时间:2023-04-19 作者:
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摘要:
2004年,云南省会计工作以实际行动贯彻落实好《行政许可法》,转变会计管理方式;全面修订《云南省会计条例》;加大会计执法检查力度,规范会计工作秩序;大力推行新会计制度的实施,加强会计诚信建设;改进工作作风,加强会计管理队伍建设,各项工作取得了新的成效,被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、贯彻执行《行政许可法》
及时印发《关于贯彻落实<行政许可法>的紧急通知》,对贯彻落实《行政许可法》作出部署:一是及时清理审批事项,取消了会计从业资格证书年检、会计从业资格证考试考前培训、会计专业技术资格考试考前培训、会计电算化培训和会计人员继续教育培训等资质的审批。二是按照《行政许可法》要求,制定了会计处办事程序和审批流程图,明确了行政许可事项、设立依据、办理程序、审批流程、期限、申请文书范本。开展了会计管理行政审批事项义务宣传咨询活动,免费发放会计法律法规、会计行政审批事项、行政审批的办事指南等资料,为群众义务解答各种涉及会计管理行政审批的问题。三是转变会计管理方式,对于取消行政审批的事项,实行定期材料报备制度,依法强化调查研究、检查监督和后续管理。
二、全面修订《云南省会计条例...
2004年,云南省会计工作以实际行动贯彻落实好《行政许可法》,转变会计管理方式;全面修订《云南省会计条例》;加大会计执法检查力度,规范会计工作秩序;大力推行新会计制度的实施,加强会计诚信建设;改进工作作风,加强会计管理队伍建设,各项工作取得了新的成效,被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、贯彻执行《行政许可法》
及时印发《关于贯彻落实<行政许可法>的紧急通知》,对贯彻落实《行政许可法》作出部署:一是及时清理审批事项,取消了会计从业资格证书年检、会计从业资格证考试考前培训、会计专业技术资格考试考前培训、会计电算化培训和会计人员继续教育培训等资质的审批。二是按照《行政许可法》要求,制定了会计处办事程序和审批流程图,明确了行政许可事项、设立依据、办理程序、审批流程、期限、申请文书范本。开展了会计管理行政审批事项义务宣传咨询活动,免费发放会计法律法规、会计行政审批事项、行政审批的办事指南等资料,为群众义务解答各种涉及会计管理行政审批的问题。三是转变会计管理方式,对于取消行政审批的事项,实行定期材料报备制度,依法强化调查研究、检查监督和后续管理。
二、全面修订《云南省会计条例》
根据《会计法》、《行政许可法》的精神,结合云南实际,对《云南省会计条例》(以下简称《条例》进行了全面修订。新《条例》明确了单位负责人对本单位会计工作承担法律责任;强调建立会计基础工作规范和单位内部会计控制制度;规范了会计机构设立和会计人员任用;规范了单位会计核算行为;加大了对会计信息监督检查的力度;明确了违反条例行为的相关法律责任。广泛开展学习宣传《条例》活动。组织召开了《条例》新闻发布会,在《云南日报》及其网站上开辟专栏。组织开展了《条例》百题知识竞赛,全省有8万多会计人员参加了知识竞赛。组织开展了宣传贯彻《条例》有奖征文活动,在《云南会计工作》编发了多期专题交流资料。
三、抓好《会计法》执法检查
2004年全省重点对省级行政事业单位实施了会计法执法检查,印发了《关于在省级行政事业单位开展会计法执法检查的通知》,组织2075家省级行政事业单位进行了自查,自查率达到100%。在自查的基础上,有针对性地筛选出20家单位实施重点检查。对于查出的问题,严格按照《会计法》、《条例》等法律法规进行行政处罚,规范了会计工作秩序。
四、贯彻落实新会计准则、制度
(一)全面推进国有企业执行《企业会计制度》。在广泛、深入调查研究的基础上,向省政府上报了在国有企业实施新会计制度的报告,并报经省政府批准,率先在由省政府授权经营的17家大型国有企业推行《企业会计制度》。召开国有企业执行《企业会计制度》讨论会,及时帮助国有企业做好新旧制度的衔接工作。与省国资委联合印发了《关于做好执行企业会计制度工作的通知》,对全省国有企业执行企业会计制度的工作作了统一部署和安排,要求34家由国资委履行出资人职责的国有企业于2004年1月1日起执行《企业会计制度》,其余国有企业于2005年1月1日起执行《企业会计制度》。
(二)贯彻落实好《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》和《村集体经济组织会计制度》等会计制度。与税务、民政、农业管理部门配合,联合印发文件,对会计制度的学习、培训、落实和监督作了统一部署和要求,加强与单位和企业的沟通和联系,及时提出具体措施和办法,保证各项会计制度的顺利实施。印发了3.5万册《村集体经济组织会计制度》,免费发放到各级会计机构和农业经济管理部门,做到村集体会计人员人手一本制度,保证新制度的贯彻落实。
(三)深入基层进行调查研究,指导、督促和帮助企业做好执行新制度、新准则的工作。召集有代表性的股份制企业、外商投资企业、国有企业、会计师事务所就贯彻实施新制度、新准则情况进行座谈,帮助企业解决执行新制度中遇到的疑难问题。
五、抓好培训工作,提高人员素质
