2004年,浙江省注册会计师协会围绕行业管理中心工作,充分发挥服务、监督、管理、协调职能,各项工作取得了较好成绩。
一、及时反映会员的呼声和要求
(一)为解决浙江省注册会计师、资产评估行业税负过重以及地区之间、执业机构之间税负不平衡等问题,省注协从2001年开始,收集了十几个兄弟省市解决注册会计师行业税负过重问题的相关文件,连续三年对浙江省各执业机构的税收负担进行调查测算和分析,向有关政府部门递交了十几份专题报告,最终,使这些问题得到了缓解。
(二)主动与有关部门协调和注册会计师、注册资产评估师业务相关的执业资格问题,为资产评估机构拓展业务领域创造条件。
(三)针对注册会计师在执业过程中出现的相关问题向政府有关部门提出建议和反馈意见。
二、行业自律管理
(一)组织执业质量检查。2004年,对143家会计师事务所1~6月承办的审计、验资项目的执业质量和执行省定收费标准的情况进行了一次检查,这次检查从省市注协和部分事务所抽调人员140多名,并在检查工作开始前对抽调人员进行了专门培训。通过检查发现,大部分事务所的执业质量尚可,得到了社会公众和政府有关部门的肯定。但仍有部分事务所存在违法违规行为,经提交省注协惩戒委员会审议讨论,决定对11家事务所和26名注册会计师给予行业内通报批评的惩戒。2004年度,提请省注协惩戒委员会共召开了两次惩戒会议,做出了对因执业质量问题受到刑事或行政处罚的3名注册会计师撤销其注册、对14家会计师事务所和32名注册会计师行业内通报批评、对3名注册资产评估师谈话提醒的行业惩戒,并记入了会员诚信档案。
(二)推动地区性行业自律公约的签订。2004年,省注协把积极稳妥地推动地区性“行业自律公约”的签订作为一项重要工作来抓,6月召开了全省各市注协秘书长工作会议作了具体部署。最终温州、绍兴、丽水对已经签订的“行业自律公约”作了进一步修改完善,舟山、台州、金华、湖州等地相继签订了“行业自律公约”。这标志着省注册会计师、资产评估行业以“自我规范、自我管理、自我约束、自我完善和提高”为内容的行业自律管理的进一步完善。
三、做好职业后续教育培训工作
2004年省注协共举办各类后续教育培训班14期,其中举办审计和会计业务培训班8期、评估业务培训班3期、涉税业务培训班1期、管理咨询业务培训班1期、主任会计师与资产评估机构负责人培训班1期,累计培训人员达2400余人次。
四、组织实施相关的考试工作
(一)完成了2003年度全国注册会计师统一考试的后续工作,办理了2003年度注册会计师考试合格考生的单科换全科工作,报全国考办审核,共有402人取得了全科合格证。
(二)组织开展了2004年度全国注册会计师、注册资产评估师的统一考试工作。组织人员对全省报名数据库进行了汇总检查,2004年,浙江省报名参加全国注册会计师统一考试的考生25723名(58587科),报名参加全国注册资产评估师统一考试的考生850人(不含宁波市)。
五、为会员做好相关服务工作
(一)重视行业内人大代表和政协委员的作用。浙江省注册会计师、资产评估行业内现有各级人大代表、政协委员51人,省注协年初邀请他们召开了一次座谈会,在听取了省政协办公厅有关领导就如何提高参政议政的能力和水平的专题辅导后,相互之间交流了参政议政的体会和要为行业发展出力的心声。省注协还撰写了《关于尽快解决制约我省注册会计师行业发展问题的建议案》的材料,送到业内的省政协委员和若干名业外委员(人大代表)以及部分市一级政协委员手中,供他们在准备“两会”的建议或提案时参考。
(二)积极与中注协等有关部门联系,做好经常性业务指导工作及独立审计准则的解释工作。
(三)根据最新颁布的有关制度和文件的内容,组织工作人员对2003年版审计、验资、评估工作底稿进行了修改完善,有160多家事务所征订定稿后的审计、验资、评估工作底稿共计10万多本。
(四)积极为会员提供法律咨询、法律援助服务,全年共为会员提供法律咨询、代拟答辩要点、代理出庭应诉等法律服务18次。
(五)做好《浙江注册会计师》的编辑印发工作,全年共首发各类来稿164篇,对协会网站进行了改版,开通了新的网页,网站的功能更加完善。
(六)开展并完成了2004年度注册会计师、注册资产评估师的年检工作。2004年度年检通过并第一批公布的注册会计师有2134名,因各种原因被撤销注册的注册会计师有77名,办理转所的注册会计师有318名、注册资产评估师有107名,新批的注册会计师有250名、注册资产评估师有58名,完成了非执业会员资格申请389名,对1166名注册会计师和2612名非执业会员的信息进行了补充完善,还对当年新成立的50家事务所的发起人178名,合伙人34名的资格进行了审查。到年末,浙江省共有会计师事务所252家、注册会计师2478名、资产评估机构195家、注册资产评估师1171名。
(七)继续做好新批执业机构完善内部管理制度与运行机制的调研,两年共实地走访了杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华等地的50余家新设事务所,对其注册会计师、注册资产评估师、注册资金实际到位情况以及有关制度的建立与执行情况进行了调查,督促尚未到位的人员、资金尽快到位,建立健全适合自身实际的内部管理制度和运行机制。
六、加强协会自身建设
2004年,有4人获得了高级职称任职资格,使省注协具有高级职称资格的人员达到了9名;有5人在全省注册会计师、注册资产评估师后续教育培训班或政府部门组织的培训班上授课;在省级以上刊物发表了专业文章10篇,出书1本;共有7人次被中注协、中评协邀请参加“注册会计师法修订国别研究”、“资产评估条例”起草研讨会、“会计师事务所章程(协议)”示范文本的起草、“会计师事务所执业质量检查手册”等工作;获得了中注协颁发的考试组织管理奖、会计报表汇总一等奖和事务所执业质量检查特别优秀奖。
(浙江省注册会计师协会供稿 蓝红伟执笔)