时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2008年,宁夏回族自治区会计工作以深入贯彻实施《会计法》及国家统一会计制度为中心,不断完善各项规章制度,规范会计基础工作,强化会计监管,全面提高会计队伍整体素质,为宁夏的财政经济工作做出了新贡献。
一、采取措施,确保企业会计准则的贯彻实施
一是加强动态监控。抽调有关会计专家成立自治区企业会计准则实施小组,并确定宁夏恒力钢丝绳股份有限公司、中色(宁夏)东方集团公司为新企业会计准则实施跟踪定点单位,定期到企业了解准则实施情况,密切关注上市公司、有关企业执行情况以及年报披露情况,密切关注新旧准则衔接和转换过程中的新情况、新问题,指导企业采取应对措施,帮助解决在实施中存在的问题。二是加大对新准则的培训力度,提高会计从业人员的综合素质。制定培训规划和实施方案,举办各种形式、各种层次的新企业会计准则培训班,提高会计人员及企业负责人的综合素质。三是做好新企业会计准则实施政策指导,通过发布相关指引等方式及时答疑解惑。严格按照财政部要求,会同自治区国资委等部门,积极推动上市公司和国有大中型企业贯彻执行新准则。新准则在11家上市公司实现平稳过渡,在宁夏电力投资集团等5家区属国有企业进行了试点,...
2008年,宁夏回族自治区会计工作以深入贯彻实施《会计法》及国家统一会计制度为中心,不断完善各项规章制度,规范会计基础工作,强化会计监管,全面提高会计队伍整体素质,为宁夏的财政经济工作做出了新贡献。
一、采取措施,确保企业会计准则的贯彻实施
一是加强动态监控。抽调有关会计专家成立自治区企业会计准则实施小组,并确定宁夏恒力钢丝绳股份有限公司、中色(宁夏)东方集团公司为新企业会计准则实施跟踪定点单位,定期到企业了解准则实施情况,密切关注上市公司、有关企业执行情况以及年报披露情况,密切关注新旧准则衔接和转换过程中的新情况、新问题,指导企业采取应对措施,帮助解决在实施中存在的问题。二是加大对新准则的培训力度,提高会计从业人员的综合素质。制定培训规划和实施方案,举办各种形式、各种层次的新企业会计准则培训班,提高会计人员及企业负责人的综合素质。三是做好新企业会计准则实施政策指导,通过发布相关指引等方式及时答疑解惑。严格按照财政部要求,会同自治区国资委等部门,积极推动上市公司和国有大中型企业贯彻执行新准则。新准则在11家上市公司实现平稳过渡,在宁夏电力投资集团等5家区属国有企业进行了试点,取得较好效果。
二、完善会计人员管理,提高会计人员综合素质
一是加强会计从业资格证书管理。建立全区统一领导、分级管理的会计从业资格证书管理体制,对会计人员实行属地管理,调动市、县财政部门加强会计人员管理的积极性。在全区布置会计从业资格证书检查登记工作,采取各种方式将有关事项及时告知广大会计人员,确保检查登记工作顺利进行。二是精心组织,周密部署,加强考试管理。按照“围绕一个中心,促进两个建设”的要求,精心组织,周密部署,加强考试管理和监督,确保各类会计考试工作万无一失。“一个中心”就是牢牢把握人这个中心。建立一支高素质的考试管理队伍:严格标准,认真选聘考务人员;加强全体考务人员的业务培训和考核;实行责任追究制,层层签订责任书。“两个建设”就是做好考试制度建设和硬件设施建设。认真贯彻落实全国会计考办会议精神,结合宁夏实际情况,将考务工作制度化、规范化。硬件设施建设就是在考试各个环节提供相应的硬件设施保障,为各市县财政会计考试管理机构全部新购电脑、打印机、摄像头等专用设备,确保工作有序开展。根据考试保密制度的要求,各市考试管理机构配备保险柜,安装防盗窗、防盗门等,切实保证了试卷的安全。