时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2008年,工商行政管理财务工作紧紧围绕市场监管和行政执法中心工作,始终跟随财政预算改革的步伐,以充分履行职能为己任,坚持贯彻落实“突出重点,规范管理,注重实效,全面提升”新思路,努力增强服务意识、责任意识、大局意识,认真贯彻国家财政法规和严格遵守有关财经纪律,在抓思想、抓队伍、抓建设、抓工作、抓成效上采取了有力措施,全面履行财务管理职能,各项工作取得了显著成效,有力地促进了工商行政管理事业又好又快发展。
一、大力提高经费保障能力和预决算管理水平
一是全面做好2008年预算执行管理和2009年预算编制工作,包括:完成2008年资金分配、预算批复、结余资金批转工作;制定下发《关于进一步加强预算执行管理工作的通知》,切实加大预算执行工作力度,并按财政部要求就预算执行情况定期进行通报,分析研究存在的问题,并采取对策强化预算的执行与管理;加大项目预算的执行力度,就各业务司局项目经费的使用管理进行审核,并及时拨付;认真编制2009年“一上”和“二上”预算,使国家工商总局预算安排在财政部实行零增长原则的情况下,仍比2008年增长7.9%。二是认真做好2007年决算工作。圆满完成上年局机关、所属事业单位行政事业类、...
2008年,工商行政管理财务工作紧紧围绕市场监管和行政执法中心工作,始终跟随财政预算改革的步伐,以充分履行职能为己任,坚持贯彻落实“突出重点,规范管理,注重实效,全面提升”新思路,努力增强服务意识、责任意识、大局意识,认真贯彻国家财政法规和严格遵守有关财经纪律,在抓思想、抓队伍、抓建设、抓工作、抓成效上采取了有力措施,全面履行财务管理职能,各项工作取得了显著成效,有力地促进了工商行政管理事业又好又快发展。
一、大力提高经费保障能力和预决算管理水平
一是全面做好2008年预算执行管理和2009年预算编制工作,包括:完成2008年资金分配、预算批复、结余资金批转工作;制定下发《关于进一步加强预算执行管理工作的通知》,切实加大预算执行工作力度,并按财政部要求就预算执行情况定期进行通报,分析研究存在的问题,并采取对策强化预算的执行与管理;加大项目预算的执行力度,就各业务司局项目经费的使用管理进行审核,并及时拨付;认真编制2009年“一上”和“二上”预算,使国家工商总局预算安排在财政部实行零增长原则的情况下,仍比2008年增长7.9%。二是认真做好2007年决算工作。圆满完成上年局机关、所属事业单位行政事业类、企业类、基本建设类决算编报工作,并顺利通过财政部组织的会审。
二、妥善解决“两费”停征后经费保障与市场建设遗留债务问题
一是关于“两费”问题,积极协调配合财政部、国家发改委,共同制发文件并组织召开全国电视电话会议,全面实现工商部门“两费”自9月1日起全面停征。同时通过积极工作,全面加强工商部门“两费”停征后的经费保障工作,实现了工商部门“两费”停征后经费保障体制的平稳过渡,中央财政对工商部门9—12月因“两费”停征而补助的经费为27亿元。二是就工商部门“两费”停征后有效化解市场建设遗留债务问题,通过协调沟通,争取了财政部一次性安排20亿元专项化解工商部门市场建设遗留债务的政策,并已落实到位。
三、机关、事业单位、系统财务管理工作取得新的成绩
(一)围绕服务机关,做好财务管理工作。一是严格贯彻落实国务院第9次常务会议关于“压缩公用经费5%,一律用于支援抗震救灾”的精神,制定下发了《关于节约公用经费支出支持抗震救灾和开展节电节水节油节俭办公活动的通知》,并采取措施全面实现了公用经费支出减少5%(385.55万元)的目标。二是在清理规范政策外补贴的基础上,圆满完成全局干部职工2007年7月至今的津贴补贴的核定和补发工作,第二步津贴补贴发放工作已经全面到位。
