摘要:
2004年,宁夏回族自治区会计工作紧紧围绕财政中心工作,认真履行会计管理工作职能,推动了自治区会计工作的全面发展。
一、贯彻落实《行政许可法》
一是对有法可依的会计师事务所设立、分所的设立、代理记账审批等应保留的行政许可事项,按照厅机关的统一部署,进行了上报;二是对会计人员继续教育及技术资格考试、从业资格考试、电算化考试培训等不再审批培训点,采取备案制;三是对会计基础工作规范化和计算机替代手工记账不再进行审批;四是结合《行政许可法》的实施,广泛征求意见,将《宁夏回族自治区会计工作条例(送审稿)》,报自治区人民政府法制办,力争尽快立法。在做好清理会计行政许可事项的前提下,通过培训班、座谈会、工作调研等形式,强调要依法行政,力求把《行政许可法》全面贯彻落实到会计管理工作中。
二、履行注册会计师行业行政管理职能
一是加强对注册会计师工作的监督指导,严格会计师事务所市场准入;二是加强与相关部门的协调和沟通,理顺关系,避免政出多门;三是加强与会计师事务所的联系,宣传政策法规,做好信访工作。
对申报设立会计师事务所分所和开展代理记账的单位报送的相关资料,按照财政部、自治...
2004年,宁夏回族自治区会计工作紧紧围绕财政中心工作,认真履行会计管理工作职能,推动了自治区会计工作的全面发展。
一、贯彻落实《行政许可法》
一是对有法可依的会计师事务所设立、分所的设立、代理记账审批等应保留的行政许可事项,按照厅机关的统一部署,进行了上报;二是对会计人员继续教育及技术资格考试、从业资格考试、电算化考试培训等不再审批培训点,采取备案制;三是对会计基础工作规范化和计算机替代手工记账不再进行审批;四是结合《行政许可法》的实施,广泛征求意见,将《宁夏回族自治区会计工作条例(送审稿)》,报自治区人民政府法制办,力争尽快立法。在做好清理会计行政许可事项的前提下,通过培训班、座谈会、工作调研等形式,强调要依法行政,力求把《行政许可法》全面贯彻落实到会计管理工作中。
二、履行注册会计师行业行政管理职能
一是加强对注册会计师工作的监督指导,严格会计师事务所市场准入;二是加强与相关部门的协调和沟通,理顺关系,避免政出多门;三是加强与会计师事务所的联系,宣传政策法规,做好信访工作。
对申报设立会计师事务所分所和开展代理记账的单位报送的相关资料,按照财政部、自治区财政厅的相关规定,严格审查,实地考查,严把进入关。对符合条件的宁夏天华会计师事务所灵武分析、宁夏宏源会计师事务所石嘴山分所、宁夏五洲联合会计师事务所资产评估执业资格和3个代理记账机构进行了批复,并按要求上报财政部核查。
三、继续开展《会计法》执法检查工作
按照财政部《会计法》执行情况检查工作要经常化、制度化的要求,全自治区抽调136人(自治区20人),组成42个检查组(自治区5个),对教育系统933个独立核算单位的《会计法》执行情况进行了检查。其中:自治区财政厅直接委托宁夏正大会计师事务所和宁夏宏源会计师事务所对教育厅直属的24个单位进行了检查。
从检查的总体情况看,全自治区教育系统基本上能够按照《会计法》和会计制度的要求设置会计账簿,进行会计核算。大部分单位在凭证的填制或取得、账簿设置和登记、档案保管、会计机构设置以及会计机构负责人的任职资格条件等会计基础工作方面做得比较好,但还存在不少问题。对检查出的问题,依据《会计法》和相关会计制度的规定进行了处理,并对有些单位作了行政处罚,共计罚款6.4万元。固原市原州区财政局对其所属会计单位的会计工作进行了全面的检查,对存在的问题、产生的原因、应采取的措施及建议形成了专门材料上报政府;平罗县结合上年财政监督检查、审计部门审计结论,针对会计从业无证上岗、人员调整频繁等问题及财政部门监管难的现实,拟定了加强会计工作管理的意见并由自治区人民政府批转印发,强化了会计管理工作。
四、抓好会计人员的各项培训工作
(一)做好会计人员继续教育培训工作。自治区把会计人员继续教育的重点确定为新《企业会计制度》、新修订的相关会计准则及会计职业道德教育。同时,针对2005年1月1日起实施的《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》,自治区财政厅积极与相关部门协调和沟通;并与国税局、地税局联合举办了自治区小企业会计制度师资培训班,税务、财政系统的200多人参加了培训。各部门、市县全年组织培训班65期,参加学习人员15153人。
(二)继续开展会计电算化培训。全面启动了会计电算化中级知识培训、考试工作,共有736人参加,375人通过了考试。有4485人参加了会计电算化初级知识培训,3501人通过考试。
五、强化会计人员管理
(一)完成会计从业资格证书换发工作。为顺利完成会计证换发会计从业资格证书工作,自治区财政厅设计了会计从业资格证书申请表、会计从业资格证书信息卡,会同山东大学欧玛公司,编制了读卡软件。在调查研究的基础上,确立了会计从业资格证书实施统一领导、分级管理的体制。即自治区财政厅按财政部从业资格管理办法要求,统一制定自治区的从业资格实施办法,并对颁发的从业资格证书统一验印,各市负责所辖市、县会计人员信息卡录入及会计从业资格证书的打印,各市、县负责建立会计人员信息资料库和发放会计从业资格证书的会计从业资格管理体制。各市、县财政局严把会计从业资格准入关,对未完成规定继续教育学时和初级电算化培训的会计人员,组织了培训工作。自治区财政厅给各市统一配置相关设备,培训了操作人员,保证了会计管理人员能够熟练掌握软件的使用,从而保证了换证工作的顺利进行。自治区全年换发会计从业资格证书52000个。
(二)完成会计专业技术资格考试工作。全自治区会计专业技术资格考试报名9503人,共设366个考场。初级合格556人,合格率19.78%,中级合格533人,合格率7.76%。自治区财政厅、人事厅和会考办领导十分重视考试工作,第一次提出建立应急机制,做好应对突发事件预案的要求。自治区财政厅继续同4市财政部门负责人、学校负责人签订了《2004年度全国会计专业技术资格考试考务工作责任书》和委托协议书。考试结束后,会同自治区人事厅共同完成了对主观试题的批改和客观试题的读卡工作,按时上报全国考办,并按国家考办的要求对合格人员及时下发了成绩通知单。
(三)完成会计从业资格考试工作。根据《宁夏回族自治区从业资格管理实施办法》的规定,9月11日在5市进行了自治区2004年度会计从业资格统一考试。考试期间,派出专人对第一次承担考试工作的中卫市财政局,进行了考试各项工作的检查指导。全自治区报名1944人,参考1590人,合格468人,合格率29.4%。
(四)做好高级会计师资格考评结合试点工作。根据人事部、财政部《关于高级会计师资格考评结合扩大试点工作的通知》精神,结合自治区会计队伍的现状,根据国家《会计专业职务试行条例》和深化职称制度改革的有关政策,参照浙江、湖北等省的试点经验,自治区财政厅与人事厅共同修订印发了高级会计师任职资格评审条件,并组织完成了报名、考试和阅卷工作。
全自治区报名参加高级会计师任职资格试点考试人数598人,参考356人,占报名人数的59.53%。合格264人,占实际参考人数的74.16%。当年有96人参加了高级会计师评审,经评审通过65人。
(宁夏回族自治区财政厅供稿 韦海青执笔)