摘要:
2008年,食品药品监管系统规划财务人员紧紧围绕食品药品监管中心任务,努力工作,有力保障了各项工作的顺利开展。
一、为食品药品监管中心工作提供有力支撑
一是有效保障奥运会食品药品安全专项行动顺利开展。国家食品药品监督管理局(以下简称国家局)共投入4700万元,用于开展奥运食品药品安全保障专项行动、兴奋剂治理等工作。二是有效保障重大食品药品突发事件妥善处置。在处置刺五加注射液、肝素钠、静脉注射人免疫球蛋白和三鹿牌婴幼奶粉等重大突发事件中,国家局共投入专项经费200万元。三是有效保障食品药品专项整治顺利进行。2008年,国家局积极筹措资金,投入药品市场秩序专项整治工作经费4000多万元,确保药品和医疗器械过渡期品种审评、高风险品种安全监管等工作的顺利开展。自食品药品专项整治开展以来,国家局累计投入1.7亿元。地方各级规划财务部门也积极争取地方政府和有关部门的支持,加大资金投入力度,有力地保障了各项重点工作的顺利开展。
二、为抗震救灾和灾后恢复重建提供保障
汶川特大地震造成灾区食品药品监督管理系统办公业务用房、执法装备和仪器设备损毁严重。国家局紧急拨付800万元支援灾区抗震救灾工作,迅速派...
2008年,食品药品监管系统规划财务人员紧紧围绕食品药品监管中心任务,努力工作,有力保障了各项工作的顺利开展。
一、为食品药品监管中心工作提供有力支撑
一是有效保障奥运会食品药品安全专项行动顺利开展。国家食品药品监督管理局(以下简称国家局)共投入4700万元,用于开展奥运食品药品安全保障专项行动、兴奋剂治理等工作。二是有效保障重大食品药品突发事件妥善处置。在处置刺五加注射液、肝素钠、静脉注射人免疫球蛋白和三鹿牌婴幼奶粉等重大突发事件中,国家局共投入专项经费200万元。三是有效保障食品药品专项整治顺利进行。2008年,国家局积极筹措资金,投入药品市场秩序专项整治工作经费4000多万元,确保药品和医疗器械过渡期品种审评、高风险品种安全监管等工作的顺利开展。自食品药品专项整治开展以来,国家局累计投入1.7亿元。地方各级规划财务部门也积极争取地方政府和有关部门的支持,加大资金投入力度,有力地保障了各项重点工作的顺利开展。
二、为抗震救灾和灾后恢复重建提供保障
汶川特大地震造成灾区食品药品监督管理系统办公业务用房、执法装备和仪器设备损毁严重。国家局紧急拨付800万元支援灾区抗震救灾工作,迅速派出工作组分赴灾区了解灾情损失和救灾药械物资保障情况,12个对口援助省份食品药品监管部门援助四川灾区恢复重建经费300万元。在摸底调查的基础上,国家局组织编制了《汶川地震灾区食品药品监督管理系统基础设施灾后恢复重建规划要点》。通过反复与国家发展和改革委员会等部门沟通协调,将国务院确定的51个重灾县(市、区)食品药品监管系统灾后恢复重建内容,全部列入了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和《公共服务基础设施灾后恢复重建专项规划》,安排投资1.6亿元,主要用于行政机构办公用房建设、执法装备配备、药检所业务用房建设、仪器设备配备和农村药品信息员、监督员培训。在编制2008年中央转移地方项目实施方案时,对四川、甘肃、陕西3省地市药检所装备、标本室补助标准提高50%,按照每个地市所补助87万元,每个标本室补助65元进行补助,加大了补助力度。各方面经费的落实,为食品药品监管系统抗震救灾和灾后恢复重建提供了资金保障。
三、“十一五”规划实施取得新进展
