时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2008年,铁路财会部门财务会计工作围绕建设和谐铁路的大局,加强制度建设,统筹配置财务资源,科学筹集资金,推进全面预算管理,为和谐铁路建设的顺利推进提供了有力的保障。
一、铁路行业高速发展
2008年,全国铁路完成总换算周转量32884.89亿吨公里,比上年增长4.6%。完成货运总发送量33.04亿吨,比上年增长4.6%,货运总周转量25106.29亿吨公里,比上年增长3.7%;完成旅客发送量14.62亿人,比上年增长11.0%,旅客周转量7778.60亿人公里,比上年增长7.8%。中国铁路以占世界6%的营业里程,完成了世界铁路运输过1/4的运输周转量,成为全世界效率最高的铁路系统。此外,全国铁路完成固定资产投资4168.47亿元,比上年增长61.5%。投产新线1730.1公里、复线1955.8公里、电气化铁路1959.3公里。新增机车399台、客车1256辆、货车36438辆、动车组86组、大型养路机械52台。全国铁路营业里程达到8万公里,复线里程2.9万公里,电气化里程2.8万公里,拥有机车1.84万台,客车4.51万辆,货车59.18万辆。
二、加强资金管理
(一)科学筹措资金,降低筹资成本。积极扩大融资渠道,吸引地方政府、企业、民营等方面资金参与铁路建设,加强与金融机构的合作,确保...
2008年,铁路财会部门财务会计工作围绕建设和谐铁路的大局,加强制度建设,统筹配置财务资源,科学筹集资金,推进全面预算管理,为和谐铁路建设的顺利推进提供了有力的保障。
一、铁路行业高速发展
2008年,全国铁路完成总换算周转量32884.89亿吨公里,比上年增长4.6%。完成货运总发送量33.04亿吨,比上年增长4.6%,货运总周转量25106.29亿吨公里,比上年增长3.7%;完成旅客发送量14.62亿人,比上年增长11.0%,旅客周转量7778.60亿人公里,比上年增长7.8%。中国铁路以占世界6%的营业里程,完成了世界铁路运输过1/4的运输周转量,成为全世界效率最高的铁路系统。此外,全国铁路完成固定资产投资4168.47亿元,比上年增长61.5%。投产新线1730.1公里、复线1955.8公里、电气化铁路1959.3公里。新增机车399台、客车1256辆、货车36438辆、动车组86组、大型养路机械52台。全国铁路营业里程达到8万公里,复线里程2.9万公里,电气化里程2.8万公里,拥有机车1.84万台,客车4.51万辆,货车59.18万辆。
二、加强资金管理
(一)科学筹措资金,降低筹资成本。积极扩大融资渠道,吸引地方政府、企业、民营等方面资金参与铁路建设,加强与金融机构的合作,确保建设资金稳定的来源;坚持低成本融资,积极利用全国银行间债券市场债券发行系统招标发行铁路建设债券、中期票据和短期融资券,引进直接投资人和承销团成员共同投标的发行方式,有效降低了发行成本;加强内源性资金管理使用,统筹安排运营、基建资金,努力利用内部调剂资金降低融资成本。
(二)加强资金监管,防范资金风险。继续加强资金归口管理和集中管理,在与中国工商银行、中国建设银行合作的基础上,又与中国农业银行合作,全面实施对所属单位银行账户的集中监管和资金归集。加强银行账户管理和审批,对银行账户资金动态进行实时监控。加强建设资金管理,严格资金拨付,压缩沉淀资金。加强债权管理,防范资金风险,全路开展债权债务的清理工作,应收账款期末余额较上年末减少20%。
三、加强制度建设
(一)完善资产管理制度。严格执行重大经济事项报告制度。全面开展国有资产产权清查,理清铁路国有资产产权归属,摸清国有资产的底数。清理合资铁路项目和建设项目的资产,规范铁路运输企业之间资产调入调出的处理。规范铁路运输企业资产出租,明确了出租程序、费率的确定办法和收入的会计核算方法。
(二)完善清算制度。适应大量客运专线公司组建和陆续投入的需要,修改完善了《铁路运输进款清算办法》,进一步规范了国铁与合资铁路公司之间的经济行为。积极推进和完善收入、清算数据核对制度。加强了国际联运清算基础工作,加大客货运清算业务数据分析工作力度。
(三)加强内控制度建设。财政部发布《企业内部控制基本规范》和相关指引的征求意见后,铁道部及时制订了基本规范在铁路系统的实施方案,明确了全路实施步骤,选择2个铁路局、3个专业公司进行试点。要求各单位认真研究,在认真分析的基础上,改善内部环境,积极创造条件,为实施《基本规范》做好准备;积极借鉴《基本规范》和相关指引精神,有针对性的对本级和所属单位内部控制情况进行评价,完善本单位现行有关制度。
四、开展会计与改革开放30年纪念活动
(一)严格组织全路先进会计工作者评选。制订《全路先进会计工作者评选表彰办法》,经纪检监察、人事、审计部门审查,领导小组审议并在中国铁路财务网(铁路内网)上公示,最终评选30名全路先进会计工作者。2008年铁道部推荐的1名候选人当选为全国先进会计工作者。
(二)认真开展优秀论文评比。公布《铁路会计与改革开放30年有奖征文办法》,明确征文内容、奖励办法,经过层层筛选后,各单位向铁道部报送优秀论文145篇,铁道部组织专家严格审阅,评选出优秀论文47篇,其中一等奖3篇、二等奖6篇,三等奖10篇、优秀奖28篇,3篇在全国优秀论文评选中获奖。
(三)组织开展全路财会学会先进集体和先进个人的评选。评选表彰财会学会先进集体59个,先进个人97人。
