(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神,围绕服务“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强行业专业服务能力为核心,以体制机制创新和业务服务创新为支撑,以加强行业党建为政治保障,继续深入实施做强做大战略、人才培养战略、国际趋同战略、新业务拓展战略和信息化战略,着力破解行业发展难题,着力推进行业转型升级,使行业服务能力与国家经济总量规模相匹配、与国家公共部门改革和公共资源管理需求相匹配、与中国经济国际化进程相匹配,为实现全面建成小康社会奋斗目标作出应有的贡献。
(二)基本原则。
——坚持服务大局。服务国家建设大局是行业全体从业人员的崇高使命,也是实现行业持续快速发展的活水源泉。行业要深刻认识国家建设总体布局,自觉践行五大发展理念,针对国家改革发展重大部署,把握需求,提升能力,坚守诚信,强化服务,在服务国家建设大局中实现行业自身的持续健康发展。
——坚持创新发展。创新是实现行业发展的不竭动力。要通过理念创新为行业发展凝聚新共识,通过体制机制创新为行业发展提供新动力,通过业务创新和供给创新适应并满足国家改革发展不断释放的新需求。
——坚持问题导向。问题导向是推进行业发展重要的工作方法。明确行业发展任务、规划行业发展路径,要从认识问题起步,抓住制约行业发展的主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住重点,纲举目张,增进协调,带动全局,在解决问题中实现行业发展的新突破。
——坚持遵循规律。遵循规律是推进行业科学发展的必然要求。发展政策、管理制度、促进措施符合规律,行业发展就会事半功倍。要深化对市场经济和专业服务业发展规律、行业人才培养成长规律、会计师事务所“智合”规律等的认识,特别是深化对注册会计师行业服务国家建设主题和诚信建设主线的本质要求及科学内涵的认识与理解,深化对行业依法治理、依规管理的规律把握,自觉遵循,认真实践。
——坚持国际视野。国际视野是行业开放发展的基本内涵。要把握注册会计师行业作为高度国际化行业的重要特性,持续推进行业国际趋同,加快行业国际布局,实现行业国际互动,紧密服务中国经济国际化进程。
——坚持以人为本。在注册会计师行业坚持以人为本,就是坚持以广大注册会计师和从业人员为本。注册会计师和从业人员是行业发展的主体力量。行业的发展、会计师事务所的建设,要以注册会计师职业精神发扬、专业能力提升、职业道德坚守为基础。要激发广大注册会计师的创新热情、发展意愿和责任意识,着力优化执业环境、成长环境和服务环境。要尊重广大注册会计师在行业管理和建设中的主体地位,坚持民主协商、民主管理。要完善会计师事务所治理机制、管理机制和分配机制,使注册会计师和从业人员参与管理、参与决策,共享会计师事务所发展成果。
(三)发展目标。
——行业职业化水平持续提高。职业化是注册会计师行业作为专业服务业的本质特征。职业精神的养成和坚守是职业化的核心,专业能力的培育和保持是职业化的基础。要把职业价值观、职业道德和职业态度的养成贯穿到学历教育、职业资格考试、继续教育、执业质量监督检查等行业建设的各个领域,把专业能力的培育作为行业工作的重中之重,把专业精神融合到注册会计师职业精神中,全面提高注册会计师队伍对职业精神的认同,使追求和实践职业精神成为每一个注册会计师的自觉行动。经过五年的努力,会员总数接近30万人,其中注册会计师预计达到14万人。
——行业市场化水平总体改善。行业当前面临的诸多矛盾与注册会计师行业专业服务市场不完善有关。要以改善供给能力、开发市场需求、规范市场秩序为重点推进会计服务市场建设。创新服务品种、扩大市场覆盖、优化服务结构,不断扩大行业综合服务供给,积极培育专业领域的服务供给;培养和推广会计师事务所专业服务品牌,提高市场对注册会计师专业服务价值的认知;改善会计服务市场秩序,改进会计服务定价机制。2016—2020年间,行业业务总收入保持年均10%以上的增长,非鉴证业务收入占行业总收入的比重接近40%。
——行业信息化水平大幅提升。用现代信息技术全面装备注册会计师行业。充分利用信息技术创新成果,形成以信息化设施为基础,以数据资源为核心,以技术支持和安全管理为保障,全面更新行业管理信息系统,建成服务便捷的协同办公系统,建设会计师事务所智能审计作业云平台和智能内部管理信息系统,打造互联化、移动化、智能化的注册会计师行业信息化体系,以信息化建设推动行业专业服务现代化。
——行业国际化水平显著提升。持续推进注册会计师执业准则的国际趋同,使国际趋同成果在注册会计师行业落地生根。积极参与会计职业国际组织的工作,在国际审计执业标准建设中发挥更大的作用。加强会计师事务所国际网络建设,扩大中国会计师事务所专业服务的国际覆盖,更好地服务中国企业、中国资本“走出去”和国家“一带一路”倡议的实施。力争到2020年,行业国际业务收入占比达到15%以上。