摘要:
2008年,外交财务工作坚持解放思想、求真务实、开拓进取,不断提高部门预算管理水平,为外交事业提供了强有力的支持和保障。
一、着眼外交全局,保障中心工作
(一)全力以赴,做好博鳌亚洲论坛、涉奥运和亚欧首脑会议的保障工作。从资金、物资、制度和人员等方面全力以赴开展服务保障,合理安排预算,为圆满完成三大盛会的贵宾接待、新闻、礼宾、领事、国际安保合作等工作提供资金支持。积极开展公众宣传、充分展示我国改革开放30年成果,引导国际和国内舆论。通过三大盛会,我国国际地位与形象明显提升,为我国进一步开展多、双边外交提供了广阔舞台。
(二)统筹协调,确保外交重点。在保障对外工作方面,注意突出重点,紧扣热点难点,充分安排预算,确保高层出访、首脑外交、朝核、安理会改革、气候变化谈判等外交中心工作需要;积极调配资金,及时足额缴纳各项国际组织会费、捐款,维护我国国际形象;安排预算,保障我国人员参与联合国各项维和行动资金需求。在内部建设方面,统筹兼顾,加大投入,为改善办公和生活条件、推进信息化建设、加强保密安全防范,以及领事业务系统、外宣网等专项建设提供资金支持。
(三)维护海外公民和财产安...
2008年,外交财务工作坚持解放思想、求真务实、开拓进取,不断提高部门预算管理水平,为外交事业提供了强有力的支持和保障。
一、着眼外交全局,保障中心工作
(一)全力以赴,做好博鳌亚洲论坛、涉奥运和亚欧首脑会议的保障工作。从资金、物资、制度和人员等方面全力以赴开展服务保障,合理安排预算,为圆满完成三大盛会的贵宾接待、新闻、礼宾、领事、国际安保合作等工作提供资金支持。积极开展公众宣传、充分展示我国改革开放30年成果,引导国际和国内舆论。通过三大盛会,我国国际地位与形象明显提升,为我国进一步开展多、双边外交提供了广阔舞台。
(二)统筹协调,确保外交重点。在保障对外工作方面,注意突出重点,紧扣热点难点,充分安排预算,确保高层出访、首脑外交、朝核、安理会改革、气候变化谈判等外交中心工作需要;积极调配资金,及时足额缴纳各项国际组织会费、捐款,维护我国国际形象;安排预算,保障我国人员参与联合国各项维和行动资金需求。在内部建设方面,统筹兼顾,加大投入,为改善办公和生活条件、推进信息化建设、加强保密安全防范,以及领事业务系统、外宣网等专项建设提供资金支持。
(三)维护海外公民和财产安全。外交部和驻外使领馆合理调配领事保护资金,全年处理各类领保案件3万余起。全力营救我国在苏丹被绑架的中石油工人,妥善处理我国公民在巴基斯坦和阿富汗遭绑架、乍得撤侨、我国船员遭索马里海盗劫持、我国公民在欧洲和大洋洲遇袭被害、中东地区群体性劳务纠纷、泰国撤侨等事件,彰显我国“外交为民”的理念,为党和政府在国际上赢得了高度赞誉,得到了我国公民和海外华人华侨的广泛认可。
二、启动应急机制,积极抗震救灾
汶川地震后,外交部立即启动应急机制,全力开展抗震救灾涉外工作。认真做好国内外抗震救灾捐款的接收、统计和转交工作,共接受国内外捐赠资金逾20亿元人民币,全部及时足额转交民政部门。及时公示捐款情况,保证捐款信息公开、透明。积极筹措资金用于抗震救灾捐赠物资的境外运费。为赴四川地震灾区协调涉外工作小组提供经费保障。协助收缴国内机关及驻外使领馆工作人员“特殊党费”,及时划拨中组部。
三、创新机制,提高预算管理水平
(一)成立预算管理委员会。6月,外交部预算管理委员会正式成立。预委会的成立是外交部贯彻落实科学发展观,创新体制机制的重要举措,其实质是建立集体议事、科学决策的机制,构建公开透明、沟通交流的平台。成立预委会,是深化部门预算改革,规范预算管理行为,促进预算公开、公正、透明,加强廉政建设,实现阳光理财的重要手段;是提高财务部门服务水平和保障能力,形成财务部门与业务司局之间密切配合、良性互动关系的重要途径。
(二)建章立制,依法理财。一是适应驻外使领馆财务管理新要求,修订《驻外使领馆财务制度汇编》和《驻外使领馆会计制度汇编》。二是推进部门预算管理科学化,出台《外交部部门预算管理规程》和《外交部项目预算联系人机制管理暂行办法》。三是加强国有资产管理规范化,出台《外交部行政事业单位国有资产管理暂行规定》,修订《驻外使领馆固定资产管理办法》。
(三)勤俭节约,加强财务管理。根据中央压缩5%公用经费用于抗震救灾的要求,外交部立足内部挖潜,严格控制一般性支出。严格审核出国费、招待费等相关开支,健全国内出差和会议审批等管理制度;各驻外使领馆在近两年加强公用物资采购、书报资料支出管理等基础上,继续严格控制公用支出水平,减少会议、接待、差旅和公车使用支出。
四、坚持科学规划,监管境外资金
全球性金融危机愈演愈烈,银行风险加大,汇率变动加剧。外交部密切跟踪形势变化,及时调度境外资金并提醒各馆增强防范意识,保证资金安全。注意加大资金调拨力度,加强大额支出规划,减少资金闲置,节约大量外汇成本,降低资金风险。
五、强化财政监督,推进公务卡改革
公务卡改革是财政部门进一步规范支出管理,强化财政监督的重要措施。财政部要求2008年在部机关试点,2009年推广到所有二级预算单位。外交部克服人员多,流动性大等困难,积极推进与光大银行签订公务卡结算协议,组织公务卡网络支持系统安装使用,制订《外交部公务卡管理暂行办法》,保障相关工作顺利进行。
六、打造管理平台,实现财务信息化
外交部财务信息化建设的目标是建立覆盖国内外财务业务,辐射相关工作,数据高度集成与共享的财务信息化管理平台。通过近年来的不懈努力,外交部财务信息化建设已迈上新台阶。
(外交部财务司供稿 林琳执笔)