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摘要:
2004年,山西省会计管理工作围绕贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》和《行政许可法》,清理了会计类行政许可事项,开展了《企业会计制度》的调研,大面积换发了会计从业资格证书,组织了全省财政系统新会计规章制度培训,组织了会计各类考试评审,圆满完成了各项任务。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、清理会计类行政许可事项
2004年,山西省会计管理部门按统一要求,清理出9项会计类行政许可事项。其中提出保留意见的6项:会计师事务所设立审批,外国及港澳台地区会计师事务所来内地临时办理审计业务审批,代理记账机构审批,会计从业资格证书颁发,监管账簿印刷与销售点审批,计算机替代手工记账审批;提出废止意见的3项:会计电算化合格证书颁发,会计电算化知识培训点审批,会计人员继续教育点审批。对依法保留的行政许可事项如会计师事务所审批程序等,按照政务公开的要求,绘制了流程图,以直观易懂的形式在省财政厅行政审批窗口公示,为有关个人和单位了解政策和程序提供了方便。
二、执行《企业会计制度》的调研工作
2004年,在山西省政府大力支持下,省财政厅与国资委联合,从5月份开始对省内部分大中型国有企业进行了调...
2004年,山西省会计管理工作围绕贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》和《行政许可法》,清理了会计类行政许可事项,开展了《企业会计制度》的调研,大面积换发了会计从业资格证书,组织了全省财政系统新会计规章制度培训,组织了会计各类考试评审,圆满完成了各项任务。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、清理会计类行政许可事项
2004年,山西省会计管理部门按统一要求,清理出9项会计类行政许可事项。其中提出保留意见的6项:会计师事务所设立审批,外国及港澳台地区会计师事务所来内地临时办理审计业务审批,代理记账机构审批,会计从业资格证书颁发,监管账簿印刷与销售点审批,计算机替代手工记账审批;提出废止意见的3项:会计电算化合格证书颁发,会计电算化知识培训点审批,会计人员继续教育点审批。对依法保留的行政许可事项如会计师事务所审批程序等,按照政务公开的要求,绘制了流程图,以直观易懂的形式在省财政厅行政审批窗口公示,为有关个人和单位了解政策和程序提供了方便。
二、执行《企业会计制度》的调研工作
2004年,在山西省政府大力支持下,省财政厅与国资委联合,从5月份开始对省内部分大中型国有企业进行了调研。省属28家国有大型集团公司和各市(县)380户国有企业配合参加。为搞好这次调研和今后顺利推行新制度,特聘了26位专家学者组成咨询专家组。配合调研的各企业认真进行了资产清查,选择适合自身的会计政策,测算各种数据,提供了比较翔实可靠的资料。通过下企业、搞咨询、开展培训与指导、交待政策和方法,把调研工作落到实处,撰写出专题调研报告,顺利地完成了这次调研任务。省政府向各市、省直各委厅、直属机构和各国有大中型企业转发了省财政厅国资委《关于山西省国有大中型企业执行<企业会计制度>的实施意见》,为推行新制度创造了良好的政策环境。
三、组织新会计制度和管理规章培训
2004年,财政部接连出台了小企业、村集体经济组织、民间非营利组织会计制度,为使新的会计管理规章制度顺利执行,山西省于12月17~19日举办了新会计规章制度培训班。全省11个市和119个县(市、区)财政部门的会计管理人员及省经贸委、国资委、中小企业局、农业厅、民政厅、教育厅、卫生厅等有关部门的财会负责人和省市财政部门聘请的咨询专家共220人参加了培训。财政厅总会计师武涛在会上强调要充分认识贯彻施行新会计规章制度的重要性,采取有效措施,从思想重视、保障经费和严格按程序办事上着手,贯彻管理规章;从及时转发文件、宣传培训和检查落实着手,落实新会计制度。要求会计管理人员适应新形势要求,强化学习意识和服务意识,提高依法行政能力、掌握和运用会计制度的能力和统筹兼顾做好会计管理工作的能力。财政厅还印发4万册《村集体经济组织会计制度》,免费向全省1200个乡镇的32000个村发放。12月20日,第一批共3000册分发至各乡镇,其余3.7万册发放到村。
四、开展继续教育工作
为配合新会计制度的实施以及继续教育工作的开展,山西省将近几年来出台和修订的会计制度、准则、衔接规定及问题解答汇编成册,为培训提供方便。针对行政事业单位会计人员情况变化较快的实际,在继续教育培训中突出国库集中收付、部门预算、政府采购等方面的账务处理办法及相关内容。全省各级共举办了474期继续教育培训班,107103名会计人员参加了培训,超过在岗会计人员的50%。有31139名会计人员参加了初、中级会计电算化培训,达到在岗会计人员的15%。对高级会计师和总会计师的继续教育,分别委托省会计学会和总会计师协会先后组织了6批培训,有560位高级会计师参加了培训。
五、做好注册会计师行业行政管理工作