(二)围绕服务事业单位,做好财务指导监督工作。一是规范事业单位预算、决算编制和报送程序,切实按照工作部署力求“细”、工作要求力求“严”、事后监督力求“实”的要求,不断加强对事业单位预算管理和决算分析的监督指导工作,事业单位的预算和决算工作质量明显提高。二是不断增强为事业单位财务管理工作提供指导和服务工作的主动性。督促指导行政学院按照财政部基本建设项目管理规范,对行政学院建设项目进行了全面清查和竣工验收,向总局提交了竣工决算报告,并及时进行了批复。
(三)围绕服务工商系统,充分发挥职能作用。一是努力压缩支出,多方面组织资金,积极参与救灾和支持灾后重建。拨付资金680万元支持南方雪灾省区市工商局开展灾后恢复重建,拨付资金150万元支持西藏工商局维护“3·14”事件后的市场稳定,拨付资金605万元支持四川、甘肃、陕西、重庆地震灾区恢复重建和开展市场监管执法工作。二是积极加强对工商系统财务管理工作的指导监督,科学合理地分配2亿元的基层建设专项补助经费,进一步改善基层基础设施的面貌。三是组织举办全国工商系统对口支援青海藏区工商行政管理工作会议,为青海省藏区工商部门争对口支援资金、项目、培训折合金额近1000万元,对改善青海藏区工商行政管理工作的落后面貌起到了积极的促进作用。
四、财务管理制度化、规范化、程序化、法治化建设迈上新台阶
2008年,围绕会计核算、预算管理、综合事务等方面,全力推进制度化、规范化、程序化、法治化四化建设。
(一)以会计核算为基础,推进四化建设。一是进一步加强会计基础工作,严格按照《会计基础工作规范》和《电算化工作规范》进行会计建账、报销、审核、记账、结账、报告分析、国库集中支付管理、零余额账户管理以及票据、会计档案管理等工作。二是规范机关后勤服务保障经费和《商标公告》经费的结算工作,全面引入建立合同管理机制和经费使用决算报告机制。三是严格财务审核、签字、报销程序,按照先批事后批钱程序办理财务事项和结算经费;按照先审核出差、会议饭店,再审核报销差旅费、会议费程序审核、报销差旅、会议费。四是加强财务机构和财务队伍建设,在统一管理的基础上,实现财务预算、财务执行和财务监督在职能上相制约。
(二)以预算管理为核心,推进四化建设。一是加强制度化。积极督促指导各直属单位建立健全预算执行责任制度、预算执行追踪问效制度和项目资金绩效考评制度。同时要求各单位在总结项目经费管理经验的基础上,根据财政部《中央部门项目支出经费管理办法》要求,制定项目经费管理实施细则,对项目执行进度、预警通报等事项作出明确规定,切实实现项目执行按季度均衡化。二是加强规范化。不断规范预算编制工作,进一步增强预算编制的真实性、准确性;切实规范预算执行管理工作,加强用款计划管理和零余额账户管理,按照国库集中支付工作规范,严格财务事项审批工作,切实增强经费支出的科学性、合规性;不断加强决算工作,加大决算审核力度,统一数据口径和审核规范,不断提高决算的完整性、真实性和有效性。三是加强程序化。按照预算编制“两上两下”程序编制上报预算,要求各预算单位严格按照规定的时间报送单位预算、分季度预算执行分析、结余资金报表和部门决算等,以确保按时间要求及时汇总上报财政部。四是加强法治化。牢固树立依法行政、依法理财的观念,严肃财经纪律,严格执行预算管理法律法规制度,规范业务操作,杜绝预算管理中的随意性,强化预算执行的严肃性,加快推进预算执行管理的制度化、规范化、程序化进程。
(三)以综合事务管理为保障,推进四化建设。一是积极推进机关公务卡管理改革,制定《国家工商行政管理总局机关公务卡管理暂行办法》,总局机关会议、出差顺利实行公务卡结算。二是进一步加强政府采购和资产管理,全面落实政府采购工作有关规定,健全政府采购的组织管理机构,切实提高政府采购资金使用效益。三是进一步加强对直属单位及其下属单位(企业)财务工作的监督检查和指导,健全直属单位会计核算制度和电算化网络,加强对直属单位年度决算的监督检查,加强对直属单位领导干部的离任审计。
(国家工商行政管理总局办公厅供稿 徐英国执笔)
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