时间:2023-04-19 作者:
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摘要:
2004年,贵州省会计管理工作坚持依法行政,积极推进各项会计改革,加强会计诚信教育,进一步贯彻实施各项会计制度、会计准则,加强会计人员管理,不断改进工作方法,使各项会计管理工作全面开展。
一、贯彻《行政许可法》,依法行政
(一)清理涉及行政审批的规章制度。按照《行政许可法》的规定,全省各级财政部门对现行涉及行政审批的规章制度进行了清理。经过清理并报省法制办备案,保留了会计师事务所及分所设立、会计师事务所从事期货证券业务、境外会计师事务所在境内执业、境外会计师事务所在境内常设机构、注册会计师注册、会计代理记账机构设立以及会计从业资格的行政审批,取消了会计基础工作规范化、会计电算化、会计职称考试考前培训等项目的行政审批。
(二)转变管理方式。对已取消行政审批的事项实行备案管理,加强事前和事后的服务监管。帮助和支持各单位做好会计基础工作规范化和会计电算化工作,通过实地检查、电话咨询、上门指导等方式帮助解决相关问题,指导各单位规范会计基础工作,建立健全各项规章制度。2004年共有6家单位实现了会计基础工作规范化,18家单位实行了会计电算化。
二、推进会计改革,完善会计标准
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2004年,贵州省会计管理工作坚持依法行政,积极推进各项会计改革,加强会计诚信教育,进一步贯彻实施各项会计制度、会计准则,加强会计人员管理,不断改进工作方法,使各项会计管理工作全面开展。
一、贯彻《行政许可法》,依法行政
(一)清理涉及行政审批的规章制度。按照《行政许可法》的规定,全省各级财政部门对现行涉及行政审批的规章制度进行了清理。经过清理并报省法制办备案,保留了会计师事务所及分所设立、会计师事务所从事期货证券业务、境外会计师事务所在境内执业、境外会计师事务所在境内常设机构、注册会计师注册、会计代理记账机构设立以及会计从业资格的行政审批,取消了会计基础工作规范化、会计电算化、会计职称考试考前培训等项目的行政审批。
(二)转变管理方式。对已取消行政审批的事项实行备案管理,加强事前和事后的服务监管。帮助和支持各单位做好会计基础工作规范化和会计电算化工作,通过实地检查、电话咨询、上门指导等方式帮助解决相关问题,指导各单位规范会计基础工作,建立健全各项规章制度。2004年共有6家单位实现了会计基础工作规范化,18家单位实行了会计电算化。
二、推进会计改革,完善会计标准
(一)宣传、贯彻各项会计规章制度。各级财政部门及时转发财政部《小企业会计制度》、《非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》、《农业企业会计核算办法》等会计规章制度。省财政厅与有关部门联合下发了关于贯彻《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》的通知,通过培训、公告信息等方式积极宣传新的会计规章制度。12月,组织开展了“全省依法行政集中宣传日”活动,对涉及会计等方面的法规制度进行宣传,并向社会公众发放宣传资料。
(二)做好有关会计法规出台前的征求意见工作。省财政厅采取行文、问卷调查、集中讨论等方式认真讨论财政部拟出台的《会计师事务所管理监督办法》、《代理记账管理办法》、《会计从业资格管理办法》,并形成书面材料上报财政部。同时,在不违反国家统一会计制度的基础上,帮助企业和单位制定和完善内部会计核算办法和内部会计控制制度。2004年,省财政厅还与卫生厅共同制定了《贵州省新型农村合作医疗基金财务管理办法》和《贵州省新型农村合作医疗基金会计核算暂行办法》。
(三)积极推动《企业会计制度》的实施。各级财政部门采取问卷、电话咨询等方式经常了解已执行《企业会计制度》企业的情况,帮助解决制度、准则执行中存在的问题。省财政厅分别与中国水电九局(在黔部分)、中国水电八局(在黔部分)、中铁二局一公司、贵州省交通系统、贵州林东矿务局、贵州省建筑安装工程总公司等单位举办了企业财务人员培训班,解答执行《企业会计制度》和相关准则的有关问题、讲解新旧会计政策衔接规定和内部会计控制制度,有400多名企业财务人员参加了学习。
从近年《企业会计制度》执行情况来看,上市公司、外商投资企业均已执行《企业会计制度》,国有企业有中铁二局一公司、水城钢铁(集团)有限公司、贵州久联集团公司等执行了《企业会计制度》。
三、组织参加财政部举办的培训