2004年,山西省重点完善了会计师事务所“准入”审批程序。7月中旬,财政厅召开会计处、监督局、省注册会计师协会有关领导参加的联席会议,研究制定了审批程序。申报事务所经过形式审查后,决定受理的,要在30日的期限内经初审、联席会议初步确定、网上公示、实地核查办公场所和档案托管存放等环节,确信完全符合国家规定的条件,下发批文和执业证书,公告,报财政部备案。整个程序体现了行政许可法公开公平公正原则。2004年先后接到近30家要求设立的申请,受理22家,批准了9家。截至年底,山西省的会计师事务所总数达到230家。
在注册会计师行业行政管理方面,财政厅主要开展了以下工作。一是配合行政审批改革和行风评议活动,对事务所变更事项改过去的审批制为备案制,简化了手续,受到事务所的欢迎。7月1日《行政许可法》施行后,受理备案7家。二是填写诚信承诺书,防止出现提供虚假材料的情况。三是提供规范格式文本,公示流程图,体现便民原则。四是针对山西省1992年制定的事务所收费标准已不适应形势的发展变化问题,经调查测算,起草了新的标准,送省物价局审批,为事务所的健康发展构建平台。
六、转发会计制度,按时反馈意见
2004年先后转发了《村集体经济组织会计制度》、《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《农业企业会计核算办法》、《新闻出版业会计核算办法》、《内部会计控制规范—担保》、《内部会计控制规范—对外投资》、《关于执行<企业会计制度>和相关会计准则有关问题解答(四)》等会计法规制度。同时,设置专人解答疑难问题。山西省还按照财政部的要求,以下发文件、印发意见表、组织座谈等形式,对会计师事务所从事证券期货相关业务、事务所行政监管、会计从业资格、代理记账等多个管理办法的征求意见稿,以及拟出台的《内部会计控制规范—固定资产》、《内部会计控制规范—存货》、《内部会计控制规范—筹资》等会计规章制度广泛征求了意见并反馈财政部。
七、会计专业技术资格考试顺利进行
2004年山西省会计专业技术资格考试考务工作呈现三个特点:一是树立以人为本意识,组织工作人员学习考试规章制度,熟悉有关政策规定,努力为考生创造良好的考试环境。二是初步建立了重大紧急事件的应急机制,对考试中出现的重大异常情况,要在第一时间内报告省考办和全国考办及时正确处理,不得隐瞒不报。三是把考风考纪当作会计资格考试的生命线,保证考试的严肃、客观和公正。全省共有28134人报名参加了考试,其中初级8408人,中级19726人。经考试合格4778人,其中初级1626人,中级3152人。
八、进一步完善高级会计师评审工作
年初,对2003年通过的123名高级会计师下发了任职资格通知。根据省人事厅安排,完成了山西省高级会计师评审委员会换届工作。继续实行高级会计师考试与评审相结合的办法。5月份修订了考试大纲,更加注重综合素质和会计实务处理能力的测试,内容为会计法律法规、高级会计实务和财务管理。7月开始报名,初审通过175人。12月12日,召开全省高级会计师专业技术职务任职资格评审会议,12名评委对175名申报人员进行投票表决,通过150人,比例为85.71%。
九、完成会计从业资格证书换发工作
为确保年底前完成会计从业资格证书的换发工作,山西省将证书换发工作列为考核各级部门的重要指标,投入专门力量,实施每季度末通过财政内网逐级上报有关数据动态管理。截至年底,全省各市县均按时完成了换证工作,共有204810人取得了新的会计从业资格证书。
十、会计法检查和会计基础工作规范化
2004年山西省继续开展《会计法》执法检查。年初对2003年的检查情况进行了善后扫尾,检查出未持证上岗的会计从业人员148人;收缴违纪违规款项31.80万元。11月1日,省财政厅下发了《关于开展<中华人民共和国会计法>和<山西省会计管理条例>执行情况检查的通知》,对检查工作进行了全面部署。各市也对本地区的执法检查工作进行了安排。据统计,全省共抽调400多名检查人员,对1250个企业和单位进行检查。至年底检查了668户,查出违纪金额20万元,已收缴入库16万元;查出无证上岗人员61人。会计基础工作规范化活动也在各级的安排下继续开展。全省共有468家单位开展了活动,有213家达标。
十一、发挥网站政务公开窗口的作用
2004年,山西省除将新会计制度、准则、问题解答、衔接规定等六类11个文件以及全国会计专业技术资格考试题型、题量、考务日程安排、高级会计师资格考试大纲等及时在“会计之星”网站公布外,重点将高会评审通过人员,拟批会计师事务所发起人上网公示,发挥了网站政务公开、便民服务、接受社会监督的作用,确保广大会计人员能及时看到最关心的会计事务管理内容。
十二、会计学会和总会计师协会工作
4月26日,山西省成立了总会计师协会。力争在加强企业成本核算和绩效管理、健全内控机制、维护合法权益、推动现代企业制度和现代产权制度的建立方面发挥积极作用。省会计学会于4月举办了第八次财会改革与发展论坛,主题是社会需求与财会人才培养,有关专家学者40余人参加。5月召开首届现代预算管理与财务控制研讨会,研讨了企业预算管理及财务控制、关联方交易会计与财务控制、公司治理制度与内部控制、网络环境下的财务控制、营销与理财、入世后会计制度的完善和修订等问题。
(山西省财政厅供稿 任子凯执笔)
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