时间:2023-04-19 作者:
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摘要:
2004年,湖北省会计工作以贯彻会计法规为核心,以依法行政为保障,以提高会计队伍整体素质为基础,增强服务意识,狠抓会计监管,推进会计改革,实施新会计制度,加强会计师事务所审批和监管,各项工作取得了显著成效。
一、求创新——深化会计委派改革
(一)高校内部会计集中核算全面启动。2004年,湖北大学在全省率先试行内部会计集中核算,得到省纪委、财政厅、教育厅的重视和支持,并帮助该校拟定了一整套适合高校财会管理特点的会计集中核算办法,通过实行和推广,引起高校负责人普遍重视。11月在湖北大学召开了全省高校内部集中核算现场会,部署高校会计集中核算工作,从而全面启动了高校会计集中核算改革。
(二)农村会计代理服务稳步推进。为了改变村级财务管理薄弱的现状,省财政厅将加强村级财务管理列入了重要议事日程,并开展了大量调研工作,要求各地结合农村税费改革、乡镇综合配套改革、粮食直补工作,按照“三权不变、民主理财”的原则,着力推行会计代理服务。荆门、襄樊、十堰、荆州、仙桃、天门等地积极实施农村会计代理服务。据荆门市对22个试点乡镇的统计,共归集资金2351万元,支付资金820万元,审核退回不合理票据630多份,...
2004年,湖北省会计工作以贯彻会计法规为核心,以依法行政为保障,以提高会计队伍整体素质为基础,增强服务意识,狠抓会计监管,推进会计改革,实施新会计制度,加强会计师事务所审批和监管,各项工作取得了显著成效。
一、求创新——深化会计委派改革
(一)高校内部会计集中核算全面启动。2004年,湖北大学在全省率先试行内部会计集中核算,得到省纪委、财政厅、教育厅的重视和支持,并帮助该校拟定了一整套适合高校财会管理特点的会计集中核算办法,通过实行和推广,引起高校负责人普遍重视。11月在湖北大学召开了全省高校内部集中核算现场会,部署高校会计集中核算工作,从而全面启动了高校会计集中核算改革。
(二)农村会计代理服务稳步推进。为了改变村级财务管理薄弱的现状,省财政厅将加强村级财务管理列入了重要议事日程,并开展了大量调研工作,要求各地结合农村税费改革、乡镇综合配套改革、粮食直补工作,按照“三权不变、民主理财”的原则,着力推行会计代理服务。荆门、襄樊、十堰、荆州、仙桃、天门等地积极实施农村会计代理服务。据荆门市对22个试点乡镇的统计,共归集资金2351万元,支付资金820万元,审核退回不合理票据630多份,减少不合理支出50多万元。
(三)重点建设项目委派会计工作有序进行。重点建设项目资金用量大、使用时间集中,加强项目资金管理,实施项目会计委派,是源头治腐的有效措施。黄冈市、十堰市等地试行项目会计委派制取得明显成效后,省财政厅会计处及时总结经验并提出工作意见,促使各地一批在建和新建项目开展了会计委派工作。如荆门市出台了《重点建设项目会计委派暂行办法》,有15个重点建设项目实行了会计委派,资金量达9.8亿元。十堰市仅对武当山太子坡景区建设和剑河河道治理两项工程的监管就节约财政资金264万元。据项目单位反映:委派会计认真履行职责,积极为项目建设单位提供合理化建议,严格项目资金管理,保证专款专用,提高了财政资金的使用效益。
(四)会计核算中心与国库支付改革开始对接。全省各地在推行国库集中支付改革以后,原核算中心的账户交由国库支付中心管理,纳入国库单一账户体系,核算中心由原来的资金、会计“双代理”变为侧重单位会计代理记账,有利于财政资金管理和会计核算工作。鉴于个别地方出现撤销会计核算中心、清退聘用人员的做法,省财政厅会计处从有利于财政会计监管出发,作了大量调研和协调工作,保证了一些地方会计集中核算与国库支付改革的顺利对接。如京山县、黄石市西塞区等地实行了“一套人马、两块牌子”,效果很好;公安县虽然机构分开,但业务工作对接有序;荆门市在国库支付改革的同时,还实行了部门内部集中核算,为深化集中核算改革工作积累了成功的经验。
