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摘要:
2004年,安徽省会计工作以贯彻落实《会计法》、《行政许可法》为中心,以规范行政许可事项管理,强化会计法规制度管理,组织会计专业相关考试,提高会计队伍素质为重点,圆满完成了各项工作任务。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、认真做好行政许可事项管理
(一)抓好行政许可事项的清理。为配合《行政许可法》的贯彻实施,省财政厅对由规范性文件设定的行政审批事项进行了认真清理,全省取消了9项行政审批事项,只保留了会计师事务所及其分支机构、会计从业资格证书、会计代理记账机构三项行政许可事项,并由省政府办公厅以《关于保留部分行政许可实施主体实施项目的通知》一并对外公布。
(二)规范行政许可事项的操作。在会计师事务所行政许可项目中,实行了“三公开一公示”制度,即公开申报条件和程序、公开申报材料和要求、公开材料目录和格式,对受理的行政许可事项实行网上公示。同时,将所有公开材料制成电子文本,加载在省注册会计师协会网站上,方便用户查询、下载。在会计从业资格和代理记账行政许可项目中,分别制定了相应的工作规程和格式文书,从设立依据、设立条件、申报材料、申报程序、收费情况、办理人员、办理期限等方...
2004年,安徽省会计工作以贯彻落实《会计法》、《行政许可法》为中心,以规范行政许可事项管理,强化会计法规制度管理,组织会计专业相关考试,提高会计队伍素质为重点,圆满完成了各项工作任务。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、认真做好行政许可事项管理
(一)抓好行政许可事项的清理。为配合《行政许可法》的贯彻实施,省财政厅对由规范性文件设定的行政审批事项进行了认真清理,全省取消了9项行政审批事项,只保留了会计师事务所及其分支机构、会计从业资格证书、会计代理记账机构三项行政许可事项,并由省政府办公厅以《关于保留部分行政许可实施主体实施项目的通知》一并对外公布。
(二)规范行政许可事项的操作。在会计师事务所行政许可项目中,实行了“三公开一公示”制度,即公开申报条件和程序、公开申报材料和要求、公开材料目录和格式,对受理的行政许可事项实行网上公示。同时,将所有公开材料制成电子文本,加载在省注册会计师协会网站上,方便用户查询、下载。在会计从业资格和代理记账行政许可项目中,分别制定了相应的工作规程和格式文书,从设立依据、设立条件、申报材料、申报程序、收费情况、办理人员、办理期限等方面进行了规范。同时,全省各地还通过在行政服务中心设立窗口,实行了统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定,方便了群众办理行政许可项目。
(三)严格行政许可事项的管理。2004年,全省批准新设立会计师事务所17家(其中有限所9家、合伙所8家),批准5家会计师事务所变更名称,批准15家会计师事务所变更主任会计师或股东,批准1家香港会计师事务所临时执业,注销4家会计师事务所,对6家不符合规定条件的审批事项,作出了退回或不予受理的决定;全省新颁发会计从业资格证书26339本,完成会计从业资格证书年检20多万人次,为1500多名会计人员办理了会计从业资格调转手续;新批代理记账机构18家,全省累计批准代理记账机构已达81家。
二、切实加强会计法规制度管理
(一)认真做好相关会计制度的贯彻实施。为保证财政部发布的《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》自2005年1月1日起实施,省财政厅一是制定了《关于认真做好《小企业会计制度》及相关会计制度贯彻实施工作的通知》,对制度实施工作作出全面布置。二是于11月在巢湖举办了全省财政系统新会计规章制度培训班,全省各级会计管理机构干部160多人参加了培训。2004年全省各地共组织会计准则、会计制度培训78381人次。三是会同省国税局、省地税局制定了《关于加强《小企业会计制度》贯彻实施工作的通知》,会同省民政厅制定了《关于认真贯彻实施《民间非营利组织会计制度》的通知》,共同推动制度的贯彻实施。
(二)积极推动国有企业执行《企业会计制度》。4月,省财政厅会同省国资委在安庆市联合召开了省国资委监管企业实施《企业会计制度》座谈会。会后,省财政厅与省国资委联合下发了《关于省国资委监管企业执行《企业会计制度》工作的通知》,要求省属企业在切实做好各项准备工作的基础上,及时向省财政厅申报执行《企业会计制度》,进而为全省相关企业全面执行《企业会计制度》起到示范和推动作用。