五、加强会计队伍建设
(一)严肃考风考纪,认真组织会计从业资格考试。为进一步严肃考风考纪,切实加强巡考工作,实行双巡考制度,在从铁路局抽调人员交叉巡考的基础上,又从铁道部抽出18人到各考点进行巡考。2008年共有2562人报名参加考试,实际参考人数为2233人,参考率为87.16%,通过考试人数为1747人,通过率为78.24%。截至2008年底全路持有会计从业资格证书的人员达到57673人,其中持证不在岗会计从业人员为12230人。
(二)加强继续教育管理工作。2008年铁路系统共组织会计人员教育培训36330人次,培训分专业类、建设类、管理类3个系列,根据不同类别特点设置培训内容,对学员建立了严格的考勤、考核制度。
(三)加快高级财会骨干人才培养步伐。继续与知名高校合作,举办第三期全路高级财会骨干人才培训,并选拔人员进行脱产学习;组织参加全国会计领军人才选拔考试,1人被录取;继续与知名高校联合组织会计专业硕士培养,所在学校录取最低分数线位居全国第一。部分铁路局也通过与高校合作办学等方式,加快了本单位会计人员培养。
(四)加强对总会计师、会计机构负责人的管理。实施总会计师、财务处长任职交流和履职评估制度;推进基层单位配备总会计师,铁道部出台专门文件,专门增加领导编制,要求在机务、车辆、工务段等基层单位配备总会计师。部分铁路局为强化经营管理,在全部运输站段均配备了总会计师;组织对全路副处级以上会计人员和主要运输站段会计机构负责人调查,掌握了全路总体情况。
(五)加强财会人才的任用管理。铁路局、各铁路公司的财务负责人任用等必须报铁道部财务司征求意见。对铁道部组织培养的全路高级财会骨干人才,一方面由铁道部任用到重要工作岗位,另一方面引导铁路单位重视对这些人员的任用。第三届全国会计知识大赛中涌现出来的优秀选手,得到铁道部和部属单位的重点培养和任用。
(六)开展会计理论研究。组织企业会计准则、内控制度、预算管理、资金管理等方面课题研究63项,并组织对2007年完成的课题研究进行了评审,评出一等奖3项,二等奖16项,三等奖6项。开展优秀财会论文评选活动,在组织纪念改革开放30年征文活动之外,还开展了优秀论文评选活动,收到参评论文51篇,评选出一等奖2篇、二等奖6篇、三等奖8篇。并向中国会计师协会推荐优秀论文20篇,共组织编印《铁道财会》15期、《财会信息交流》12期。
截至2008年底,全路45443名持证在岗会计人员中,具有高级会计师资格、中级资格和初级资格的人员分别为906人、12035人、21386人,分别占持证在岗会计人员的1.99%、26.48%、44.95%;具有大学专科学历人员21319人,占人员总数的47.06%,具有大学本科学历人数为10638人,占人员总数的23.43%,具有研究生以上学历人数为224人,占人员总数的4.93%。
六、加强会计监督
(一)继续深入开展中介机构审计检查工作。铁道部继续委托会计师事务所对所属18个铁路局(公司)、3个专业运输公司、铁道科学研究院、中国铁路建设投资公司等23个企业进行了会计报表审计,对21个部直属行政、事业单位和学会、协会进行了财经纪律检查。部属各单位在积极配合上级及有关部门监督检查的同时,委托会计师事务所对所属企业进行了年报审计,并加强对中介机构审计监督的考核力度,严格质量责任追究。
(二)开展多种形式的专项检查活动。铁道部组织了运输企业成本支出、铁路建设资金、科研经费等财会专项检查活动,开展了铁路运输及延伸服务价格和收费专项检查活动、财务收支核实活动,加强对自然灾害抢险、募集资金和复旧专项资金监管,确保了资金的规范使用。
(三)组织换发财务监察证。为加强财务监察管理,保证财务监察工作的顺利进行,对全路312名财务监察人员换发了监察证。
七、加快会计信息化建设
(一)大力推进会计信息化建设。召开全路财会信息化推进工作会议,围绕强化系统应用,推进资源共享的主题,明确下一步的任务目标和工作思路。
(二)修改完善既有系统,加强推广应用。会计核算V5.0系统基本完成了程序开发,进行了试点应用和全路公测,并通过技术审查,举办了全路培训班,进行全路推广应用;在全路推广应用全面预算管理系统,要求各单位制定详细推进计划,组织专题培训,认真进行数据核对,积极进行整改;铁道部本级开通集团查询、预算管理、资本监管、会计人员系统等集团应用;就收入和清算数据差异原因排查,组织相关人员集中工作,对客票数据进行核查。
(三)加快推进新系统的开发。按照《财务会计管理信息系统专项规划》安排完成相关子系统的需求分析和总体方案设计,部分系统完成详细设计进入程序开发阶段;完成银行计算机系统、资金结算网和TMIS网络之间数据传输通道方案实施,下发“实施账户管理等子系统数字加密和认证的通知”电报,进行了账户管理、资金监控、借款担保三个子系统的全面试运行,实现了铁路单位银行、结算中心账户的申请、审批和备案流程的集中管理;进行物资管理系统开发和试运行,协调物资系统和会计核算、全面预算系统接口。
(四)强化系统安全维护。完成资金管理系统数据集中处理及灾害备份系统可行性研究报批工作;制订了《收入管理系统维护考核管理办法》。完成远程连接、大容量存储设备及网络安全自查,以及计算机和移动存储介质使用的安全保密情况检查。
(铁道部财务司供稿 王卫星执笔)
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