二、讲诚信——提高会计队伍整体素质
(一)全省财会工作表彰大会召开。2004年2月全省第六次财会“双先”表彰暨全省会计管理工作会议在武汉举行,省委、省政府、省人大的领导参加会议并做重要讲话,会议总结了各地会计工作经验,提出新时期会计工作的目标和任务,表彰了108个全省会计工作先进集体和116个先进个人。
(二)会计专业技术资格考试工作顺利完成。省财政厅会计处认真按照全国会计考办的要求做好考务工作,顺利通过国家人事部重点抽查验收,圆满完成了2004年全省的会计专业技术资格考试工作任务。2004年,全省报名参加全国会计专业技术资格考试39566人。其中中级报考25558人,实考人数16361人,合格4093人,合格率25.02%;初级报考14008人,实考人数10354人,合格2651人,合格率25.6%。各级财政、人事部门对会计资格考试工作高度重视,都成立了考试工作领导小组并设立办公室。为保证考试工作顺利进行,主要采取了以下措施:一是建立领导责任制度;二是强化巡视员责任,建立了巡视员工作报告制度;三是狠抓考风考纪,公布举报电话,接受社会监督;四是规范阅卷管理。五是掌握阅卷标准,客观公正评分。由于采取上述措施,2004年的考试情况明显好于往年,省人事厅组织验收组随机抽查了215份试卷,综合差错仅为0.407%,差错率低于规定的比率,评卷情况得到了人事部、省人事厅的好评。
(三)高级会计师资格考评试点工作继续开展。根据人事部、财政部关于开展高级会计师资格考评试点工作的通知要求,湖北省被确定为全国高级会计师任职资格考评试点省份。省人事厅、省财政厅印发了《关于做好2004年度高级会计师资格考评结合试点工作的通知》,明确了试点工作的具体要求。2004年全省参加高级会计师考试报名1813人,实际参加考试1417人;达到全国分数线的有870人,达到省线的374人,占实际参考人数的26.4%。全省共受理申报高级会计师任职资格768人(不含武汉市),已评审通过625人,占82%。
(四)会计从业资格管理工作逐步完善。截至年底,全省共办理会计从业资格证书338343人,其中年检换证281139人,会计从业资格考试合格15943人,大中专毕业生办证41261人。同时初步完成会计从业资格无纸化考试软件调试和题库建设工作,并将《湖北会计人员信息系统》软件升级,使全省会计人员管理信息可以适时汇总。
(五)会计电算化得到普及与提高。为了继续抓好会计电算化培训,顺应会计方法手段革新的需要,全省继续实行无纸化考试,省市县之间依托互联网传递成绩、阅卷发证。截至年底,全省会计电算化初级考试38269人,合格36366人,中级考试33660人,合格31172人。
三、抓宣传——全面贯彻实施会计法规
(一)全面实施《企业会计制度》。根据财政部有关新旧制度衔接的具体规定,省财政厅下发了“关于全面推进《企业会计制度》实施工作的通知”,提出了具体工作要求:一是认真做好财产清查工作;二是履行必要审批手续;三是严格按会计制度进行账务处理。同时,各级财政部门加强对执行《企业会计制度》的组织领导,积极组织会计人员业务培训,指导企业建立健全会计核算办法和内部控制制度,开展《企业会计制度》落实情况的督促检查,从而促进了《企业会计制度》的顺利实施。
(二)贯彻执行新会计制度。2004年,财政部陆续发布了《小企业会计制度》、《村集体经济组织会计制度》、《民间非营利组织会计制度》。为顺利实施新会计制度,11月底在武汉举办了各市(州)、县财政局分管局长、会计局局长、会管科股长及省直有关部门财务处长参加的新会计规章制度培训班,学员共300多人。培训班结束后,全省各地各部门组成专班,开展新制度培训,拟定具体实施方案,指导基层单位执行有关制度。
