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摘要:
2005年,海南省会计管理工作按照财政部的工作部署和省财政工作会议的要求,依法行政,认真履行工作职责,较好地完成了全年各项会计管理工作。
一、贯彻落实新会计规章,提高依法行政能力
年初,财政部下发了《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《注册会计师注册办法》、《会计从业资格管理办法》和《代理记账管理办法》,省财政厅采取有效措施认真贯彻落实:一是迅速转发了《办法》,要求各市县认真按照《行政许可法》和《办法》的要求抓好会计管理工作;二是及时举办了《办法》学习班,详细讲解《办法》的主要精神和具体内容,并对各市县如何贯彻落实提出了具体要求。各市县财政局分管局长、会计科(股)长,各会计师事务所主任会计师、合伙人、注册会计师代表,省注协及省财政厅有关业务处室代表共150人参加了培训学习。
二、贯彻落实会计制度,加强培训基层会计人员
(一)充分利用各种载体,及时向社会宣传新制度。除以常规转发文件的形式发送制度外,还以电子文件的方式将新制度挂在“海南省财政厅网”上,向社会各界告知并免费供社会公众查阅。2005年共转发了电影企业、保险中介公司、水运企业、农业企业、投资公司、信托业务、担保企...
2005年,海南省会计管理工作按照财政部的工作部署和省财政工作会议的要求,依法行政,认真履行工作职责,较好地完成了全年各项会计管理工作。
一、贯彻落实新会计规章,提高依法行政能力
年初,财政部下发了《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《注册会计师注册办法》、《会计从业资格管理办法》和《代理记账管理办法》,省财政厅采取有效措施认真贯彻落实:一是迅速转发了《办法》,要求各市县认真按照《行政许可法》和《办法》的要求抓好会计管理工作;二是及时举办了《办法》学习班,详细讲解《办法》的主要精神和具体内容,并对各市县如何贯彻落实提出了具体要求。各市县财政局分管局长、会计科(股)长,各会计师事务所主任会计师、合伙人、注册会计师代表,省注协及省财政厅有关业务处室代表共150人参加了培训学习。
二、贯彻落实会计制度,加强培训基层会计人员
(一)充分利用各种载体,及时向社会宣传新制度。除以常规转发文件的形式发送制度外,还以电子文件的方式将新制度挂在“海南省财政厅网”上,向社会各界告知并免费供社会公众查阅。2005年共转发了电影企业、保险中介公司、水运企业、农业企业、投资公司、信托业务、担保企业7个行业的会计核算办法和《金融工具确认和计量》、《上市公司股权置换》等5项会计处理规定。
(二)加强与有关业务主管部门协调、联系,增强会计制度的贯彻实施力度。一是协助省农业厅贯彻落实《村集体经济组织会计制度》,全年分13期,对全省788名基层农村会计人员进行了新制度的培训。二是与省民政厅共同举办《民间非营利组织会计制度》培训班,将培训纳入会计人员继续教育培训学时,要求全省所有民间非营利组织会计人员都要参加,230名民间非营利组织的财务主管接受了新会计制度的培训。
三、加强注册会计师行业监管,促进注师行业健康发展
(一)严格按要求办理会计师事务所行政审批事项。制定了会计师事务所设立审批工作程序,统一了设立申请、变更申请、不予以受理等文本格式。全年共受理审批7家会计师事务所、1家会计师事务所分所,办理变更登记事项7件。
(二)认真开展2004年度会计师事务所报备、统计工作。两次组织召开全省会计师事务所所长和报备工作负责人会议,安排布置报备工作,认真做好报备资料的汇总、统计,及时向财政部上报了书面报告。
(三)组织开展2005年度会计师事务所监督检查工作。成立了监督检查工作领导小组,下设3个检查小组分别对24家事务所及其注册会计师的执业资格、报备资料的真实性等情况进行检查。检查工作采取了召开座谈会、与事务所有关人员沟通、查阅事务所内部质量控制制度等形式,促进了各事务所的规范管理。
四、听取省人大常委会意见,做好会计执法检查整改工作
根据2004年省人大常委会组织对全省实施《会计法》情况执法检查中提出的问题,省财政厅进行了认真整改,并在三届人大常委会第十九次会议上作了《关于实施<会计法>存在问题整改情况的报告》,从“加大《会计法》宣传力度、强化会计基础管理、加强会计信息质量检查、深化非税收入管理改革、加强财政监督、完善会计委派制”等六个方面总结整改措施,得到了省人大的肯定。同时,为进一步贯彻落实《会计法》,切实加强会计工作,省财政厅向省政府上报了“十一五”期间进一步加强《会计法》贯彻实施的意见。
