时间:2023-04-19 作者:
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摘要:
一、严把会计市场准入关
(一)组织开展学习法律法规知识活动。要求各级会计管理部门要充分认识《行政许可法》的重要意义,增强学习的自觉性与主动性,准确理解《行政许可法》,结合《会计法》、《注册会计师法》和国家其他相关法律、法规的规定,对照日常行政管理要求,开展自查自纠,以确保《行政许可法》的顺利实施;采取各种形式,宣传普及法律法规知识,作到会计从业者人人知法、懂法,准确掌握和运用好法律武器。
(二)清理和整改有关文件和制度。各级会计管理机构配合各级行政审批改革办公室,主动清理和整改有关文件和制度,对不符合《行政许可法》的限制性规定和条款,予以废止和取缔,对不符合《行政许可法》的办事程序进行整改。
(三)严格执行《行政许可法》,把好会计市场准入关。《行政许可法》实施以后,会计管理部门有法可依的行政许可项目有:批准设立会计师事务所、会计从业资格证书的颁发、会计电算化培训和会计人员继续教育培训机构的备案等。财政部门以《行政许可法》等法律为准绳,遵循管理权限和程序法定原则,做到依法办事、依法行政,适时转变观念和工作作风,增强服务职能,对已保留的行政许可事项遵循管理权限和程序法...
一、严把会计市场准入关
(一)组织开展学习法律法规知识活动。要求各级会计管理部门要充分认识《行政许可法》的重要意义,增强学习的自觉性与主动性,准确理解《行政许可法》,结合《会计法》、《注册会计师法》和国家其他相关法律、法规的规定,对照日常行政管理要求,开展自查自纠,以确保《行政许可法》的顺利实施;采取各种形式,宣传普及法律法规知识,作到会计从业者人人知法、懂法,准确掌握和运用好法律武器。
(二)清理和整改有关文件和制度。各级会计管理机构配合各级行政审批改革办公室,主动清理和整改有关文件和制度,对不符合《行政许可法》的限制性规定和条款,予以废止和取缔,对不符合《行政许可法》的办事程序进行整改。
(三)严格执行《行政许可法》,把好会计市场准入关。《行政许可法》实施以后,会计管理部门有法可依的行政许可项目有:批准设立会计师事务所、会计从业资格证书的颁发、会计电算化培训和会计人员继续教育培训机构的备案等。财政部门以《行政许可法》等法律为准绳,遵循管理权限和程序法定原则,做到依法办事、依法行政,适时转变观念和工作作风,增强服务职能,对已保留的行政许可事项遵循管理权限和程序法定原则,在法定权限范围内依照法定程序实施行政管理职能。一是采取有效措施,加强注册会计师行政管理,把好会计师事务所的准入关。严格按照《注册会计师法》和有关法规规章的要求,对不具备发起人(合伙人)资格条件的坚决禁止准入,及时受理10家会计师事务所和2家分所设立申请、14家事务所变更申请,依法批准设立6家事务所和1家分所、变更12家事务所。同时,及时受理有关会计师事务所和注册会计师的举报和投诉,认真调查,依法、审慎处理了一件举报案件,净化会计中介机构的执业环境。二是把好会计从业资格的准入与退出关。严格按照《甘肃省会计从业资格管理实施办法》,搞好会计从业资格证的考试、颁发、年检等工作,严把准入关。全省9276人被批准获得会计从业资格,累计近13万人具有会计从业资格。三是把好会计专业技术资格的准入关。进一步完善会计专业技术资格管理办法,做好初级和中级资格考试工作,严格报名条件,同时做好高级会计师职称评审工作,按照有关规定认真审查申报材料,组织评审会,客观、公平、公正地选拔符合市场经济要求的会计人才。截至年底,全省具有高级职称428人,中级职称8275人,初级职称20522人,会计队伍整体素质有所提高,结构趋于合理。
二、整顿和规范会计秩序
(一)认真贯彻会计法规制度。继续探索会计制度和会计准则的实施机制,扩大实施范围,及时研究和解决实施中的问题。及时转发13项新会计规章制度;要求各地加强《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》的宣传和贯彻力度;组织各地和有关部门、会计师事务所开展研讨,对财政部拟定的《代理记账管理办法》、《会计师事务所管理办法》等6项规章征求意见,整理归纳,并及时反馈上报。
(二)加强宣传工作。编印《甘肃会计信息》,及时刊登最新会计准则、制度,发至全省各地、各部门、各会计师事务所及大中型企业;与《财会研究》等刊物合作,摘登有关会计法规制度及讲解;完成《中国会计年鉴》中甘肃会计管理工作(2004卷)和《甘肃财政年鉴》中会计管理(2004卷)的编撰工作,反映和总结甘肃会计管理工作的成就、经验和发展情况。
