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摘要:
2004年,浙江省会计工作以深入贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》为中心,加大会计标准贯彻和实施的力度,在整顿和规范会计秩序、加强注册会计师行业行政监管和会计诚信建设,探索适应社会主义市场经济要求的会计人员管理办法,解决会计工作中的实际问题等方面取得了一定成效。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、做好会计管理的行政许可事项工作
按财政部、省财政厅有关贯彻实施《行政许可法》的精神,做好会计从业资格、会计师事务所、会计代理记账等行政许可事项的法规清理工作。依法做好会计管理的行政许可事项的设立依据、审批要求、审批程序、限期办结时间的公示工作,严格按会计从业资格申领、会计师事务所设立条件、代理记账设立要求办理审批工作。2004年,全省审批设立会计师事务所55家,其中合伙15家、有限责任所40家,设立分所1家;撤销会计师事务所5家,分所2家。同时,根据财政部《关于对资产评估行业进行全面检查的通知》规定,在全省范围内组织了资产评估行业现状的检查工作,为进一步清理整顿资产评估机构摸清情况,打下基础。
二、贯彻实施相关会计法规、会计制度
与省民政厅、省地税、国税局,省农业厅等部门合作...
2004年,浙江省会计工作以深入贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》为中心,加大会计标准贯彻和实施的力度,在整顿和规范会计秩序、加强注册会计师行业行政监管和会计诚信建设,探索适应社会主义市场经济要求的会计人员管理办法,解决会计工作中的实际问题等方面取得了一定成效。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、做好会计管理的行政许可事项工作
按财政部、省财政厅有关贯彻实施《行政许可法》的精神,做好会计从业资格、会计师事务所、会计代理记账等行政许可事项的法规清理工作。依法做好会计管理的行政许可事项的设立依据、审批要求、审批程序、限期办结时间的公示工作,严格按会计从业资格申领、会计师事务所设立条件、代理记账设立要求办理审批工作。2004年,全省审批设立会计师事务所55家,其中合伙15家、有限责任所40家,设立分所1家;撤销会计师事务所5家,分所2家。同时,根据财政部《关于对资产评估行业进行全面检查的通知》规定,在全省范围内组织了资产评估行业现状的检查工作,为进一步清理整顿资产评估机构摸清情况,打下基础。
二、贯彻实施相关会计法规、会计制度
与省民政厅、省地税、国税局,省农业厅等部门合作,分别对《民间非营利组织会计制度》、《小企业会计制度》、《村集体经济组织会计制度》提出贯彻实施意见,自2005年1月1日起全面实施。省财政厅下发了《全面推进<企业会计制度>实施工作的意见》,规定自2005年1月1日起,在浙江省内大中型企业全面实施《企业会计制度》。省财政会计管理部门分两次对全省会计管理系统的业务骨干进行《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》、小企业新旧会计制度衔接以及财政部即将出台的有关会计从业资格、会计师事务所等管理办法的培训。为2005年在全省范围内,全面贯彻实施新会计制度、会计管理办法提供了师资保证。并及时与省民政厅、省慈善总会、省卫生厅、省农业厅等联合举办新会计制度培训班。至12月,通过省财政厅参与的新制度培训的学员达2000人次。
深入调查研究,做好新会计准则、会计制度的调研工作。组织有关专家征求财政部下发的《内部会计控制规范—对外投资、预算》两个征求意见稿,并形成书面意见及时上报财政部;配合财政部做好新会计准则、制度出台前的调研、专题研究,召开了企业合并会计处理等专题研讨会。制定了《浙江省新型农村合作医疗基金会计核算办法(试行)》,规范和加强新型农村合作医疗基金的会计核算。通过上述努力,促进了单位会计行为的规范和会计信息质量的提高。
三、做好相关会计考试工作
四、抓好会计人员管理工作
按《行政许可法》的要求,坚持以人为本、公开透明、便民高效原则,对原有的会计从业资格管理办法进行清理。取消会计从业资格工本费的收取、会计从业资格的年检制度,依法做好会计从业资格的申领工作,坚持限时办结制度,提高政府行政效率。开展政府网上咨询活动,及时回答会计人员提出的问题。省财政厅政府网85%的咨询者是会计人员,省财政厅网站,最多的访问日达30000人次,其99%以上是会计人员,加强了政府与广大会计人员的联系与沟通。及时办理厅监察室、厅办公室转来的群众来信,弄清事实,及时处理,并将结果反馈给投诉人。