一是规划编制和审批顺利完成。《国家食品药品安全“十一五”规划》经国务院办公厅发布后,各省(自治区、直辖市)局按照国家规划的要求,对本省规划进行了调整和完善,并报有关部门审批。二是规划实施全面部署。在开展规划宣传培训的基础上,国家局将事权范围内的规划任务分解到各司局,明确了责任主体,建立了工作机制。印发《关于国家食品药品安全“十一五”规划的实施意见》,对地方规划实施工作提出总体要求。各省(自治区、直辖市)局也都制定了规划实施方案并积极组织落实。
四、基础设施建设稳步推进
一是地方项目顺利实施。截至年底,实施国债项目的中西部地区24个省(自治区、直辖市)已完成行政执法机构办公业务用房建设和药检所实验室改造项目1093个,占全部项目的52%,正在建设项目597个,占全部项目的28%。吉林、安徽、江西、西藏等省、自治区建设项目已经完成80%以上。中西部地区行政执法装备集中招标采购顺利完成并已配备到位,各省普遍反映良好。中西部地区药检仪器设备配备方案顺利批复,协调落实购置费用并组织完成集中招标采购前期准备工作。二是中央项目审批加快。4个中央项目中,国家口岸药检所改造、中国药品生物制品检定所迁建、国家药品不良反应监测体系建设项目可行性研究报告已经批复;国家医疗器械检测中心改造项目可行性研究报告已基本完成技术审评,即将批复;国家药品不良反应监测体系建设项目初步设计已编制完成并报国家发展和改革委员会审批。三是加强项目监督检查。国家局会同国家发展和改革委员会对部分省(区、市)项目进行了监督检查,并与国家发展和改革委员会第二次联合召开食品药品监管系统和发改委系统共同参加的地方项目座谈会,对建设项目逐省进行检查,取得较好的效果。
五、财政投入力度明显加大
一是基础设施建设投入力度明显加大。2008年,全系统共落实食品药品监管基础设施建设资金18.5亿元,其中中央投入6亿元,地方配套投入12.5亿元,中央投入比上年增加1.2亿元。二是执法装备和检验仪器设备投入力度明显加大。2008年,国家局落实全系统执法装备和检验仪器设备中央投入9.5亿元,比2上年增加1.3亿元。三是重大业务专项投入力度明显加大。2008年,国家局落实中央财政补助地方食品药品监管能力建设资金8.5亿元,比上年增加1亿元。四是地方各级财政投入力度明显加大。2008年,地方财政对食品药品监管系统投入为72亿元,比上年增加13亿元。
六、管理水平不断提高
一是开展全系统资源调查,为规划财务工作决策提供依据。在各省(自治区、直辖市)局的密切配合和大力支持下,通过普查和抽样调查,国家局顺利完成了《国家食品药品监督管理系统规划财务统计》和《国家食品药品监管资源调查研究报告》。《调查报告》对食品药品监管系统机构设置、财务收支、房屋设施、执法装备、技术设备等情况进行了全面调查和统计,为今后系统长远发展奠定了基础,明确了需求,对有效争取和合理使用中央转移地方专项资金、合理确定建设项目提供了依据。二是开展资产清查,加强资产管理。根据财政部要求,全系统行政事业单位开展了全面的资产清查工作。通过资产清查,摸清了家底,发现了资产管理上的薄弱环节,为提高资产使用效益,建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的机制创造了条件,同时也为促进系统资产管理水平奠定了坚实的基础。三是开展项目评估,提高资金的使用绩效。随着国家对食品药品监管系统资金的支持力度越来越大,全系统财务人员在不断推进预算规范化、精细化、制度化管理的同时,把绩效预算管理贯穿于各项业务始终。既要重视资金争取,更要重视资金使用效益,加强预算执行和效果评价,尤其是针对财政支出的重点项目资金进行分析考核。广东、陕西两省建立了专项资金绩效考评制度。
(国家食品药品监督管理局规划财务司供稿 胡滨执笔)