时间:2023-04-19 作者:
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摘要:
2004年,陕西省会计工作继续以营造良好的经济投资环境为目标,促进会计现代化、法制化、信息化建设。同时,按照《行政许可法》的规定,转变思想观念,调整工作思路,构建新的会计管理机制。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、开展《会计法》执法检查
2月24日,省财政厅印发了《关于2004年(会计法)执行情况检查有关问题的通知》,要求在前三年单位自查和重点检查的基础上,继续有计划、分行业进行重点检查,并增加专项检查内容。为了适应新的检查内容要求,省财政厅在上年基础上调整印发了《会计法》执行情况检查报表。
全省共重点检查1684个单位,其中:行政机关474个;事业单位720个;国有企业285户;集体企业48户;乡镇企业5户;股份有限公司49家;私营企业46户;其他经济组织32户。查处违法单位517个,未按规定设置总会计师的单位56个,涉及违法资金6664.71万元。应上缴财政资金37.9万元,实际上缴37.9万元,追缴税款248.08万元,行政罚款118.19万元,通报4个单位。省级会计管理部门选择了12户企业(包括8家会计师事务所和4户医药生产、流通企业)做为重点检查单位,对违法违规的2家会计师事务所行政罚款6000元。对查出的问题,各级会计...
2004年,陕西省会计工作继续以营造良好的经济投资环境为目标,促进会计现代化、法制化、信息化建设。同时,按照《行政许可法》的规定,转变思想观念,调整工作思路,构建新的会计管理机制。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、开展《会计法》执法检查
2月24日,省财政厅印发了《关于2004年(会计法)执行情况检查有关问题的通知》,要求在前三年单位自查和重点检查的基础上,继续有计划、分行业进行重点检查,并增加专项检查内容。为了适应新的检查内容要求,省财政厅在上年基础上调整印发了《会计法》执行情况检查报表。
全省共重点检查1684个单位,其中:行政机关474个;事业单位720个;国有企业285户;集体企业48户;乡镇企业5户;股份有限公司49家;私营企业46户;其他经济组织32户。查处违法单位517个,未按规定设置总会计师的单位56个,涉及违法资金6664.71万元。应上缴财政资金37.9万元,实际上缴37.9万元,追缴税款248.08万元,行政罚款118.19万元,通报4个单位。省级会计管理部门选择了12户企业(包括8家会计师事务所和4户医药生产、流通企业)做为重点检查单位,对违法违规的2家会计师事务所行政罚款6000元。对查出的问题,各级会计管理部门对照《会计法》有关规定,责令立即整改。对问题严重、金额较大的单位,给予行政处罚。对长期积累的纠正较难、较慢的问题,限期整改。
二、全面推进农村会计委派工作
4月,省财政厅印发《关于进一步深化农村会计委派试点工作有关问题的通知》,对农村会计委派工作从完善制度、规范运作、扩大试点等方面作出指示。各级会计管理部门深入乡镇、村组,逐县、逐乡进行督查落实。
截至年底,全省1744个乡镇、街道办事处中,已有1439个乡镇、街道办事处成立了农村财务服务中心,实行了村财乡镇代管。针对少数农村财务服务中心出现的制度不健全,管理不到位,操作不规范甚至截留、挪用服务中心资金问题,9月,省财政厅印发了《关于开展“村账乡镇代管”工作检查有关问题的通知》,布置全省在年底以前,对村账乡镇代管工作进行一次检查和整改。
三、做好各项会计管理工作
(一)推进基层单位建立健全内部会计控制制度。各级会计管理部门及时转发财政部新发布的《担保》、《对外投资》等内部控制规范文件,组织编写内控教材资料,继续开展单位内部会计控制制度的培训。并对这项工作进展缓慢的单位进行督促帮扶。到年底全省三分之二以上的基层单位建立了不同形式的内部控制制度,有效规范了单位经济运行秩序。
(二)积极推动实施《企业会计制度》。年初,各级会计管理部门在调查模底基础上,省财政厅对全省国有企业分批执行《企业会计制度》工作进行了部署。关于3月下旬举办了多期执行《企业会计制度》有关政策衔接的师资班,各市(区)、县层层办班,全省近90%的国有企业和企业主管部门的财务负责人参加了培训。10月初省财政厅与国资委联合发文,拟定了国有企业执行《企业会计制度》的计划和名单,要求按期转换制度。
(三)规范中介机构执业行为。省会计管理部门对全省130家会计师事务所进行全面调查,建立执业档案,结合《会计法》执法检查对有违规行为的2家事务所进行了严肃处理;拟定了《关于加强全省注册会计师行政管理的意见》,分析了注册会计师行业存在的问题,提出了进一步加强监管的思路和解决问题的对策;为贯彻实施《行政许可法》,调整公布了会计师事务所审批的程序办法;着手制定《陕西省会计师事务所管理实施办法》;配合财政部完成了《注册会计师执业环境》调研课题;按照《陕西省代理记账管理实施办法》审核了52个单位的代理记账许可资质。
(四)做好设置总会计师岗位工作。要求全省地方国有和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业(含企业集团公司),必须按上年有关文件规定在2004年6月30日前全部依法设置总会计师,并列为本年度会计法执行情况重点检查的内容,各市区财政部门、省级有关部门于9月20日前上报总会计师设置情况,对应设未设总会计师的企业要限期设置,拒不设置的依法追究单位负责人责任。对逾期应设而未设总会计师的企业依法予以处罚,并在全省通报。同时派员深入部分企事业单位进行检查督促。全省130个单位,依法设置了总会计师岗位。