2008年,会计从业资格考试报名人数9435人,参考人数8658人,合格人数3501人,合格率为40.44%;会计专业技术资格考试初级报名人数4547人,实考2657人,合格476人,合格率17.79%,中级报名人数4030人,全科合格265人,单科合格547人;全区共有209人报名参加高级会计师考试,通过全国合格标准线为59人,合格率为37.58%;初级电算化参考人数7347人,合格5766人。三是建立高级会计人才选拔机制。依照《财政部关于高级会计人才培训实施方案》的规定,积极组织宣传,对申报人员进行资格审查,最终确定2人符合全国高级会计人才(企业)报名条件。在全区高级会计师任职资格材料的初审工作中,认真审查申报材料的真实性、完整性和规范性,做到资料齐全真实、条件具备、及时审核上报。2008年申报高级会计师任职资格评审有26人,22人获得高级会计师任职资格。四是开展评先表优活动。根据财政部要求,开展全国会计先进工作者评选表彰活动,在全区各单位上报的45人中择优推荐5人作为全国会计先进工作者候选人,自治区交通厅财务处张彪被评选为全国会计先进工作者。五是进一步创新继续教育机制,努力建立一支思想政治素质好、业务能力强的会计队伍。调研开展会计人员培训的情况,撰写《宁夏会计人员继续教育的调研报告》,紧密配合财政中心工作,随时调整工作思路和培训内容,实行以职业道德和专业知识等为主要内容的强制培训和终身教育制度,实现知识结构、道德观念和综合素质全面提升。按照走出去、引进来、多方式、分层次的培训原则,逐步在培训上实现了由混合统一内容向划分核算型、精通专业型和管理复合型的高层次办班转变,由一般财会知识内容向不断提高综合业务素质人才办班转变,由通常共用内容向课题已有成果的高、精、尖延伸应用的研修办班转变。4月在厦门国家会计学院举办全区高级会计人员继续教育培训班,150余名高级会计人员参加了学习。8月在厦门国家会计学院举办吴忠市行政事业单位会计人员继续教育培训班,183名学员参加培训。2008年,全区各级财政部门和主管业务部门共举办各类会计业务知识培训班390余期,培训会计人员47800多人次。
三、加强注册会计师行业行政监管
一是依法开展会计师事务所行政审批工作。依法对申请设立会计师事务所的报送材料进行认真审查,符合法定设立条件的,在规定的时间内批复同意设立合伙所。截至2008年底,宁夏共有会计师事务所23家,其中:有限所12家,合伙所11家。二是加强日常监管。对未保持设立条件的宁夏华强会计师事务所下发限期整改通知。对未保持设立分所条件的宁夏宏源会计师事务所、宁夏永信会计师事务所收回所属分所的行政许可(共5个分所),在会计行业管理系统进行终止备案确认,并在《宁夏日报》刊登了5个分所的终止公告,限定不得继续执业。在治理商业贿赂工作中,配合监督检查局、注协对6家会计师事务所、4家资产评估机构出具的审计报告、验资报告,相关制度的建立及执行、业务收费标准的执行情况进行实地检查。被检查的会计师事务所占全区所有事务所数量的25%,被检查资产评估机构占全区数量36%。对有违纪行为的事务所,没收经营所得并罚款共13100元的处理,对为企业出具虚假验资报告的3名注册会计师给予暂停执业资格的处罚。对中介行业的从业人员起到警示作用,促进了会计行业的诚信建设。三是完成2008年会计师事务所基本信息报备工作。布置了2008年的基本信息报备工作,并对各会计师事务所上报的基本信息报备材料进行了逐家审核。对部分会计师事务所发生变更备案而没有及时报备的,要求其及时补报相关材料,并对变更事项在网上进行确认。对会计师事务所基本信息报备材料进行审核、分析,并将报备开展情况按要求上报了财政部和中国注册会计师协会。四是完成宁夏会计师事务所的证书换发工作。按时完成全区会计师事务所证书的换发工作。五是积极推动会计服务机构的发展。积极鼓励支持以代理记账、内控制度设计为主要内容的会计管理咨询行业发展,促进不断拓宽服务领域,提高服务质量,有力地促进了会计服务功能的延伸,到2008年底,全区共批准、设立会计代理记账机构13家。