11月,省财政厅组织参加了财政部在厦门国家会计学院举办的会计法规制度培训班,对《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《代理记账管理办法》、《会计从业资格管理办法》、《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》等有关会计法规制度进行了认真学习。会后,省财政厅向各级财政部门传达了此次培训班会议精神,要求各地务必做到依法行政、强化管理、热情服务。
四、加强对会计师事务所的监管
(一)开展调查研究,了解事务所情况。2004年,省财政厅对7家会计师事务所、2家分所的运行、股东结构、职业道德等情况进行了解,没有发现违反《注册会计师法》及相关规定和职业道德的现象。
(二)严格会计师事务所设立审批。省财政厅依法对申请拟设立的会计师事务所进行审批,对会计师事务所其他变更事项实行备案。2004年共审批设立了10家会计师事务所,其中有限责任制8家,分所2家。
五、加强诚信建设,提高队伍素质
(一)广泛宣传会计职业道德。各级财政部门采取灵活多样的形式,在会计工作中表彰先进,宏扬正气,大力倡导高尚的职业道德观。贵阳市于6月举办了两期“会计职业道德及相关知识”培训班,对市、区(县)财政干部进行了职业道德培训。
(二)加强新制度培训。在学习形式上采取自学与集中教学相结合的方式,规定会计人员每年必须参加不少于24学时的面授学习。结合加强会计诚信,加快新制度实施的实际情况,省财政厅针对不同行业制定了2004年度会计人员继续教育指导内容:行政事业单位重点培训会计职业道德、《内部会计控制规范》、《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》、国库管理制度改革资金支付暂行办法和会计核算暂行办法等相关会计规章制度;一般企业以会计职业道德、《内部会计控制规范》、财政部关于执行《企业会计制度》和相关准则有关问题解答、《工业企业执行<企业会计制度>有关问题衔接规定》以及与本行业相关的会计核算办法等会计规章制度为主;乡镇企业、私营企业等基层单位重点培训会计职业道德、会计基础工作规范、《内部会计控制规范——基本规范》、《内部会计控制规范——货币资金》。2004年全省共有90706名会计人员参加了继续教育学习。
六、会计委派制度执行情况
截至2004年,全省9个地、州(市)均已开展了会计委派工作,在委派形式上,主要以实行会计核算中心为主,其他委派形式为辅。除遵义市外,全省其他8个地、州(市)已成立了地级会计核算中心,大多数地区还成立了县级会计核算中心。
随着国库管理制度改革的发展,各地财政部门正在积极探索会计集中核算的发展方向,其中贵阳市花溪区已将成立的会计核算中心与国库集中支付中心合并。
七、加强日常工作管理
(一)做好会计专业技术资格考试工作。省会计考办于5月19日召开了全省会计专业技术资格考试考务工作会议,与各级会计考办签定工作责任书,对参加考务工作的全体人员进行了考前培训。2004年全省报名18613人,其中初级8141人,中级10472人。初级合格848人,合格率为18.58%;中级一次性合格216人,两年累计合格742人。
全国会计考办对2005年中级会计专业技术资格考试科目作了重大调整后,省会计考办于10月举办了会计专业技术资格考试管理软件培训班,对各地会计考办具体负责会计职称考试考务工作和管理软件操作的人员进行了专门培训。
(二)做好全省会计从业资格考试工作。2004年会计从业资格考试实行题库命题、统一考试、统一教材、统一评分标准,考试工作于3月初开始报名,7月份举行,9月中旬结束。全省报名参加会计从业资格考试12089人。
(三)加强会计从业资格管理。按照《贵州省会计从业资格管理实施办法》的规定,各级财政部门积极完善会计从业资格管理制度,健全会计从业人员档案,详细记录会计人员执业、会计电算化学习、继续教育学习、奖惩和变更情况。黔南州财政局6月至9月在全州范围内分单位自查与财政部门重点检查两个阶段开展了会计人员持证上岗专项检查。2004年,全省共为12265名会计人员颁发了会计从业资格证书,为9万余名会计人员办理了两年一次的会计从业资格证检审。
(四)加强会计电算化培训。为适应会计电算化发展的需要,会计人员积极参加会计电算化培训和学习。2004年,共有12048名会计人员参加了初级会计电算化的培训。
(五)开展高级会计师评审工作。省财政厅成立以分管厅长为主任的高级会计师评审委员会,在对申请人的申报材料进行严格审查的基础上,组织专家对申报高级会计师的人员进行评定,审查了31位参评人员的申请条件和工作业绩,并组织了答辩。2004年,符合高级会计师任职条件的有26人。
(贵州省财政厅供稿 宋平 潘昌福执笔)
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