2008年,四川遭遇了特大地震,全省各项会计管理工作积极抗震救灾,及时应对地震灾害给会计管理工作带来的新情况,新问题。
一、以抗震救灾的实际行动,纪念会计与改革开放30年
(一)团结互助,抗震救灾。号召全省会计人员给地震灾区捐款捐物,组织力量,加班加点,义务帮助红十字会等单位清理、核实2亿多元捐赠资金。同时,地震灾区也积极抗灾自救,为受灾会计人员免费举办上岗培训班、继续教育培训班,帮助灾民度过难关,以抗震救灾的实际行动,纪念会计与改革开放30年。
(二)座谈总结,推进改革。以纪念会计与改革开放30年为契机,省会计学会召开多种形式座谈会,回顾四川会计与改革开放30年历程,总结经验,展望未来,结合财政部《会计改革发展纲要》,提出进一步推进四川会计改革的思路。
(三)表彰先进,树立新风。为了进一步贯彻落实《会计法》和《全国先进会计工作者评选表彰工作办法》,纪念会计与改革开放30年,树立当代会计工作者楷模,组织开展会计人员表彰活动,通过单位推荐,专家评审,社会公示等程序,从全省近100名先进会计工作者候选人中,评选表彰45名全省先进会计工作者,向财政部推荐全国5名先进会计工作者候选人,其中1名被评为全国先进会计工作者。
二、结合抗震救灾实际情况,贯彻国家统一会计制度
(一)及时规范捐赠款物会计核算。5·12汶川大地震发生后,大量社会捐赠款物的会计核算和管理,亟待规范,通过深入灾区实地调研,草拟捐赠款物会计核算和管理制度,促使接受捐赠单位及时规范会计核算和管理。
(二)探索企业内部控制制度建设。结合新颁布的《企业内部控制基本规范》,深入川化、泸天化等上市公司,了解实际执行情况,制定《企业内部控制制度样本》初稿,指导并推进对全省企业建立健全内控制度,防范风险。
(三)跟踪调研新准则执行情况。帮助指导上市公司准确地理解和执行新准则,同时与省国有资产管理委员会等有关部门一道,积极推进非上市公司执行新准则。
(四)加强村级会计委托代理服务工作。对农村会计工作采取分类指导,分别不同类型情况的农村会计工作,开展委托代理服务;着力抓好《村集体经济组织会计制度》、《农民专业合作社会计制度》以及《新型农村合作医疗基金会计制度》的宣传培训,提高乡村财会人员的业务水平;帮助指导村集体经济组织建立内控制度、备用金制度、财务预决算制度、报账制度、财务信息公开制度等,加强农村财务和会计管理。
三、排除地震灾害影响,努力完成各项会计考试培训工作
(一)推迟会计专业技术资格考试。5·12大地震给全省带来考试推迟、考场难找、试卷运输不便、以及在板房中考试等诸多困难,全省各级财政部门经过努力保证了近5万人参加的初、中级会计专业技术资格考试、1千余人参加的高级会计师考试平稳完成。一是果断提出延期考试建议。地震发生后第二天,四川提出延期举行考试的建议,报经财政部同意,在最短时间作出了全国延期考试的决定。二是及时清点、封闭试卷,并按规定销毁试卷,确保试卷保密安全。三是加强宣传解释工作,在抗震救灾期间,采取一切措施,尽快让考生得到考试的相关信息,四是重新确定考试时间以后,实地调研考试中可能发生的紧急情况,研究应对措施,制定灾区考试应急预案。五是重新选择、编排、安检考场,确保试卷和考场万无一失。
(二)会计从业资格考试人数稳中有升。2008年全省共有10多万人参加会计从业资格考试,比上年增长57%,使大灾之年的会计从业资格考试人数不仅没有因地震灾害受到影响,而且有了较大增长。
(三)会计人员继续教育培训工作全面兼顾。会计人员继续教育培训基本上都是在余震中进行的。因此,在培训过程中,不仅注重培训质量,更注意场地的安全,有的培训甚至在板房中完成,还特地免费为灾区会计人员举办培训,才得以使全省80%的会计人员完成了继续教育培训。另外,按照财政部要求组织选拔全国会计领军(后备)人才。
四、加强会计监督,督促抗震救灾资金物资使用到位
(一)制定抗震救灾资金物资监督管理相应制度。一是及时制定《抗震救灾资金物资监督管理办法》,加强灾区抗震救灾资金物资监督管理和使用,保证抗震救灾资金物资的正确使用。二是重灾地区针对财会资料毁损严重的情况,制定《震后会计账务毁损重建意见》,指导会计资料毁损单位重新建账。三是制定会计人员在抗震救灾中的八项纪律,要求财会人员恪尽职守,遵守国家财经纪律、管好用好本单位的各项资金、物资,保证各项资金、物资安全完整,防止因地震灾害而出现财务管理混乱状况
(二)做好抗震救灾资金物资的监督检查工作。地震发生后,省财政厅及一些市、州、县(区)财政部门会计管理机构的同志与纪委、民政等部门配合,深入乡镇,参与抗震救灾资金物资监督检查,确保抗震救灾专项资金及时足额拨付到位。
五、严格行政审批,加强会计中介机构管理
(一)依法审批会计师事务所和代理记账机构。为加强行政审批管理,制定了《四川省财政厅行政审批事项首问负责制》、《四川省财政厅行政审批事项限时办结制》等相关制度,努力做到政务公开,程序规范,审批合法。全年审批会计师事务所39家,代理记账机构2家,行政审批违规的投诉为零。
(二)组织检查会计师事务所。在自查的基础上,组织检查组检查了11家会计师事务所。通过检查,纠正了会计师事务所未保持设立条件、内部管理薄弱,以及会计基础工作不规范等问题,促进会计师事务所的健康发展。
(三)备案审查会计师事务所变更事项。共受理变更报备197件,材料齐备合格197件,细致审查报备资料,对审查发现的未保持设立条件的事务所依法进行了相应处理。
(四川省财政厅供稿 杨舒执笔)