摘要:
2012年,国家知识产权局财务会计工作紧紧围绕中心任务,以科学发展为主题,以服务加快经济发展方式转变和创新型国家建设为主线,为知识产权事业的发展全力做好资金保障,各项工作取得显著成效。
一、不断提升部门预算管理水平
(一)预算管理制度不断完善。一是为规范和加强专利受理审批业务专项资金管理,提高专项资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则和财政有关规定,结合专利业务实际,制定《专利受理审批业务专项资金管理办法》,并报财政部审批。二是制定《国家知识产权局预算、决算信息公开舆情应对预案》,密切关注政务信息公开后舆情信息。
(二)预算绩效评价工作再上台阶。印发并实施《国家知识产权局预算绩效评价工作实施暂行办法》。成立预算绩效评价工作领导小组,负责指导全局的预算绩效评价工作,领导小组由分管局领导、局属各预算单位负责人、项目承担部门负责人组成。举办预算绩效评价工作培训班,介绍预算绩效管理背景、解读相关文件、办法及工作流程等,提高有关人员业务素质。对2011年的2个试点项目开展绩效考评,促进提高财政资金使用效益。根据财政部批复,批复项目单位为2012年绩效评价试点项目。
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2012年,国家知识产权局财务会计工作紧紧围绕中心任务,以科学发展为主题,以服务加快经济发展方式转变和创新型国家建设为主线,为知识产权事业的发展全力做好资金保障,各项工作取得显著成效。
一、不断提升部门预算管理水平
(一)预算管理制度不断完善。一是为规范和加强专利受理审批业务专项资金管理,提高专项资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则和财政有关规定,结合专利业务实际,制定《专利受理审批业务专项资金管理办法》,并报财政部审批。二是制定《国家知识产权局预算、决算信息公开舆情应对预案》,密切关注政务信息公开后舆情信息。
(二)预算绩效评价工作再上台阶。印发并实施《国家知识产权局预算绩效评价工作实施暂行办法》。成立预算绩效评价工作领导小组,负责指导全局的预算绩效评价工作,领导小组由分管局领导、局属各预算单位负责人、项目承担部门负责人组成。举办预算绩效评价工作培训班,介绍预算绩效管理背景、解读相关文件、办法及工作流程等,提高有关人员业务素质。对2011年的2个试点项目开展绩效考评,促进提高财政资金使用效益。根据财政部批复,批复项目单位为2012年绩效评价试点项目。
(三)预算执行监督力度显著提升。一是国家知识产权局领导重视预算执行工作:2月,局长田力普在预算管理座谈会上发表题为“切实提高预算管理水平,促进知识产权事业科学发展”的讲话,副局长甘绍宁就落实讲话精神提出具体要求;6月,副局长甘绍宁在2013年计划预算编报动员会上再次强调抓好预算执行工作的重要性。二是不断改进工作方式,强化预算执行监督和管理工作:建立预算执行与预算安排挂钩机制;落实领导责任制,并将工作责任层层分解;每月初及时总结、分析全局预算执行情况,填报、制作和发放全年各月预算执行简报;印发《关于2012年上半年各单位、各部门预算执行排名情况的通报》,督促预算执行工作。
(四)预算公开力度加大。通过局门户网站及时公开2012年部门预算。公开内容为《公共预算收支总表》、《公共预算收入表》、《公共预算支出表》、《公共预算财政拨款支出表》、《政府性基金预算支出表》5张表,并全部细化至款级科目,其中社会保障和就业、住房保障支出细化到项级科目。《政府性基金预算支出表》无数据,对此作零报告。为便于社会公众理解部门预算中的信息,对主要职能、部门预算单位构成、2012年年初预算数比上年执行数增加的原因、名词解释等作文字说明。
二、努力保障专利审查资金需求
