摘要:
2006年,文化事业财务会计工作围绕《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《文化建设“十一五规划”》的重点,认真落实各项工作,积极争取、合理安排各项经费,继续推动重点文化项目和重大文化设施建设,加强国有资产管理政策研究,较好地完成了各项工作。
一、加大对文化事业经费投入
2006年,一方面积极争取中央财政对文化事业经费的投入,保证各项文化工程和项目顺利实施;另一方面争取中央财政加大对地方尤其是对基层文化设施建设的投入,促进和带动地方文化事业发展。
(一)重大文化事业项目投入情况。2006年由文化部负责实施的重大文化项目资金得以保证,工作顺利开展。安排清史纂修工程专项资金9158万元,继续安排国家舞台精品工程专项资金4000万元,全国文化信息资源共享工程专项资金2000万元,中华再造善本工程专项资金2000万元,国家非物质文化遗产保护专项资金4000万元,昆曲保护专项资金1000万元,国家重大历史题材美术创作专项资金2000万元,20世纪美术作品收藏奖励专项资金2000万元,国家重点京剧院团保护扶持专项资金1000万元,全国网络文化市场计算机监管平台2000万元。保障重大对外文化交流活动的开展和中国文化中心建设项目的...
2006年,文化事业财务会计工作围绕《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《文化建设“十一五规划”》的重点,认真落实各项工作,积极争取、合理安排各项经费,继续推动重点文化项目和重大文化设施建设,加强国有资产管理政策研究,较好地完成了各项工作。
一、加大对文化事业经费投入
2006年,一方面积极争取中央财政对文化事业经费的投入,保证各项文化工程和项目顺利实施;另一方面争取中央财政加大对地方尤其是对基层文化设施建设的投入,促进和带动地方文化事业发展。
(一)重大文化事业项目投入情况。2006年由文化部负责实施的重大文化项目资金得以保证,工作顺利开展。安排清史纂修工程专项资金9158万元,继续安排国家舞台精品工程专项资金4000万元,全国文化信息资源共享工程专项资金2000万元,中华再造善本工程专项资金2000万元,国家非物质文化遗产保护专项资金4000万元,昆曲保护专项资金1000万元,国家重大历史题材美术创作专项资金2000万元,20世纪美术作品收藏奖励专项资金2000万元,国家重点京剧院团保护扶持专项资金1000万元,全国网络文化市场计算机监管平台2000万元。保障重大对外文化交流活动的开展和中国文化中心建设项目的顺利实施。主要包括:俄罗斯文化年1000万元;“相约北京”活动1000万元;在日举办中国文化节1000万元;德国文化中心建设专项5000万元等。
(二)积极落实改革试点经费,推动文化体制改革工作。2006年,指导国家图书馆等6家试点单位编制并报送了文化部文化体制改革试点单位改革方案,落实文化体制改革试点经费8200万元,。
(三)财政转移支付补助地方情况。2006年中央财政共安排地方专款24934万元,其中流动舞台车项目5000万元、地方文化设施维修补助专款6000万元(含基层剧团2 000万元)、全国文化信息资源共享工程试点经费7934万元、送书下乡2000万元、国家非物质文化遗产保护专项资金4000万元。
特别是由文化部推动的“流动舞台车项目”,2005--2006年落实资金1亿元,围绕着车辆的政府采购、合同的签订、样车验收等重点环节,规范了采购程序,成功推动流动舞台车的实施。在文化部的带动下,各级政府给予了高度支持,湖北省安排专项资金800万元,北京市安排专项资金2 900万元,用于统一配送流动舞台车;同时北京市、湖南省采取了“政府买单,群众看戏”方式,使广大基层群众享受到了公共文化服务的“阳光雨露”。“流动舞台车项目”作为基层文化工作的有效途径和重要抓手,以点带面,提高了公共文化服务能力,推动了各地基层文化工作。
二、完善财务管理机制
(一)制定管理办法,完善制度建设。制定了《文化部固定资产管理暂行办法》和《文化部政府采购管理暂行办法》,加强了文化部系统国有资产和政府采购的管理工作。制定了《国家清史纂修工程专项资金管理办法》、《国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》。起草了《国家清史纂修工程财务管理暂行办法》和《国家清史纂修工程项目经费管理暂行办法》。修订了《中直院团优秀剧节目创作专项资金管理办法》。《文化部关于使用中宣部创作演出专项资金的管理办法》。研究制定《文化部直属单位建设项目管理办法(试行)》,加强文化部直属单位基础设施建设项目管理,提高基建投资效益。配合财政国库管理制度改革,制定了《文化部财政国库管理制度改革资金支付管理办法实施细则》。研究制定了《驻外中国文化中心财务管理暂行办法》,进一步规范驻外中国文化中心财务管理工作。研究制定了《文化部驻外使馆文化处(文化中心)财务管理重大事项上报制度》,明确驻外使馆文化处(文化中心)财务工作重大事项的审批程序。
(二)开展审计和绩效考评工作。2006年文化部系统在充分沟通的基础上,对审计署在财务管理中提出的各项建议组织召开了审计情况通报会,指出了各直属单位2005年预算执行中存在的问题,督促各单位及时整改。并督促各预算单位在2006年开展了预算执行情况自查工作。委托社会中介机构对中国歌舞团、文化部文化设施建设管理中心进行了单位负责人离任审计和撤并审计工作。通过离任审计发挥了监督管理职能,为今后指导直属单位财务工作积累了一定经验。2006年文化部组织实施了《民族民间十部艺术集成》、《送书下乡》两个项目的绩效考评工作。与中介机构共同制定考评指标,出具了项目绩效考评报告。通过实施绩效考评,促进了项目的有效执行与管理,及时发现预算编制和执行中的问题,对进一步规范项目管理和财务管理起到了积极作用。
(三)重视队伍建设、强化业务培训。2006年文化部系统开展了各项财务培训工作。包括部直属的36户预算单位,参训的财务干部达500多人次。主要内容包括:开展文化部系统国库集中支付业务培训。对印发的《文化部财政国库管理制度改革资金管理办法实施细则》的具体内容进行了讲解并征求了各有关单位的意见。开展强化财务基础工作为内容的培训。通过培训通报文化部系统2005年财务管理中出现的问题,严肃了各项财经纪律法规,强化了财务会计核算及报表编制等工作。开展文化部系统政府收支分类改革培训。通过培训使各单位全面深入了解政府收支分类改革方案,实现新旧科目的平稳过渡,确保改革相关工作顺利开展。
(四)制定有关建设和技术标准,规范业务工作。与国家发改委、国土资源部、建设部等部门密切配合,组织编制了《公共图书馆用地指标》;完成《文化馆用地指标》和《博物馆用地指标》;完成《公共图书馆建设标准》;召开《文化馆建设标准》开题会,开始标准编制工作;启动了《流动舞台车设计规范与通用技术标准》立项工作。保证流动舞台车质量和安全,促进流动舞台车行业健康、有序发展。
(文化部计划财务司供稿 李峻执笔)