时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2008年,国家对工业和信息化行业的管理方式进行重大改革,组建了工业和信息化部(以下简称工信部)。工业和信息化行业财务会计人员紧跟国际国内社会经济形势变化,认真学习国家关于深化改革和应对危机的各项措施,各项工作取得显著成效。
一、完成财务机构的组建工作
根据国务院批复的“三定”,工信部的人员和职责主要来源于国家发展与改革委员会、原国防科工委、原信息产业部和原国务院信息化工作办公室。部党组深刻认识到,推进融合是工信部组建后的当务之急,而财务融合更是关键。财务司作为工信部24个内设机构之一,是工信部和行业财务会计工作的主管机构,其融合程度对保障部门的正常运转具有重要意义。
一是把业务融合落到实处。打破原有的板块格局,将原来分散的职能集中起来,统一管理;将业务进行充分整合,按业务流程科学设计处室职能。二是把人的融合落到实处。按干部业务专长和特点,将来自各方面的人员按需要合理安排岗位。三是把思想融合落到实处。全体同志决心要互相尊重、互相理解、取长补短,增强团结,融合在走新型工业化道路的大局之中。四是把部的大融合落到实处。通过理清头绪,摸清家底,把原来分散在各个方面的资金集中管理...
2008年,国家对工业和信息化行业的管理方式进行重大改革,组建了工业和信息化部(以下简称工信部)。工业和信息化行业财务会计人员紧跟国际国内社会经济形势变化,认真学习国家关于深化改革和应对危机的各项措施,各项工作取得显著成效。
一、完成财务机构的组建工作
根据国务院批复的“三定”,工信部的人员和职责主要来源于国家发展与改革委员会、原国防科工委、原信息产业部和原国务院信息化工作办公室。部党组深刻认识到,推进融合是工信部组建后的当务之急,而财务融合更是关键。财务司作为工信部24个内设机构之一,是工信部和行业财务会计工作的主管机构,其融合程度对保障部门的正常运转具有重要意义。
一是把业务融合落到实处。打破原有的板块格局,将原来分散的职能集中起来,统一管理;将业务进行充分整合,按业务流程科学设计处室职能。二是把人的融合落到实处。按干部业务专长和特点,将来自各方面的人员按需要合理安排岗位。三是把思想融合落到实处。全体同志决心要互相尊重、互相理解、取长补短,增强团结,融合在走新型工业化道路的大局之中。四是把部的大融合落到实处。通过理清头绪,摸清家底,把原来分散在各个方面的资金集中管理,保障部门行业管理工作需要,为完成重大历史使命提供有力支撑。同时,工业和信息化财务会计人员逐步明确了管理、保障、支撑、服务的职能定位,树立了规范、严谨、稳健的工作作风;建设了坚持学习、开拓思路、转变观念的组织文化。
二、加强沟通协调,增强经费保障
一是积极协调财政部、发改委、国防科工局、国务院办公厅等单位,加快推进预算划转工作。此次预算划转涉及面广,具有预算科目(项目)多、经费数额大等特点,2008年预算划转基本到位,累计划转预算指标78.81亿元,保证了部门组建后各项工作的持续有效进行,同时也为新形势下大部制改革和预算划转工作积累了宝贵经验。二是认真履行“三定”职责,通过开展调研等掌握行业发展和机关工作中存在的主要经费困难,并向财政部等部门进行反映,争取政策支持和资金支持。2008年累计调整预算30.2亿元,同时顺利完成了2009年预算编报工作,解决了部机关正常运转和行业管理经费不足、所属单位事业发展经费缺口较大等问题。
三、财务管理工作有效开展
(一)做好银行账户清理归并工作。根据财务集中管理要求,进行了大量账户撤并、变更调整工作,顺利完成了基本账户、零余额账户、收入收缴账户的开户变更手续。协助部属单位解决基建账户延期和新划入单位零余额账户的变更手续,协助办理票据更换等业务。组织完成7所高校国库集中支付资金归垫申请和批复工作,为高校财务的正常运行发挥了重要作用。
(二)做好资产管理等工作。完成了机构变动部门资产清查和登记工作。按照人员定编,办理了变动部门的资产划转工作。办理所属各单位固定资产处置工作31项,核销资产账面价值合计9950.70万元;组织完成了所属行政事业单位2007年度国有资产统计及南京理工大学13项资产评估事项的备案工作;办理了人民邮电出版社转让部分股权、福建省通信管理局政企分家遗留问题等。
(三)做好财政经费核算、预算执行和决算编报管理工作。实现了财政经费的归口管理和统一核算,保证各项经费及时拨付;精心组织电子信息产业发展基金和集成电路专项资金的申报、评审工作,加快资金拨付进度,提高资金到位率;加强预算执行监督,组织开展了对2008年预算执行情况的自查自纠工作;对有关财政决算工作进行了布置。
四、落实经济政策,支持行业发展