(一)抓好新会计制度培训工作。举办了3期《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》和《村集体经济组织会计制度》师资培训,对省、州(市)、县(区)的师资以及单位会计负责人、会计管理机构负责人等600余人进行师资培训。各级财政部门一级抓一级,层层开展培训,对会计人员普遍进行会计制度轮训,确保新会计制度的全面执行。举办全省高级财会人员培训班,对企事业单位的600余名总会计师、财务总监、高级会计师、财务负责人以及各地州市的会计管理机构负责人进行了专题培训。
(二)启动了中级会计电算化培训。组织专家编写了中级会计电算化教材,为全省培训了149名师资。在省直、各地、州、市财政局设立了中级会计电算化继续教育考试中心,实行无纸化上机考试,建立了统一的中级会计电算化人才信息库。全省累计有860人次参加了中级培训,19017人次参加了初级培训。
(三)抓好会计人员职业道德教育。组织各部门、单位会计人员参加会计职业道德教育,将会计诚信作为向会计人员发放荣誉证书、对会计人员进行奖励、评定高级会计师的重要条件,引导会计人员提高职业道德。
六、狠抓两个会计规范
(一)认真贯彻落实《内部会计控制规范》。及时印发文件,对落实内部会计管理作了具体安排和部署;深入到昆明钢铁集团等企业单位,指导和帮助大中型企业建立和完善内部会计控制制度;将单位内部会计控制的要求纳入到《条例》的规范内容,为督促单位加强内部会计控制制度建设提供法律支持;将各单位建立内部会计控制制度的工作情况列入执法检查的内容,加大对建立内部会计控制制度情况的监督检查力度。
(二)大力推进会计基础工作规范化。继续做好会计基础工作规范化的检查和验收工作;将会计基础工作规范化的要求纳入到《条例》的规范内容;将各单位建立会计基础工作的工作情况列入2004年会计执法检查内容,加大对各单位会计基础工作实施情况的监督检查力度。
七、积极开展专题研究
一是承担了中国会计学会转轨经济运行中的制度选择——两种会计监管制度的比较研究和财政部注册会计师行业法规体系问题研究课题,对当前出现的会计重大问题深入开展研究;二是开展了信息化条件下会计发展趋势对策研究、市场经济条件下总会计师(财务总监)准入机制问题研究、云南省大型国有集体公司财务管理体制及模式研究3个课题研究,力求从理论和实践两个层面探索云南省会计工作和改革中遇到的新问题;三是组织单位和地州市结合实际工作,开展了小企业会计监管模式探索、会计集中核算如何向国库集中支付过渡等8个课题研究,积极探索和研究基层会计工作的新思路和新举措。每个课题除形成研究报告外,还要求单独形成具有可操纵性的政策建议报告,及时将研究成果转化为切实可行的政策和管理办法。
八、依法抓好注册会计师的行政管理
(一)承担了财政部2004年重点科研课题注册会计师法规体系问题研究,向33个省市、自治区的400多家会计师事务所和50多家公司、企业进行了问卷调查和系统分析,对注册会计师法规体系的完善提出了意见和建议。二是组织开展了健全云南省注册会计师、资产评估行业中介机构及行业协会自律组织专题研究。
(二)针对当前注册会计师行业反映强烈的突出问题,印发了《关于进一步加强注册会计师行业行政管理工作的意见》,进一步规范注册会计师行业准入、经营和退出行政管理机制,改变重进轻出的状况,进一步加强协调和沟通,着力解决反映强烈的多头监管、行政垄断等问题。
(三)严格依法办理注册会计师行业行政审批。2004年共审核批准设立会计师事务所12家,分所3家,不予批准事务所设立申请一项。
九、开展会计诚信建设
为配合“诚信云南”的建设,印发了《加强全省会计诚信建设的意见》,对会计诚信建设作出部署。采取多种形式,广泛开展会计诚信宣传教育;探索和制定会计诚信管理制度,逐步建立单位、会计人员、会计师事务所的会计诚信管理和评价体系;加强监督和管理,建立和规范会计诚信的监督管理体系;充分发挥会计诚信体系建设的激励和约束作用,提高会计诚信水平和改善会计诚信环境。
十、加强会计队伍建设和管理
(一)加强会计人员从业资格管理。认真做好会计从业资格证书的核发工作,严把会计人员准入关。加强会计人员的从业资格监管,通过执法检查,依法吊销了违法违规会计人员的从业资格证书。组织开展会计从业资格证书管理调研,提出了进一步改进会计人员管理工作的措施和办法。
(二)组织会计专业技术资格考试及高级会计师评审。2004年全省有35990人参加会计专业技术资格考试。累计全科合格2707人。其中,初级合格1453人,合格率18.56%;中级合格1254人,合格率40.18%。2004年全省申报高级会计师72人,经过评审,有61人取得高级会计师任职资格。
十一、充分发挥会计学会的桥梁和纽带作用
一是针对会计管理工作中遇到的难点、热点问题,积极组织开展会计课题研究。通过招标的形式,下达了会计理论科研项目11个,其中联合研究课题3个,招标研究课题8个。二是组织单位财务负责人共120余人,赴省外考察学习。三是积极配合做好《条例》的百题知识竞赛、有奖征文、义务咨询等活动,四是认真编印《云南会计工作》内刊交流资料,全年共刊发3期6余万字的信息。
(云南省财政厅供稿 朱庆芬 龙小海执笔)
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