一、召开了第三次全国会员代表大会,行业自律管理体制日益完善。7月19—21日,中评协第三次全国会员代表大会成功召开,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志作了重要讲话,财政部部长金人庆到会致辞,为今后中评协的工作指明了方向。财政部副部长朱志刚当选为新一届中评协会长,会议选举产生了新一届理事会,通过了修订后的章程和行业发展5年规划。8月30—31日,三届一次常务理事会召开,批准成立了注册管理、教育培训、维权、惩戒、申诉、执业责任鉴定、专业技术援助、女评估师等8个专门委员会;审议通过了《中国资产评估协会会员管理办法》、《中国资产评估协会财务报告制度》等文件,进一步健全了理事会工作机制。
三、进一步完善资产评估准则体系,加强评估理论研究。中评协组织起草并发布《金融不良资产评估指导意见(试行)》,获得评估行业、金融监管部门和资产管理公司好评。中评协创新准则制定方式,本着程序性准则和专业性准则并重,具体准则、评估指南和指导意见等多层次齐步发展的思路,通过行业内外招投标方式组织专家力量起草机器设备评估、业务约定书、评估报告、评估程序、评估工作底稿、工作底稿等准则,全面推进准则制定工作。重点加强了对国际税基评估体制和理论的研究、国际会计准则公允价值应用比较研究、金融资产评估研究、司法评估研究、评估行业外部执业环境研究等。
四、资产评估行业监管机制日益完备。中评协认真做好财政部第22号令《资产评估机构审批管理办法》颁布实施相关的文件起草、组织协调、培训和备案审核等工作,规范机构资质准入管理。中评协严把注册资产评估师的入门关,依据《注册资产评估师注册管理办法》,不断完善注册管理工作程序。办理了首批注册资产评估师(珠宝)的注册工作。中评协为加强自律监管工作,制定了《资产评估执业行为自律惩戒办法》等文件,建立了行业自律惩戒机制。按照国务际领导和部领导批示要求,调查处理了多家违规资产评估机构和数名执业注册资产评估师。
五、不断完善考试和培训政策,提高评估师队伍素质。2005年注册资产评估师执业资格考试共有3万人、9万多人科次报名参加,出考率为44.4%,全科通过率10.96%。在充分考虑我国注册资产评估师知识体系现状的基础上,中评协制订了《注册资产评估师后续教育培训大纲》、《注册资产评估师后续教育考核办法》等,完善了后续教育培训制度。举办了考前辅导网上培训班,1428名考生参加培训。地方协会共举办培训班100多期;中评协直接举办后续教育培训班9期,培训学员2000多人。
六、逐步建立健全会员管理体系,不断提高服务水平。2005年,中评协研究制定了《会员管理办法》,并做好配套的相关工作。对团体人员重新统一登记,做好非执业会员入会相关工作,共办理26个省市494名非执业会员申请入会复核和办证工作。中评协制定了《中国资产评估协会专家库管理办法》和《中国资产评估协会专家库专业分类试行标准》,初步建立“中国资产评估行业专家库”。协会成立了维权委员会,建立了会员维权的制度保障。
七、开展对外协调,拓展业务领域。一是创新思路,拓展资产评估市场领域。与国资委协调,在传统国资领域继续发挥资产评估的作用;围绕财政改革与发展,提出了服务财政改革的“五项工作”思路,与相关司局协调,为财政改革发展提供专业服务;积极与国家林业局、国家文物局协调,就森林资源评估和文物评估进行沟通和研究;积极参与国家知识产权战略课题的研究,充分发挥资产评估在知识产权中介服务中的作用。二是积极开展对外协调,营造良好的执业环境。与公安部商讨有关评估师法律责任界定问题,公安部、财政部于4月份联合颁布了《关于在查处经济犯罪案件工作中加强协作的通知》,为发挥评估师在查处经济犯罪案件中的作用、明确界定评估师法律责任、维护评估师合法权益提供了制度保障;积极与证监会沟通,系统介绍评估行业发展成果、评估准则建设情况以及价值类型等理论对证券市场的作用;积极与银监会等金融监管部门及商业银行、资产管理公司进行沟通,促进金融评估发展,为防范金融风险、维护金融安全提供专业支持。三是积极与统战部协调,扩大行业影响,配合做好行业优秀党外人士的培养工作。
八、积极开展国际交流,提升中国评估行业的国际地位。中评协继1999年担任国际评估准则委员会常务理事后,2005年加入了世界评估组织联合会并成为常务理事。协会派出会议及考察团组8个,28人次;培训团组2个,32人次;接待来访代表团6个。取得2006年国际评估准则委员会秋季年会的承办权。与美国价值分析协会、韩国鉴定评价协会、波兰评估联合会签订了多项合作备忘录。为更好地借鉴国际经验,协会编发了6期评估行业国际发展动态,组织力量翻译了2005年版国际评估准则序言。(中国资产评估协会供稿 毛予 李挺伟 杜元钰执笔)