时间:2023-04-19 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
2004年,上海市财政局进一步贯彻《会计法》,开展财务会计信用等级评定,实施会计信息质量检查,推行相关行业的会计核算新制度,落实内部控制措施,规范会计基础管理,加强会计队伍建设,深入会计学术研究,为提高会计信息质量,促进经济和各项事业的发展,发挥了积极作用。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、财务会计信用等级评定
2004年,上海继续开展财务会计信用等级评定工作。市财政局通过调研,摸清了全市地方企、事业单位开展财务会计信用等级评定的基本范围;针对评定中存在的问题,修订完善了《上海市财务会计信用等级管理办法》,改进评定方法,提高评定成效。在此基础上,明确各区、县财政局和各财税分局今后数年的具体工作目标,按计划组织各级财政部门对9512个企、事业单位的财务会计信用等级进行了评定。至年底,全市已累计评定企、事业单位24783个,其中A类单位1070个,D类单位197个。同时,按照年度鉴定的有关规定,对2003年已评定单位的财务会计状况进行了一次全面的复核,督促企、事业单位针对财会工作中的薄弱环节,加强整改,完善财会基础规程,提高管理水平。
二、会计信息质量检查
根据财政部《关于开展2004年会...
2004年,上海市财政局进一步贯彻《会计法》,开展财务会计信用等级评定,实施会计信息质量检查,推行相关行业的会计核算新制度,落实内部控制措施,规范会计基础管理,加强会计队伍建设,深入会计学术研究,为提高会计信息质量,促进经济和各项事业的发展,发挥了积极作用。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、财务会计信用等级评定
2004年,上海继续开展财务会计信用等级评定工作。市财政局通过调研,摸清了全市地方企、事业单位开展财务会计信用等级评定的基本范围;针对评定中存在的问题,修订完善了《上海市财务会计信用等级管理办法》,改进评定方法,提高评定成效。在此基础上,明确各区、县财政局和各财税分局今后数年的具体工作目标,按计划组织各级财政部门对9512个企、事业单位的财务会计信用等级进行了评定。至年底,全市已累计评定企、事业单位24783个,其中A类单位1070个,D类单位197个。同时,按照年度鉴定的有关规定,对2003年已评定单位的财务会计状况进行了一次全面的复核,督促企、事业单位针对财会工作中的薄弱环节,加强整改,完善财会基础规程,提高管理水平。
二、会计信息质量检查
根据财政部《关于开展2004年会计信息质量检查的通知》要求,全市各级财政部门对347个企、事业单位开展了会计信息质量的重点检查,其中:事业单位7个,国有及国有控股企业95户,集体企业30户,私营企业65户,外商投资企业141户,其他单位9个。通过检查,发现了多类违反财会法规的问题,其中,存在无会计从业资格证书者上岗、未按规定取得或填制原始凭证、未建立并有效实施内部控制制度问题的单位,分别占被检查单位的16%、15%和14%;虚列或提前确认收入,不列、少列成本费用的情况占问题资金的25%,隐瞒、推迟确认收入或虚列、多列成本费用的情况,占问题资金的30%。另发现部分外商投资企业会计电算化工作违反有关规定,个别软件的会计科目设置与会计制度不符,未按规定打印账册,或全年各科目的账册打印不完整,归档不及时等问题。对此,有关的财政部门依据《会计法》提出整改要求,督促整改,对情节严重的,还依法对有关单位及当事人作出了相应的行政处罚,其中,处罚单位83个,处罚个人5人,处罚金额累计64.3万元。
三、会计核算管理
在有关部门的积极配合下,全市各级财政部门按照财政部的具体布署和总体要求,宣传、贯彻相关行业的会计核算制度,加强会计核算管理。(一)继续进行《企业会计制度》的试点,将实施范围扩大至市医药集团、农工商集团、华谊集团、电气集团、锦江集团等市级国有控股(集团)公司所属的国有企业和各区、县所辖的部分国有企业,并结合全市文化体制改革实际,推动出版业企业执行《企业会计制度》和《新闻出版业会计核算办法》。至年底,全市所有股份有限公司、外商投资企业和约2000户国有企业及部分其他性质的企业执行了《企业会计制度》。(二)落实《小企业会计制度》执行前的各项准备工作,通过上海财税网或各级财政部门的服务场所,开展相关的宣传;利用专题培训或会计人员的继续教育等形式,组织财税干部、小企业负责人、注册会计师、代理记账机构人员和小企业财会人员学习《小企业会计制度》;进一步规范小企业一般纳税人的认定管理,督促小企业建账建制,规范会计核算,确保《小企业会计制度》的顺利执行。(三)推动全市证券公司从2004年起执行《金融企业会计制度》;宣传、贯彻《民间非营利组织会计制度》和《村集体经济组织会计制度》。
