时间:2023-04-19 作者:
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摘要:
2004年,广西壮族自治区会计工作认真落实《行政许可法》,大力规范会计工作秩序,着力提高财会管理水平,规范会计中介市场,会计工作取得了新进展。
一、依法实施会计管理
3~4月,按照《行政许可法》规定,对会计行政许可事项进行全面清理,依法保留4个项目,即会计从业资格许可、代理记账机构审批、会计师事务所及分支机构审批、外国及港澳台会计师事务所来广西自治区临时办理审计业务审批。6月底,按照公开、便民的原则,在办公场所设立公告牌,公示4个行政许可项目的设立依据、实施主体、申请对象、申请条件、办理程序、办理期限、需要提交的全部材料目录、申请书示范文本格式等具体内容。7月26日,印发《关于依法实施会计行政许可有关事项的通知》,要求各市、县严格执行《行政许可法》,公开会计行政许可规定,严格依照法定程序、法定期限办理行政许可事项,公开准予行政许可项目的办理结果。9月,按照自治区人民政府关于开展政务环境评议评价活动的要求,在办公场所设置了公告牌和电子触摸屏,公示办事指南、会计行政许可事项、会计专业技术资格考试、会计从业资格考试、高级会计师评审、收费依据等内容。
二、推动会计法规制度的执行
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2004年,广西壮族自治区会计工作认真落实《行政许可法》,大力规范会计工作秩序,着力提高财会管理水平,规范会计中介市场,会计工作取得了新进展。
一、依法实施会计管理
3~4月,按照《行政许可法》规定,对会计行政许可事项进行全面清理,依法保留4个项目,即会计从业资格许可、代理记账机构审批、会计师事务所及分支机构审批、外国及港澳台会计师事务所来广西自治区临时办理审计业务审批。6月底,按照公开、便民的原则,在办公场所设立公告牌,公示4个行政许可项目的设立依据、实施主体、申请对象、申请条件、办理程序、办理期限、需要提交的全部材料目录、申请书示范文本格式等具体内容。7月26日,印发《关于依法实施会计行政许可有关事项的通知》,要求各市、县严格执行《行政许可法》,公开会计行政许可规定,严格依照法定程序、法定期限办理行政许可事项,公开准予行政许可项目的办理结果。9月,按照自治区人民政府关于开展政务环境评议评价活动的要求,在办公场所设置了公告牌和电子触摸屏,公示办事指南、会计行政许可事项、会计专业技术资格考试、会计从业资格考试、高级会计师评审、收费依据等内容。
二、推动会计法规制度的执行
(一)开展执法检查。8~11月,对行政机关及其所属事业单位2003年度执行会计法规制度的情况进行检查,主要检查会计信息是否真实、会计基础工作是否规范、内部控制制度是否建立和执行、任用会计人员是否合法、财政政策是否执行等。组织101名检查人员,检查63户单位,其中行政机关31户,事业单位32户。
检查表明,大多数单位能够依法进行会计核算,但仍有少数单位会计信息存在不同程度的失真。资产不实的单位10户,占检查总户数的15.87%,金额5099.07万元,其中:虚增资产的5户,虚增5020.07万元,虚减资产的5户,虚减79万元;负债不实的单位18户,占检查总户数的28.57%,金额1563.01万元,其中:虚增负债的7户,虚增856.39万元,虚减负债的11户,虚减706.62万元;收入不实的单位20户,占检查总户数的31.75%,金额2423.89万元,其中:虚增收入的6户,虚增1227万元,虚减收入的14户,虚减1196.89万元;支出不实的单位18户,占检查总户数的28.57%,金额4204.36万元,其中:虚增支出的7户,虚增428.97万元,虚减支出的11户,虚减3775.39万元;结余不实的单位20户,占检查总户数的31.75%,金额6381.21万元,其中:虚增结余的5户,虚增4712.37万元,虚减结余的15户,虚减1668.84万元。未取得会计从业资格证书的在岗会计人员10人,占被查单位会计人员总数的8%,不具备任职资格的会计机构负责人3人。