(三)大力开展会计诚信建设试点工作。根据《省政府办公厅关于认真抓好会计诚信建设的通知》的要求,全省开始建立会计人员诚信档案,将会计人员履行的岗位职责、工作业绩、奖惩情况、不良记录等纳入诚信档案建设内容,定期进行记载,促使会计人员自律,方便用人单位查询。同时,在黄石市等地开展会计信用等级评价试点工作,出台了会计信用等级管理制度。另外,在武汉、荆门、十堰等市进行建账监管的试点,准备积累经验后在全省推广。
(四)指导各单位加强会计基础工作。根据《会计法》以及财政部《会计基础工作规范》、《内部会计控制规范》的规定,全省以强化内部会计控制为突破口,要求各单位加强会计基础工作。各级财政部门通过推行部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线等改革,加强了财政资金的管理,促进有关单位加强内部会计控制,建章建制,严格核算监督。2月底,在武钢召开了全省内部会计控制现场会,为全面加强会计基础工作起到了宣传示范作用。
四、遵法规——严格审批会计师事务所
(一)完成全省会计师事务所执业资格调查工作。为贯彻落实省政府整顿规范中介机构的要求,省财政厅印发《关于对全省会计师事务所进行调查的通知》,组织对全省会计师事务所执业资格进行全面调查,开展清理整顿工作,并对15家事务所进行实地检查。通过整顿清理,严格市场准入制度,规范执业行为,也初步摸清了全省会计师事务所基本情况,为建立会计师事务所档案打下了基础。
(二)依法审批会计师事务所。省厅会计处本着“高效、廉洁、公正”的原则,依法办理设立会计师事务所等业务,做到公开透明。全年受理申请设立事务所26家,审批会计师事务所15家、分所6家,批复事务所变更名称11家,批复变更注册地2家,注销事务所3家。
五、变思路——依法开展会计管理
(一)增强行政执法意识。按照《行政许可法》的规定,在审批会计行政许可时,会计管理机构应按“公开、公示、公告”的原则将有关事项公之于众。为此,在会计管理部门召开的各种会议上,分管厅领导多次强调各级财政部门认真学习《行政许可法》的重要性。会计处也多次召开处务会,研究依法行政问题,还取消各类培训资格审批,停止教材发行,规范各项收费标准,并派员到各市县督查会计管理部门实施《行政许可法》情况。各地财政会计管理部门通过召开会议、举办培训班学习宣传《行政许可法》。
(二)优化服务内容和方式。一是坚持政务公开。将各类行政许可规章、设立依据、申办程序以及收费标准等上墙或登报,自觉接受群众监督。二是严格限时服务。对报考会计从业资格、会计专业技术资格、申请代理记账、申请设立会计师事务所等业务,明确规定办理期限,做到及时高效。三是试行问责制,明确分管处长及科室人员的权利义务,建立工作责任制,奖罚分明。四是开展文明服务。
(三)强化会计管理队伍“双文明”建设。为了加强会计管理队伍思想建设和业务建设,省厅会计处2004年举办了会计管理干部培训班、会计电算化师资培训班、新会计规章制度培训班等,分管厅领导亲自讲课,阐述会计工作面临的形势和任务,指明会计改革和会计管理的方向目标,增强了大家做好会计管理工作信心。各地会计管理部门干部结合工作实际调研,指导基层单位会计改革。在强化业务建设的同时,各级财政部门领导重视会计管理干部的思想建设,定期开展党风廉政建设教育,树立勤政廉政、执政为民的思想,使会计管理部门“双文明”建设取得了新成效。
(湖北省财政厅供稿 李健 隋兵执笔)
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