五、认真组织会计考评工作.加强会计人才队伍建设
(一)圆满完成2005年度会计专业技术资格考试工作。全省共有9743人报名参加考试,对考风考纪进行了严格要求,无异常情况发生。中级全科合格449人,合格率13.19%,初级合格717人,合格率19.09%。实行的“阅卷差错登记”、“阅卷实时进度通报”等办法得到财政部会计资格评价中心的认可和推广,并荣获2005年度全国会计专业技术资格考试考务工作一等奖。
(二)认真组织2005年高级会计师考评结合试点工作。全省共有177人报名,139人出考,62人考试合格,合格率为45%。同时组织了2005年高级会计师评审工作,81名考试合格者申报评审,45人经评审取得高级会计师资格。
(三)认真组织“全国杰出会计工作者”评选活动。全省共收到16份申报材料,经过“评选领导小组”审议,确定了5位作为海南省候选人。经过财政部最终评选,省财政厅国库处副处长文斌同志当选为“全国优秀会计工作者”。
(四)积极配合财政部做好高级会计人才培训的选拔考试工作。一是积极做好政策宣传工作,及时转发了财政部文件并在《海南日报》头版通告了报名选拔事宜;二是认真审核报名材料,按要求确定参试人选;三是严格按照全国一类考试的要求,认真组织选拔考试工作。经过层层选拔,海南金城国有资产管理公司总裁助理程福德被录取为首期培训班学员。
六、优化国库集中支付核算流程,确保财政资金支付安全
(一)优化国库集中支付会计核算流程,不断提高支付效率。一是进一步明确受理、审核和支付各岗位的工作职责和内部控制规范,为杜绝支付风险提供了制度保障;二是强化单位、支付局与代理银行的三方对账机制,实现对账工作的日清月结;三是规范退款业务凭证,设专人传递退款凭证,调整退款业务流程,将其中的“确认原支付令编号”和“调整支付明细”两个环节合二为一,提高了退款效率。实现了资金支付“业务流畅、协调配合、相互制约、安全高效”的目标。
(二)严把支出审核关,确保财政资金支付安全。2005年,新增了政府采购和个人非工资统发补助直接支付用款申请审核,在做好日常用款申请审核的同时,重点审核这两类直接支付的款项。共审核政府采购用款申请912笔,金额1.3亿余元,无一例错审、漏审。按照《个人非工资统发补助发放汇总表》,严格对出勤补助、离退人员通讯费补助、遗属生活补助等的审核,确保工资性支出的用款额度。
七、加强会计人员从业资格管理,规范继续教育培训工作
(一)严格按照要求,办理会计从业资格许可。全省各级财政部门把办理会计从业资格许可作为一项重要的窗口服务事项,在办事窗口张榜公布了会计从业资格证书的办理程序、要求、期限等。全年共办理会计从业资格证3936个。
(二)制定了《海南省2005年度会计从业资格考试管理办法》,组织实施了全省会计从业资格考试工作。对免试条件进行认真审核,全省报名总人数为6799人,共设海口、三亚、儋州3个考区,6个考点,228个考场。为加强保密工作,对所有命题人员从开始出题到考试结束期间实行封闭管理。
(三)加强会计人员继续教育,下发文件明确了财政部门对继续教育工作的监督管理职责,并对培训对象、培训内容、课时作出明确规定,对继续教育培训单位实行备案考核制,加强对培训工作的监督检查。全省共有12209名会计人员参加了继续教育培训学习,提高了会计人员的业务水平。
八、规范代理记账机构管理,举办全国总会计师培训
认真贯彻落实《代理记账管理办法》,明确审批设立代理记账机构的程序,规范代理记账机构许可证书管理,并对全省2005年3月1日前(《办法》实施前)批准设立的代理记账机构重新进行清理、登记。全省重新清理、登记了7家代理记账机构,批准新设了2家代理记账机构。
10月和11月,中国总会计师协会在海南举办了两期总会计师岗位培训班。秦荣生、丁平准、陈箭深、郑洪涛等国内知名会计专家参加授课,全国26个省市大中型企业、财政部门500余人参加培训。省财政厅全力配合做好培训班的组织、接待、会务、考察等工作,为学员代表提供优质的后勤服务,受到了中国总会计师协会及各省市代表的好评。
(海南省财政厅供稿 冯慧执笔)
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