(五)做好会计人员从业资格管理工作。全省共有22万人换发了会计从业资格证书,其中,省级换发23000人;西安换发6131人;宝鸡换发4789人;渭南换发18000人;榆林换发10963人;咸阳换发2180人;汉中换发14533人;铜川换发1379人;延安换发2820人;安康换发1650人;商洛换发5800人;杨凌示范区换发331人。
(六)做好会计继续教育和会计电算化培训工作。全省共有9万多人参加了新会计制度准则的培训,16280人参加了会计电算化的培训。培训的主要内容是《内部会计控制制度》、《会计人员职业道德》、《企业会计制度》及《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》等。
四、做好会计事务管理工作
(一)做好会计从业资格考试管理工作。全省共设11个考区,报考7722人,合格2639人。省财政厅制定了会计从业资格考试考务管理办法,省财政厅厅长与各考区财政局主管局长签订责任书,严格考风考纪,保证了考试工作顺利进行。
(二)组织会计专业技术资格考试。全省共有37392人报考。其中初级15638人,合格2188人,合格率13.99%。中级为:财务管理实考9923人,合格3490人,合格率35.17%;经济法实考9681人,合格3472人,合格率35.86%;会计实务I实考12650人,合格2435人,合格率19.25%;会计实务Ⅱ实考8934人,合格3050人,合格率34.14%;全科实考5338,合格2663人累计合格3264人。全省共设11个考区,30个考点,1437个考场。
(三)做好高级会计师考评结合试点工作。全省在西安西北工业大学设2个考区122个考场,共有3031人报名参加高级会计师考试。实际参考2089人,达到国家合格标准680人,省定合格标准798人。参加高级会计师评审211人,通过187人。
五、调整会计管理模式
省财政厅于7月31日~8月3日在宝鸡召开了陕西省贯彻落实行政许可法做好会计管理工作座谈会,12月9日举办了全省县级以上会计管理机构负责人行政许可法与会计管理专题讲座,进一步解决贯彻《行政许可法》的有关问题。省财政厅还印发了《陕西省财政厅关于贯彻落实<行政许可法>做好会计管理工作有关问题的通知》,调整了一系列会计管理政策。取消会计从业资格证书年检,改为日常检查登记;取消会计从业资格证书、会计电算化知识培训合格证书、会计人员继续教育手册工本费收费,会计从业资格证书印制费列入省级预算,会计人员继续教育培训采取个人自愿和会计部门管理有机结合的原则;取消对各类会计考试考前培训机构的行政审批,实行备案公示;取消商品化财务软件市场准入的行政审批和计算机代替手工记账的审批,实行备案制;取消各类会计考试的指定辅导教材等。
六、学会、研究会及会计函校工作
(一)会计学术研究和学会工作。9月20日~23日,中国会计学会秘书长联席会议暨北方省(市、自治区)会计学会第22次学术研讨会在陕西延安/西安召开,会议由陕西会计学会承办。秘书长联席会议通报了各省学会活动情况,交流了学会工作经验,就《行政许可法》发布实施后学会面临的形势和学会建设问题进行了研究。收到会计学术论文40余篇,发言交流12篇。2004年会计科研项目招标,收到投标17项,立项10个。其中,重点项目4个,年底完成9项。王平心、李振林、张俊瑞等人主持的作业成本理论与应用研究、推行会计委派制改革,促进农村稳步发展等项目分别获得陕西省第7次哲学社会科学优秀成果成果二等奖和三等奖。举办《财务分析与经营决策》大型报告会,全省各地市、部门共500多人参加。7月学会与陕西财务成本研究会联合组织130人赴青岛举办会计人员继续教育培训班。编辑出刊《陕西会计信息》8期,发行9000余册。
(二)预算会计研究工作。4月上旬召开了陕西省预算会计研究会二届二次理事会,省人大、财政厅、社科联、民政厅领导及各理事共80余人出席会议,会议对2003年优秀论文作者和先进单位进行表彰奖励,讨论通过了《陕西省预算会计研究会财务管理办法》、《陕西省预算会计研究会科研论文评比奖励办法》。根据全国预算会计研究会2004年度工作安排,陕西省被确定为修改《预算法》的课题小组成员之一。省预算会计研究会分三个步骤进行此项工作。一是4月上旬召开全省《预算法》修改专题座谈会;二是以汉中市为调研重点,分别深入10个市区的有关部门、单位征求意见,对现行预算法运行情况、存在问题进行分析研究,提出修改的主要条文内容;三是5月底和6月中旬分别在汉中和西安举行专题座谈会,对课题报告进行讨论修改。
(三)珠心算工作。截至年底,珠心算在学人数达24184人。其中,小学生10858名,幼儿13326名,分别比上年增长14.6%和45.5%。珠算鉴定3658人,较上年减少27.2%;珠心算鉴定1066人,较上年增加73%。
(四)中华会计函授学校工作。函校配合省财政厅国库处开展账户管理软件培训班,培训180人;配合投资评审中心开展评审人员培训;配合信息中心开展计算机软件培训;配合政策法规处、干部教育培训中心举办4期《行政许可法》培训班,培训500多人;配合珠算协会开展幼儿珠心算培训。5月各分校校长、部分函授站站长、计算机教师90余人参加了培训。组织课题研究,为总校《中华会计学习》提供高质量的稿件。
(陕西省财政厅供稿 李振林 杨建国执笔)
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