三、改进非公有制企业会计工作管理
为改进对非公有制企业的服务和监管,结合会计管理工作实际,省财政厅制定了《关于进一步加强非公有制企业会计管理工作的通知》,明确了加强非公有制企业会计管理工作的总体要求、具体任务和主要措施,同时制定了以规范非公有制企业的会计基础工作和会计核算行为为出发点,以提高非公有制企业会计工作水平为落脚点的工作思路,要求各地采取有效措施,切实加强非公有制企业的会计管理,搞好为非公有制企业的会计服务。合肥市在外商投资企业、私营企业开展了会计信用体系建设,并把参加会计信用等级评定作为私营企业申请财政贴息的一个必要条件。滁州市开展了非公有制企业会计工作调研,掌握了存在的问题,提出了解决办法。六安市通过建立联系点、不定期召开座谈会等形式,主动加强与非公有制企业的联系,保证了政令畅通和信息传递。
四、认真组织会计专业相关考试
按照严密组织、严格管理、严明纪律的总体要求,全省各地认真组织会计专业相关考试,一是组织全省会计从业资格考试。8月21日,全省会计从业资格考试在17个考区、34个考点、545个考场同时举行,共有15770人报名参加考试,4808人考试合格,合格率为30.5%。二是组织全国会计专业技术资格考试。2004年度全国会计专业技术资格考试安徽考区,经过宣传发动、考生报名、资格审查、教材发放、考前培训、扫描读卡、考场设置、组织考试八个环节,于5月29~30日在17个考区、54个考点、1408个考场同时举行。全省43566人报名参加了中级或初级考试,实考23399人,3636人取得了中级资格,3205人取得了初级资格。三是组织全省高级会计师专业知识测试。12月25日,全省申报高级会计师任职资格专业知识测试在合肥举行,继续实行了所有申报人员都要参加专业知识测试和论文论著答辩,只有测试和答辩双合格才能提交评委会评审的政策。经过严格的专业知识测试、论文论著答辩和评审委员会评审,82人取得了高级会计师任职资格。至年底,全省累计有1326人通过评审获得了高级会计师任职资格。
五、组织开展注册会计师行业检查
为加强对注册会计师行业的行政监管,11月,省财政厅组织开展了2004年注册会计师行业检查。这次检查是注册会计师行政管理职能划转后,针对注册会计师行业开展的第一次全省性检查。全省抽调40人组成了10个检查组,专门召开了注册会计师行业检查工作会议,对检查工作进行培训部署,共检查了80家事务所,检查内容包括事务所设立条件、财务管理和执业质量三个方面。针对检查中发现的违法违纪问题,本着处理处罚与批评教育并重的原则,对1家事务所处以暂停执业三个月、1家事务所处以罚款、7家事务所处以警告并没收违法所得、5家事务所的10名注册会计师处以警告;对7家事务所下达了关注函,对19家事务所的42名注册会计师进行约见谈话批评;对出资人、发起人(合伙人)人数不符合法定要求的22家事务所,未如实出资和抽逃出资的11家事务所进行了通报批评。
六、顺利完成省会计学会换届改选
5月13日,安徽省会计学会第六次全省会员代表大会在蚌埠市召开。全省各市会计学会、省会计学会各分会和省直有关部门、有关科研院所、会计中介机构及大型企业会计工作者代表130多人参加了会议。财政部、中国会计学会、省社会科学联合会等有关部门领导到会祝贺。选举产生了省会计学会第六届理事会及其领导机构,省财政厅巡视员项仕安任会长、省财政厅助理巡视员刘钢任常务副会长、省财政厅会计处处长汪代启任秘书长。会议表决通过了《安徽省会计学会章程(修改草案)》、《安徽省会计学会第六届理事会工作规划(草案)》等决议。
七、精心组织财政部布置的课题研究
根据财政部2004年重点会计科研课题研究工作任务,我省承担了注册会计师法规体系建设问题研究课题。从2月接到课题研究任务,到11月上报课题研究报告,期间,省财政厅成立了由安徽财经大学、安徽大学、合肥工业大学等会计、法律、经济方面的专家教授组成的课题研究组,召开了三次课题组成员会议,设计了《会计师事务所机构情况调查问卷》和《注册会计师个人情况调查问卷》,发至省内各事务所及注册会计师,对课题研究报告进行了五次修改,组织了省内会计理论界、实务界、法律界等5名专家学者对课题进行了专门论证,按时向财政部报送了研究报告。
八、组织开展会计人员表彰活动
省财政厅、省人事厅于10月在全省开展了先进财会工作集体和先进会计工作者(劳动模范)的评选表彰活动。共评选先进财会工作集体50名,先进会计工作者(劳动模范)150人。
(安徽省财政厅供稿 汪代启 戴儒鸣执笔)
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