继续开展高级会计人员的继续教育工作。省财政厅成功举办了两期高级会计人员培训班,有来自全省(包括中央在浙企事业单位)在职高级会计师、大中型企业及省级主管部门的财务负责人共1338人参加了培训。由于本次高级会计人员继续教育培训班组织规范、有序,并特邀省财政厅黄旭明厅长、财政部会计司刘玉廷司长、厦门大学曲晓辉教授等分别就我国财政改革、会计改革、会计的国际趋同等重大课题进行讲授,拓宽了高级会计人员的工作思路,深受广大高级会计人员的欢迎。
五、做好高级会计师考评结合试点工作
及时与省人事部门联络,研究制定了具体的组织考评结合试点工作实施方案。同时,加强考试组织管理,严肃考风考纪。2004年,全省报名参加高级会计师考试4112人,实际参考2754人,出考率为66.97%。全省达到国家合格标准的2186人,合格率为79.38%,居全国首位;达到省定合格标准55分的,190人。以上二者合计为2376人,占参考人数的86.27%。
同时,还组织省高级会计师评审委员会,完成对2003年度考评结合的第一批申报人员计861人的评审工作,经为期9天的评审,最终确定首届考评结合,取得具有高级会计师任职资格的人员为805人。
此外,加大对省会计学会、省总会计师协会、省珠算协会的工作指导力度,充分利用社会各界力量,使其在加强和推进会计管理工作中发挥应有的作用。
(浙江省财政厅供稿 程少春执笔)
宁波市会计工作
2004年,宁波市会计工作围绕贯彻实施《行政许可法》,完善会计管理法规制度,加强会计执法监督,提高会计管理工作水平,推进依法行政,监管服务会计中介机构,取得了新的进展和成效。
一、贯彻实施《行政许可法》
宁波市会计管理工作中涉及的行政许可事项有会计从业资格审核和会计代理记账机构审核两项,宁波市财政局一是按行政审批事项清理工作的规定,对涉及这两项行政许可事项,按要求报宁波市法制办审核、确认。二是根据《行政许可法》的要求,对这两项行政许可事项的办理程序、办理期限、资料报送要求进行了相应的修改,并将修订后的工作流程通过有关渠道对外公布,使各项会计管理工作符合行政许可法的要求。三是配合财政部,做好有关会计管理法规的修订工作。有针对性地组织座谈会,对《会计从业资格管理办法》、《会计人员继续教育管理规定》、《代理记账管理办法》等法规征求意见稿作专题调研,广泛征求各方面的意见和建议,并及时上报财政部。
二、加强会计行政管理和执法监督工作
(一)加强《会计法》执法检查,依法查处会计违法违纪行为。宁波市财政局根据日常掌握的情况,有重点、有针对性地组织开展了统一会计制度执行情况检查,共检查了59家单位,及时查处和纠正会计违法、违纪问题。加强对县(市)区会计执法监督的指导,并组织开展了会计代理记账机构普查登记工作,针对普查中发现的少数记账机构人员技术力量不足、未领许可证执业等问题,提出了整改措施。
(二)按照浙江省财政厅、浙江省注协的统一部署,组织力量参与会计师事务所执业质量和收费情况的专项检查。对本地区会计师事务所的设立、变更、注销申请按规定进行初审,报省厅审批,2004年新设立会计师事务所11家,注销1家。
三、做好会计政策的宣传和贯彻落实
一是将财政部制定的《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》和有关新旧会计制度衔接规定、财政部《关于执行<企业会计制度>和相关会计准则有关问题解答四》等会计政策及时进行贯彻。二是充分利用网络平台,做好会计咨询服务工作。安排专人负责外网信息的发布、更新、维护,在“财税通告”、“会计资讯”等栏目及时发布有关通知、公告,做到相关政策、规定、制度透明化,使社会各方面和广大会计人员及时了解会计政策、会计考试、会计人员继续教育信息和会计工作动态。对“业务咨询”栏目中提出的问题,政策规定明确的及时进行答复、处理;对现行制度未明确的会计问题和新的会计业务咨询问题,建立集体探讨、研究制度,做到会计业务处理答复准确完整,全年共答复处理各类咨询4108个。三是建立宁波市注册会计师网站。全年共发布政策法规502条,行业动态240条,访问量达6万人次。四是抓好会计人员继续教育工作。指导各培训学校针对不同层次、不同会计人员继续教育需求,采取各种方式开展培训,增强了继续教育的针对性、实用性。全年组织会计法培训23954人次,组织会计准则、会计制度、内部会计控制规范、会计职业道德教育、会计电算化知识培训189100人次。五是组织注册会计师后续教育培训。第一期项目经理班培训147人,第二期助理人员班培训108人,着重讲解了ERP(企业资源计划),《企业会计制度》问题解答四,以及历年审计工作碰到的会计、审计问题等内容,收到了较好的培训效果。