(一)建立和理顺财税政策协调机制。主动沟通有关部门,加强职责分工协调,积极参与行业财税政策协调落实工作。逐步与财政部、发改委、商务部、国家税务总局、海关总署等建立了稳定的协调机制。分别与部属高校、通信管理局、直属事业单位、有关行业协会、11大军工集团召开了座谈会,并结合增值税转型、平板显示产业政策研究、政府采购课题研究等专题召开各种类型的工作会议。有关工作机制和协调机制的建立,为今后经济政策研究和协调落实工作奠定了良好基础。
(二)推动落实提高工业产品出口退税率。积极协调提高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值产品以及国内配套能力强的产品出口退税率,及时研究提出了调整出口退税率建议,并协调推动落实。2008年下半年以来,国家连续7次提高出口退税率,基本覆盖了九大行业重点产品。
(三)协调落实行业进口税收优惠政策。积极落实重大装备进口关键料件进口税收优惠政策。审核了8个行业21家企业的申请,退还进口关税和增值税30多亿元,转增国家资本金,支持企业技术研发,增强了国家对装备制造业的调控力,也为支持装备工业发展起到了积极作用。
(四)研究提出有关财税政策调整建议。一是参与成品油价税改革、增值税转型改革等国家重大财税政策调整,及时研究提出有关建议。二是结合国家税收体制改革和行业发展的实际情况,认真研究提出支持集成电路、平板显示器件等行业健康发展的财税金融政策和方案。三是继续积极推动将TD终端和业务纳入政府采购范围,发挥政府部门支持TD发展的示范作用。四是深入开展WTO《政府采购协议》应对研究,借鉴国外经验,掌握国内产业发展实际,把握产业发展规律,制定出符合科学发展观的要价和出价策略。五是研究制定了WTO有关谈判方案,积极参与自贸区谈判,为保护国内相关产业发展,支持企业和产品进入对方市场创造有利条件。
五、开展绩效评价,加强审计监督
(一)组织决算审计和所属单位领导同志离任审计。针对审计对象多、资金量大的特点,创新审计工作开展方式,采取抽查审计、自查审计和社会中介机构审计相结合的方式,配合年度财务决算工作的有关安排,将监督关口前移,对相关单位的财务收支情况和重点项目实施情况进行全面审计。同时,对行政事业单位领导同志离任审计工作进行了有益探索。在全面核实有关单位财务和资产状况的基础上,清理有关单位在经营管理方面存在的不足和问题,客观公正地评价主要领导同志的经营业绩和经济责任,并研究提出进一步加强管理,完善体制的措施和建议。
(二)开展绩效考评试点工作。扩大绩效考评试点范围,将财政资金支持的政务信息化网络及应用系统维护等两个项目作为2008年绩效考评试点项目。探索绩效考评工作方式,研究制定了具有行业特色的绩效考评目标、评价指标体系和专项工作方案。通过统筹考核资金管理与项目管理情况,全面考察了项目绩效,对预算资金的使用效益和项目实施情况进行了综合评价,为提高资金和项目管理水平,促进合理配置资源,优化支出结构提供依据,也为以后全面推进绩效考评工作积累了经验。
六、加强建章立制,开展廉政建设
(一)建章立制工作。针对新部门没有财务规章制度的现状,对原组成单位的有关制度进行了整理,通过调研和座谈,结合部门实际情况和行业特色,研究制定了一系列财务制度暂行办法和征求意见稿,部分已印发执行,逐步完善财务制度体系,确保财务工作有法可依。先后制定了《行政经费支出管理(暂行)办法》、《项目支出预算管理办法》、《政府采购管理办法》、《行政事业单位资产处置管理办法》和《内部审计(暂行)规定》等规章制度。
(二)反腐倡廉工作。认真学习了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和部门落实方案,明确工作任务和职责,在工作中不断实践反腐倡廉各项要求。具体包括:实行领导干部离任审计和经济责任审计制度;对财政专项资金使用情况进行专项检查;对重要领域权力行使进行监督,进一步规范权力运行;对相关单位财务收支、国有资产管理和对外投资情况进行检查;加强对所属高校收费的监督,坚持教育经费收支审计制度。
七、有序推进其他各项工作
一是积极参与抗震救灾工作。认真做好灾情统计和联络协调工作,并多次派人深入救灾前线调研,千方百计为灾区人民生活和生产恢复努力工作,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。原信息产业部经运司党支部获中直机关抗震救灾优秀党支部称号,并有两位党员获得中直机关抗震救灾先进党员荣誉。二是进一步规范政府采购和收入收缴工作。组织开展了近3年的政府采购自查自纠工作,对近亿元的政府采购进口产品以及变更政府采购方式等事项进行了协调。开展了行政事业性收费调研和检查,规范了收入收缴行为。三是认真深入开展学习实践科学发展观活动。把“保障机关工作和行业管理工作资金需求,解决一两个传统工业发展中的热点难点问题”,作为学习实践科学发展观活动的抓手和切入点,有力促进了各项工作进展,确保学习实践活动取得实效。
(工业和信息化部财务司供稿 于飞飞执笔)
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