根据检查结果,依法对1户单位、1名财会机构负责人和3名一般会计人员给予警告;对6户单位共罚款11.39万元;责令4户单位上缴财政专户资金33.95万元,补缴税款1.67万元,纠正错账6339.17万元;责令2户单位收回被侵占的公款56.48万元。
南宁市、桂林市对2003年查出的任用无证会计人员的单位进行了复查,对302户单位任用会计人员的情况进行检查,查出无证上岗会计人员39人,不具备任职条件的会计机构负责人8人,并责令这些单位整改。
(二)推进新会计制度的执行。年初组织人员收集、整理2000年以来财政部、国家税务总局、国资委出台的关于执行《企业会计制度》的政策法规,编成40余万字的《企业财会制度汇编》,下发有关企业。此外,将《企业会计制度》及《企业财会制度汇编》作为继续教育的必学内容,对企业会计人员进行深入、系统地培训,并指导经营状况较好的国有企业做好执行《企业会计制度》的前期工作。11月12日,举办了企业高级财务经理培训班,对国有企业申请执行《企业会计制度》的程序、新旧制度的衔接规定、纳税调整等热点问题做了专题讲解,柳州钢铁集团公司等4户企业介绍了执行《企业会计制度》的做法和经验。12月9日,召开了国有企业清产核资会议,就执行《企业会计制度》的主要问题做了讲解,要求国有企业完成清产核资后执行《企业会计制度》。截至年底,已有111户国有企业执行了《企业会计制度》。
推动《小企业会计制度》的执行。从6月初开始,采取拓宽发文范围、在办公场所和互联网上公告等措施,就小企业的界定、《小企业会计制度》的执行要求等热点问题做了广泛宣传。财政、税务、统计、工商等部门协作,联手调研,摸清各地小企业的数量、分布等基本情况,建立了小企业档案。9月24日,印发《关于做好<小企业会计制度>贯彻实施工作的通知》,明确小企业、财政部门、会计师事务所、代理记账机构在贯彻《小企业会计制度》中各自的职责和工作要求。10月18~22日,举办了《小企业会计制度》师资培训班,来自市、县的115名师资参加培训。此后,各地陆续举办28期培训班,培训小企业会计人员2963人。
贯彻《民间非营利组织会计制度》。12月,自治区财政厅、民政厅、宗教事务局密切协作,制定贯彻方案,召开各市财政、民政部门相关科长会议,举办了各社团、基金会秘书长及民办非企业单位负责人培训班、师资培训班。此后,各级单位对民间非营利组织的会计人员进行全面培训,并加强技术指导。
推行《村集体经济组织会计制度》。印刷制度2万份,免费发放全自治区14897个村委会和各市、县、乡的财政、农业部门。自治区财政厅与农业厅多次沟通,制定落实方案。11月中旬,对市、县农业部门的相关干部进行培训。12月17日,召开了各市财政局会计科长会议,讲解制度、部署贯彻措施。
(三)规范会计基础工作。将会计基础工作规范化考核验收的文件、工作流程、评分标准制成电子文档,供各单位查询。将尚未申报会计基础工作规范化的单位作为会计执法检查的首选对象,以检查促规范,对申报单位及时验收、确认,对达标单位定期复查。新确认会计基础规范化单位192个,复查1843个,累计确认11715个,复查3920个。
(四)会计委派制试点稳步推进。2004年试点单位净增1286个,累计10100个;委派会计净增94人,累计3033人。试点的行政事业单位已有4个地级市、41个县(市)、532个乡镇试点,试点单位净增1348个,累计9849个,其中:试行集中核算的新增1267个,累计8403个,核算中心人员新增182人,累计1915人;试行派驻制的净减少15个,剩余237个,委派会计净减少16人,剩余321人。受企业改制等因素影响,试点的企业减少62个,剩余251个,委派会计减少67人,降至207人。