四、组织各类会计考试
(一)会计专业技术资格考试。宁波市共有9245人报考2004年度全国会计专业技术资格,其中:报考中级资格4099人,报考初级资格5146人。中级资格各科目考试的综合到考率为42.22%,初级资格考试的到考率为61.73%。2004年度中级资格各科目考试的合格人数和合格率分别为:财务管理812人,68.52%、经济法748人,53.05%、中级会计实务Ⅰ978人,53.33%、中级会计实务Ⅱ861人,65.58%,其中一次报考4科考试的合格率为26.02%;初级资格考试的合格人数为960人,合格率29.95%,其中:经济法基础1661人,51.83%,初级会计实务1071人,34.01%。全市有684人获得会计中级资格(包括2年通过4科考试人员,其中当年一次性通过人数为191人),960人获得会计初级资格。
(二)注册会计师考试。2004年度注册会计师考试,宁波市共有3660人报名,合计8402科,实际参考2846人科次,平均出考率33.87%。各科合格情况分别为:会计报名2462人,实际参考818人,合格103人,合格率12.59%,比全国平均合格率高2.27个百分点;审计报名991人,实际参考337人,合格44人,合格率13.06%,比全国平均合格率高3.02个百分点;财务成本管理报名1488人,实际参考470人,合格65人,合格率13.83%,比全国平均合格率高1.21个百分点;经济法报名1646人,实际参考549人,合格83人,合格率15.12%,比全国平均合格率高2.44个百分点;税法报名1815人,实际参考672人,合格90人,合格率13.40%,比全国平均合格率高1.74个百分点。截至年底,全市共890人通过注册会计师五科考试,取得全科合格证书。
(三)会计从业资格考试。2004年会计从业资格考试共有12944人报名,9051人参考,到考率为69.92%。全市共有3281人通过考试,合格率为36.25%。
五、高级会计师考评结合试点工作
2004年是高级会计师考评结合试点工作的第二年,针对考评结合试点工作缺乏经验的情况,组织召开了辅导会,对参加申报高级会计师人员如何编写审评材料进行了详细的讲解辅导,组织中评委对高级会计师审评材料进行初评,并将中评委初审通过人员报省高评委。83人参加评审,60人获得高级会计师资格;全市390人报名参加考试,通过226人(其中达到国家标准205人,省级标准21人)。
六、会计理论研究工作
2004年,宁波市会计学会,一是组织学会会员开展会计学术研究,撰写会计学术论文。全年共收到论文52篇,其中“对我市会计队伍结构不合理现象的思考”等6篇论文分别获得浙江省会计学会2004年度学术论文一、二、三等奖。二是积极参与省会计学会举办的2004年会计有奖征文活动和学术报告会。推荐的宁波大学邱纭教授撰写的《虚拟企业经营业绩评价体系的构建》获二等奖,象山县会计管理中心钱筱安撰写的《象山县施行会计委派制的实施和探索》获三等奖。组织会员120人参加“税收筹划”和“中国会计改革与发展”为主题的两场学术报告会。三是组织参加东南地区会计学会第19次会计学术交流会。推荐的《会计代理市场管理亟待加强》等两篇论文被编入东南地区会计学术交流论文汇编。四是继续办好《宁波财税与会计》,加强会计类稿件的组稿工作。2004年共向会员单位和部分个人会员发放4300本。
七、珠算协会工作
一是积极宣传珠心算。二是开展学术交流活动。邱梅青撰写的《游戏乐趣、启迪智慧是幼儿快乐珠心算的特殊功能》,在全国珠算协会学术研究专业委员会2004年理论研究会中,荣获全国二等奖;陈剑莹撰写的《珠算教育之我见》,荣获全国三等奖。三是珠算心算等级鉴定。全市参加珠算技术等级鉴定11741人次,合格6387人。参加珠心算技术等级鉴定1773人次,合格1502人。四是组织参加中国珠算协会举办的第十三届海峡两岸珠算通信比赛,宁波市学生严春飞荣获全国中学级三等奖;教师方燕荣获中学组教练三等奖;荣获全国优胜奖的选手共228人。2004年,宁波市珠算协会荣获市科协,2003~2004年度先进协会,还受到中国珠算协会全国通报表扬。
(宁波市财政局供稿 李鹏程执笔)
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