(三)加强会计法规制度准则的培训工作。各地、各系统采取多种形式,加大培训力度,将《会计法》、会计准则、会计制度、内部会计控制规范、会计基础工作规范作为培训的主要内容,共举办相关培训班400多期,培训近56000多人次。
(四)继续开展《会计法》及会计制度、会计准则执行情况的检查。主要采取检查工作与日常行政管理工作相结合的办法,如与会计基础工作规范检查工作结合等;检查工作中突出行政事业单位这个重点,注重质量,强调整改,严肃处罚。共检查2952个单位,其中行政事业单位2760个,国有企业57户,股份有限公司76家,民营企业18户,其他单位41个。
三、提高会计信息质量
(一)开展会计基础工作规范专项检查。在全省范围内组织了一次规模较大的会计基础工作规范专项检查,主要对各级国家机关、事业单位和社会团体执行《会计法》、《会计基础工作规范》、《甘肃省单位内部会计监督暂行办法》等法律法规的情况进行检查。一是年初成立了会计基础工作规范检查领导小组,专门召开专项检查工作会议,研究安排部署检查工作,集中培训,及时下发了全省会计基础工作规范专项检查的通知;结合实际,编制了专项检查报告书和有关法规汇编,从机构人员、会计核算、内部监督、管理制度四个方面细化检查的具体内容,研究安排部署检查工作,量化打分,使检查工作具有可操作性。各地和各部门及时行动,学习有关法规制度,作好各项准备工作。二是依法行政,搞好自查和重点检查工作。从6月1日至8月底,全省14个市和54个省级部门完成了自查工作,涉及9742个单位,合格9601个。对自查中发现的共性和突出的问题,要求有关单位及时整改。8月中旬至11月底,对2273个单位进行了重点检查,合格2235个,38个单位不符合《会计基础工作规范》的要求。共处理违法违纪单位128个,其中通报整改125个,行政处罚3个。三是会计法规制度执行情况检查工作制度化、规范化。
(二)发挥财政部门的会计监督作用。全省5个市(州)、31个县(区)、382个乡镇成立了会计核算中心,专职会计人员1007人,纳入核算的单位4769个。实施会计集中核算有效地发挥了财政部门的会计监督作用。
四、完成会计专业技术资格考试工作
圆满完成了2004年度会计专业技术资格及会计从业资格考试报名、考场编排、试卷保管和分发、考试实施、阅卷登分、公布成绩等工作。在从报名到公布成绩的全过程中,始终加强组织领导,完善内部控制制度和责任制,强化考务管理,严肃考试纪律,认真查处违纪考生,确保考试工作公正、公平、公开,并取得了较好的成绩。全省20654人报考会计专业技术资格考试,其中中级10670人,初级9984人。参加初级资格考试6654人,实考率66.65%,全科合格1604人,合格率24.11%;参加中级资格考试17278人次,平均实考率49.63%,合格7283人次,平均合格率为42.61%;6547人报考会计从业资格考试,合格人数和合格率较往年均有所提高。
五、提升会计人员整体素质
(一)加强会计人员职业道德建设和诚信教育。认真贯彻落实财政部《关于开展会计职业道德宣传教育工作》的通知,结合甘肃实际,制定下发全省开展会计职业道德宣传教育工作的安排,各地会计管理部门采取多种形式,有计划、有步骤地开展会计职业道德宣传教育工作,组织会计人员参加宣传活动和集中培训。同时,建立职业道德建设与会计人员管理相结合机制,比如结合会计从业资格证书的注册年检,结合高级会计师的评审,建立高级会计师、会计师信息档案库等工作,实施会计人员诚信档案管理制度。
(二)加强培训力度。截至2004年12月,各地、各系统共举办《会计法》、会计准则制度、内部会计控制、会计基础工作规范、会计档案管理、会计职业道德等各类培训班482期,参加培训56766人次;举办会计电算化培训班208期,参加培训12315人,合格8937人,合格率为72.57%。组织全省10个市和省级15个部门567名中、高级会计人员,分8批赴上海、海口、大连、昆明、厦门等地进行培训。聘请有丰富教学经验的教师授课;为了保证培训质量,采用教、学互动的形式,讲解与讨论相结合;并针对不同的对象,确定了不同的教学内容,如对教育系统的会计人员主要讲授教育系统会计核算的基本内容、收支两条线的管理办法及中小学校一费制;对培训班严格管理,并进行结业考试。培训取得了较好的成绩,548人合格。
(甘肃省财政厅供稿 杨成新执笔)
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