四、宣传贯彻《会计法》,加强执法检查
充分利用各种媒体,广泛宣传《会计法》。强化会计监督,依法查处会计领域的各种违法行为。主动配合审计、监督监察及市县财政部门开展《会计法》执法大检查活动,共查处违纪资金10949万元。积极探索财政,审计、会计监督有效结合的方式方法,逐步建立会计监督工作的长效机制,努力从制度上、体制上遏制会计违法行为。
五、增强服务意识,提高服务水平
坚持以人为本的管理理念,在全区会计管理部门实施以热心、耐心、细心为主题的“三心工程”,把服务意识、服务目标、服务措施具体落实到会计管理工作的各个环节之中。一是将会计管理的各项职能公开化、透明化,建立行为规范、公正透明、廉洁高效的会计管理体制。依托宁夏财政信息网和财政厅机关信息中心的技术力量,加快会计信息交流和会计网络建设,提高网站会计管理窗口与会计人员互动功能,为会计人员全方位提供行业动态、政策法规、查询、下载、答疑解惑等多方面服务。2008年会计管理窗口的点击率达到近30万人次,是宁夏财政信息网点击率最高的窗口。启用手机短信群发系统,将重要的、紧急的信息通过手机短信形式直接发送给全体考生。通过利用报纸、电视、广播、网络等多种形式对会计管理及考试信息进行广泛宣传,为广大会计人员能够及时了解会计管理及考试的有关信息提供了方便。二是切实转变工作作风,不断改进服务方式,扩大服务领域,提高服务水平。在考试报名阶段,对考生的咨询进行认真细致的解释,并要求各地报名点实行网上报名和现场报名同时进行的办法,为考生提供方便快捷的服务。在阅卷、登分阶段,对一些因疏忽大意而漏填考号或姓名的考生,工作人员认真比对考场记录及考生笔迹,确保不遗漏每一个考生的考试成绩。对遗失证件无法上网查分的考生,工作人员为考生提供手工查分服务。2008年全国会计专业技术资格考试因汶川大地震而推迟,接到财政部通知后,通过电话、传真、报纸、手机短信等多种形式以最快的速度通知到考生,稳定考生情绪,维护了考生基本权益。三是创新会计从业资格考试模式。抽调部分市会计管理人员组成考察学习小组,赴山东、天津考察学习会计从业资格考试网上报名软件的应用。举办全区财政系统会计从业资格考试网上报名软件培训班,培训各市、县(区)财政局工作人员。2008年会计从业资格考试实行了网上报名、全客观答题、机器阅卷、网上查分等措施,改变过去全部采用纸上答题、手工阅卷、手工登分的方式,考试模式实现新的突破。
六、指导会计学会工作
组织召开宁夏会计学会第八次会员代表大会。大会审议通过了《宁夏会计学会章程》,选举产生了第八届理事领导机构,自治区财政厅总会计师刘怀明当选为第八届理事会会长,原财政厅厅长邓炎辉被聘为学会顾问。学会的日常工作紧紧围绕会计改革、会计工作的热点、难点问题开展理论探讨,开展学术交流活动,组织撰写学术论文。在全区范围内开展中国会计与改革开放30周年纪念活动,征集论文125篇,其中上报财政部5篇,有2篇获三等奖。组织会员参加宁夏财政、会计、珠算学(协)会第七次优秀科研成果及优秀论文评选活动,共有15篇获奖,其中一等奖2篇,二等奖5篇,三等奖8篇。组织学会会员参加第26次北方片区会计学会学术研讨活动,提交论文4篇。
(宁夏回族自治区财政厅供稿 王春生 曹志锋执笔)
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