2012年受理3种专利申请205.1万件,同比增长25.5%。其中:发明专利申请65.3万件,实用新型专利申请74.0万件,外观设计专利申请65.8万件,同比分别增长24.0%、26.4%和26.1%。受理PCT申请19 226件,同比增长14.0%;受理专利复审请求17 320件,同比增长33.8%;受理专利无效宣告请求2 941件,同比增长7%。收到集成电路布图设计登记申请1 778件,颁发证书1 629件。为保障审查工作,财政部在资金保障上给予大力支持,2012年专利受理审批业务专项经费规模较上年增长25.6%。2012年授权专利125.5万件,其中:授予发明专利 21.7万件,实用新型专利57.1万件,外观设计专利46.7万件,同比分别增长26.1%、40.0%和22.8%。发明、实用新型、外观设计审查周期分别为22.6个月、4.4个月和2.9个月,复审案件平均审查周期12.5个月,无效案件审查周期6.6个月,发明实审周期结构更加均匀合理。审查质量社会公众满意度指数升至81.6。国内(不含港澳台)每万人口发明专利拥有量达3.23件。
三、进一步强化国库集中支付工作
严格执行2012年国库集中支付改革范围划分标准,及时编报范围划分建议表;加强用款计划管理,不断提高编报的科学性和准确性,从2012年第四季度起开展全年用款计划编报试点工作;继续推进预算执行细化管理;认真做好2011年度国库集中支付年终结余资金的申报核定工作;按照财政部要求,印发《关于贯彻落实〈财政部关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知〉的通知》,自2012年1月1日起严格落实公务卡强制结算目录的有关规定;完成2011年银行账户年检工作;认真做好国库集中支付会计对账工作。
四、认真组织部门决算工作
开展2011年度部门决算报表的编制工作,主要包括:督促业务人员及时报账,做好年终账务清理工作;核对决算数据,做到年度间数据的衔接;对各单位上报的财务决算数据和资料进行审核、汇总和分析,形成2011年度部门预算报表和相关文件。根据财政部对2011年度决算的批复,及时批复各所属单位决算。通过局门户网站向社会公开2011年部门决算。举办2012年全局部门决算培训班,布置2012年度部门决算工作。
五、稳步推进政府采购工作
一是严格政府采购项目管理。按照财政部文件要求和国家知识产权局政府采购领导小组会议精神,实行单一来源采购项目审议制度,并接受至少5个工作日的网上公示。二是加强政府采购信息统计工作。组织政府采购信息统计及计划管理系统培训,信息报送质量进一步提高,获得财政部通报表彰。2012年,国家知识产权局在中央国家机关政府集中采购工作会议上,进行典型经验交流。
六、深入开展国有资产管理工作
一是完善制度办法。制定实施《国家知识产权局企业化管理事业单位及企业国有资产管理暂行办法》、《国家知识产权局所属单位公务用车配备使用管理办法(试行)》。二是加强日常管理。批复局属各单位2010年国有资产决算;完成局资产信息管理平台数据的审核、汇总和报送工作;办理局属各单位资产报废、对外捐赠等资产处置备案、审核和报批事项;完成2011年度国有资产决算;完成局属事业单位及社会团体公车清查报送工作;组织对局属单位国有资产管理有关情况进行摸底调查。三是开展课题研究。开展建立健全公务用车管理长效机制课题研究工作。
七、进一步加强内部审计工作
一是认真开展审计工作。共开展3项财务审计,提出审计意见9条。开展5项后续审计,督促和检查被审计单位落实审计意见并按期进行整改,强化审计结果运用以及审计职能的有效运行。通过财务审计和后续审计,查找出被审计单位在制度建设、授权审批、内控制度执行、财务管理和对直属单位管理等方面存在的问题与不足,强化审计结果运用以及审计职能的有效运行,使内部审计工作的职能和作用得到有效拓展和进一步发挥。二是加大审计宣传力度。9月,派驻纪检组组长肖兴威以“发挥内部审计职能,服务知识产权事业”为题接受《中国内部审计》编辑部的专题采访。这是国家知识产权局领导第一次接受内部审计行业权威杂志的专访,同时也成为国家知识产权局内部审计工作对外宣传的窗口,提高了局内部审计工作在行业内和系统内的影响力,为内部审计工作的进一步开展奠定了基础。
(国家知识产权局规划发展司供稿 张竹梅执笔)