是汇总全国各级工会经费收支决算,形成2008年汇总报表;四是压缩出国、公务接待、行政经费,严格控制支出。五是加强对直属事业单位的预算管理,对有关单位出现的实际困难认真调查研究,按程序进行预算的追加调整;对项目支出概算与年初预算确定的项目开支内容不完全相符的问题,及时予以纠正;对专项业务费问题提出改进管理、加强预算控制的意见。五是对全总二、三级单位本着当年资金活动收入大于支出、结余不出赤字原则,审核代管的21个单位2009年的收支计划,并对主要问题做了议定。
十、加强财务管理和会计核算工作
一是合理安排基本建设资金,加强基本建设资金管理,明确资金审批程序,控制基本建设成本,有效节约建设资金,起草《全总本级基本建设中期规划(2008—2013年)》、《全总基本建设资金管理暂行规定》。二是认真组织2008年度财务竞赛考核工作,根据2008年省级工会上缴全总经费和财务管理情况,按照财务竞赛考核标准和办法,对各省级工会进行财务考评,划分合理档次,下发《关于2008年度工会财务会计工作竞赛评比情况的通报》。三是加强机关财务管理,进一步规范财政资金的会计管理,并设立财政资金支出的明细预算科目进行核算;帮助机关医务室建立药品采购、消耗、结余账簿,制定《机关医务室药品管理办法》。四是加强工会行政性资产的管理,汇总统计2008年全国工会行政性资产的统计工作,参与资产部新汇总统计软件的修改、检测和培训工作,为今后的工会行政性资产的管理和数据统计工作打下良好的基础。五是对机关二、三级单位完成年检工作;配合机关经审办对工运研究所2008年收支情况进行审计;配合会计师事务所对有关业务单位进行年检审计、退税审计、法人离任审计;配合国家审计署对财务部代管的13个银行账户有关情况进行审计,并按要求汇报机关刊物的管理情况。
十一、加强会计学会工作,开展财会理论研究
为了做好新会计制度的贯彻落实,会计学会配合财政部会计司和全总财务部,8月,在北京国家会计学院举办为期3天的全国新工会会计制度师资培训班,参训人员140余人;9月,在福州举办为期3天的新工会会计制度软件师资培训班,参训人员180余人。支持各地工会举办的各类培训,派人到山西、内蒙古、吉林、宁夏、新疆、金融工会等单位讲课。坚持依法治会,加强自身建设,按期完成社团法人证书,税务登记证和收费许可证的年检工作。办好会刊,充分发挥《中国工会财会》服务实际工作的作用,收到良好的效果。
(中华全国总工会财务部供稿 武小远执笔)
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