四、企事业单位内控制度建设
在各级财政部门的积极推动下,全市企、事业单位的内控制度建设进一步加强。许多单位以财政部《内部会计控制规范——基本规范》及其他六个已发布实施的内部会计控制具体规范为指南,因地制宜,制定和实施符合本单位实际的内部会计控制规范,找准经济业务处理过程中的关键,借助现代技术手段,将内部会计控制落实到决策、执行、监督、反馈等环节,取得了较好的管理效果。如金光纸业(中国)投资有限公司结合本公司的经营及组织管理特点,从四个方面实施有效的内部控制。一是按经济性质和金额的大小,规定了从分支机构负责人到总公司领导层的各级核批权限,严格授权,建立较为完善的核决权限体系;二是加强会计在分支机构的控制功能,明确会计为总公司的派驻人员,在协助分支机构负责人工作的同时,发挥牵制作用;三是建立信用管制体系,在公司内成立信用管制委员会及具体的管制控制部门,并在分支机构派驻信用管理人员,经对客户的综合情况进行评估,按相应的程序及权限确定是否给予授信及授信额度和期限,控制应收账款规模;四、通过内部审计,经常检查分支机构执行财会制度及内部控制的情况,对存在的问题提出整改要求,处理违规事件。通过以上措施,确保了公司资产的安全,有效地防范了各种风险。
五、会计学术研究活动
全市会计学术团体继续组织各类学术活动,开展广泛的学术研究。市会计学会通过招标,组织专家完成了《会计独立性问题的研究》和《上市公司对外披露若干会计问题的研究》等重点课题。其下属各分支机构、各团体会员、会员小组根据各自行业、地区的实际,分别选题开展相关的课题研究,其中,《教育投融资体制改革问题研究》、《农工商集团扭亏增盈和进一步做好预算管理的相关对策》、《房屋维修资金会计核算办法研究》、《化工行业企业集团贯彻<企业会计制度>实施方案》、《规范会计核算软件数据接口问题研究》、《民营企业财务管理和会计核算研究》等一批课题的思路与对策,帮助有关行业或地区切实解决了财会工作中的热点、难点问题,取得了较好的应用价值。结合课题研究的需要,市会计学会先后举办了题为“经济增加值:创值新视野”、“全球会计准则:会计国际化的展望”、“人力资本产权的实现机制”、“迎接《小企业会计制度》的实施”等专题学术讲座和学术报告会;市会计学会部分分支机构和团体会员先后举办了题为“税收征管与会计”、“企业常见法律问题及应对方略”等专题学术讲座和学术报告会,帮助会员了解信息,扩大视野,提高会计学术研究水平。为激励学术研究不断创新,市会计学会继续开展潘序伦中青年会计、审计优秀论文评选活动,共收到推荐参评的论文35篇,经学术委员会评定,涉及税务会计设计、国家审计结果处理、投资审计工作、特殊行业会计核算改革等内容的共9篇论文获奖。上海市预算会计研究会召开了第五次会员代表大会,在新一届理事会的领导下,组织会员或会同外省、市学会共同开展了《深化部门预算编制,完善国库集中收付制度》、《我国预算会计体系的组成和会计准则的建立》等十个课题的研究,取得一批成果,推动了政府预算管理工作的进一步改革。
六、其他各项常规工作
全市会计管理的各项常规工作有:(一)会计电算化管理进一步规范,各级财政部门对2140个企、事业单位的会计电算化应用实施备案,建立备案单位回访制度,落实追踪检查措施,督促违规单位整改,取得了较好的管理成效。(二)各会计人员继续教育培训单位分别开设会计法、会计准则、会计制度、内部会计控制、会计职业道德等各项课程,累计培训会计人员263000人次。另有56071名会计人员经培训和统一考试,取得了会计电算化初级证书。(三)市财政局、市人事局进一步加强考务管理,组织实施了2004年度上海考区的全国会计专业技术资格统一考试,考试结果,初级合格5224人,中级合格5105人。(四)按照高级会计师审定的有关规定,市会计系列高级职务任职资格审定委员会进一步改进受理、审核、人机对话测试、面试答辩和专家投票表决等各环节的工作,全年共审定高级会计师84人。(五)上海市财政局按照《行政许可法》及会计从业资格管理的有关规定,组织实施全市会计从业资格考试两次,参考62875人,合格16819人。同时,加强会计从业资格证书管理,全年共发放会计从业资格证书29470张。(六)市财政局全年审核批准代理记账机构383家,并加强对代理记账机构的后续管理,组织下属部门对代理记账机构的设立条件和执业质量开展检查,安排代理记账机构从业人员学习会计法规,进一步提高小企业会计信息质量。
(上海市财政局供稿 钟恒执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号