三、加强注册会计师行业的日常行政管理
设立了举报电话和电子信箱,为业内外人士投诉会计师事务所、注册会计师的违法执业行为开通言路。受理会计师事务所设立申请11家,批准10家,其中9家有限责任所,1家合伙所;受理会计师事务所设立分支机构申请9家,批准9家;办理会计师事务所变更名称4家;注销会计师事务所7家,包括1家分支机构。
四、提高会计队伍的综合素质
(一)会计从业资格管理日益加强。遵循公开、便民原则,实行政务公开,严格按照《行政许可法》规定办理会计从业资格审批,全年发放会计从业资格证书15447本,已累计发放238099本。开展执法检查,对任用无会计从业资格证书人员从事会计工作的行为予以纠正、处罚,依法吊销49人的会计从业资格证书,净化了会计队伍。
(二)会计资格考试、评审顺利进行。借助报纸、电视等媒体,广泛宣传会计专业技术资格和会计从业资格考试政策。实行责任制,周密落实各项考试考务工作。2004年会计专业技术资格考试初级报名12947人,实考8350人,合格2134人,合格率25.56%;中级报名13402人,实考5064人,合格1648人,其中:全科当年一次合格379人,两年累计合格1269人,综合合格率32.54%。2004年,会计从业资格考试首次全部采用客观题,实行电脑改卷,报名14039人,实考11906人,合格6443人,合格率54.12%。
首次让未通过外语考试的人员申报高级会计师,评审通过后再考外语,细化评审条件。6月,举办两期培训班,近500人参加学习。2004年有101人申报高级会计师,70人通过,通过率69.31%。
截至年底,累计有127484人取得会计专业技术资格,占会计人员总数的57.26%,其中,初级105774人、中级20941人、高级769人,分别占会计人员总数的47.51%、9.40%、0.35%。
(三)会计人员培训取得实效。11月7~15日,在厦门国家会计学院举办企业、行政事业单位高级会计人才培训班。来自全自治区大中型企业的总会计师、财务部经理等166人参加了培训。黄世忠等知名教授,围绕报表分析、如何执行《企业会计制度》等热点问题,做了精彩讲授。行政事业班以贯彻财政改革政策,提高资金、资产管理水平为宗旨,于11月15~22日举办,来自区直行政事业单位的财务处长、科长等182人参加了培训。王光远等知名教授,就政府会计与审计改革、预算管理等热点问题,做了深入浅出的讲授。
为了全面、扎实推行继续教育制度,以新出台的会计制度、内部会计控制规范等作为必学内容,针对会计工作的薄弱环节,考虑会计人员的需求,有的放矢地增加一些特色内容,对广大会计人员进行全面培训。2004年,共举办继续教育培训班1300多期,培训204665人,培训率91.92%。
南宁市开展了“会计诚信”演讲活动,会计人员踊跃参加,3198人提交演讲稿,3196人上台演讲。
五、广泛开展调查研究
4月,采取问卷调查、召开座谈会、实地调研、到外省取经等形式,对会计管理工作展开全面调研。组成2个组,分赴柳州、桂林、贵港、玉林4市和鹿寨、全州、兴安、融水、阳朔5县,与当地企业、行政事业单位、会计师事务所、会计管理机构进行座谈和交流,听取意见和建议。组成1个组,赴山东、湖南、四川3省,学习交流会计立法和会计管理经验。撰写了《广西会计管理现状及进一步加强会计管理工作的思路》一文,就进一步做好会计管理工作提出了新思路。
3月,根据财政部的部署,对注册会计师行业行政管理和行业自律管理的关系进行调研,写出专题报告,就如何整合行政管理和行业自律管理提出了思路和设想。
(广西壮族自治区财政厅供稿 林世权执笔)
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