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摘要:
2004年,河北省会计管理工作认真贯彻落实《行政许可法》和会计法律法规,以整顿和规范会计工作秩序为中心,深化会计改革,强化行业行政监管和会计诚信建设,抓好会计基础工作,加强会计人员管理,进一步提高会计行业整体水平和会计信息质量。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、依法做好会计管理工作
3月中旬,召开全省会计管理工作会议,对上年工作进行总结和表彰,对当年工作进行部署,讲解了《行政许可法》,并就实施后如何开展会计管理工作进行了讨论。下发《关于贯彻行政许可法有关会计管理工作问题的通知》,对有悖于《行政许可法》的会计审批事项和会计管理工作进行规范和纠正。12月初,召开各市、县(区)财政系统新会计规章制度培训班,举办行政许可法与会计管理专题讲座,为各级会计管理部门确立了贯彻落实《行政许可法》的任务和目标。取消了会计证年检,撤消了没有法律依据的会计电算化证书和继续教育证书,不再审批继续教育培训点和强制进行继续教育,不再要求统一购买会计账簿、凭证,不再以省财政厅名义编写考试辅导教材或指定购买辅导教材等。廊坊市还开展了会计管理政务公开活动,参加了阳光投诉和法制宣传月活动,设置了会计人员...
2004年,河北省会计管理工作认真贯彻落实《行政许可法》和会计法律法规,以整顿和规范会计工作秩序为中心,深化会计改革,强化行业行政监管和会计诚信建设,抓好会计基础工作,加强会计人员管理,进一步提高会计行业整体水平和会计信息质量。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、依法做好会计管理工作
3月中旬,召开全省会计管理工作会议,对上年工作进行总结和表彰,对当年工作进行部署,讲解了《行政许可法》,并就实施后如何开展会计管理工作进行了讨论。下发《关于贯彻行政许可法有关会计管理工作问题的通知》,对有悖于《行政许可法》的会计审批事项和会计管理工作进行规范和纠正。12月初,召开各市、县(区)财政系统新会计规章制度培训班,举办行政许可法与会计管理专题讲座,为各级会计管理部门确立了贯彻落实《行政许可法》的任务和目标。取消了会计证年检,撤消了没有法律依据的会计电算化证书和继续教育证书,不再审批继续教育培训点和强制进行继续教育,不再要求统一购买会计账簿、凭证,不再以省财政厅名义编写考试辅导教材或指定购买辅导教材等。廊坊市还开展了会计管理政务公开活动,参加了阳光投诉和法制宣传月活动,设置了会计人员服务大厅。邯郸市将有关行政许可事项辑印成《会计之窗》手册。
二、提高会计人员素质
配合财政部修订《会计从业资格管理办法》,形成修改意见上报财政部。8月,组织了2004年度全省会计从业资格统一考试,20280人报名参加,10126人成绩合格,合格率59.8%。省财政厅确定每月第一和第三个星期二为指定的办理时间,作到证书办理经常化、制度化。2004年人事部、财政部确定河北省为高级会计师考评结合试点省,省人事厅、财政厅联合下发《关于高级会计师资格实行考试与评审相结合试点工作的通知》,省财政厅下发了《关于做好2004年度高级会计师资格考试报名工作通知》,并在《燕赵都市报》发布公告。9月5日,省会计考办组织了考试工作,共有1199人报名,924人参加了考试,其中60分以上567人,成绩3年有效;50分以上167人,成绩1年有效。12月中旬,省财政厅接受省人事厅职改办委托,重新组建了高级会计师评委会,对274名符合申报条件人员进行评审,淘汰24人。2004年会计专业技术资格考试全省共有49094人报名,中级一次四科合格4257人,初级合格3570人。省财政厅制定下发了2004年度《河北省会计人员继续教育培训计划》,汇编《新会计制度规定和所得税法规》。7月和11月份两期举办了高级会计师入门培训班,还举办了国资委系统单位负责人会计法律法规知识培训,培训单位负责人、总会计师、副总经理200多人。邢台市对列入2005年清产核资试点单位的200多名会计人员进行了企业会计制度培训。组织了“我是会计人”演讲比赛,300多名选手参加了初赛、45名选手参加了复赛、24人获奖。省财政厅与省会计学会还组织了会计呼唤诚信有奖征文活动,共收到论文163篇,评出一等奖1名、二等奖5名、三等奖10名。
三、开展会计法执法检查
省财政厅成立了会计咨询专家组,由11位来自全省学术界和企业的专家、学者组成。与省国资委联合下发了国有企业执行会计制度的时间表和具体要求,对列入省国资委第一批清产核资试点单位的相关人员进行新会计制度培训。11月底,举办了全省财政系统新会计规章制度培训班,各市、县(区)财政局负责同志共250余人参加了培训。保定市通过《保定日报》宣传《企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》,各县区举办培训班78期,1万余人参加了学习。邢台市在当地电视台用滚动字幕形式宣传3个新制度,并向有详细地址的民间非营利组织发出通知。对38家会计师事务所执行会计法情况下达了限期改正通知书,确定23个省属部门进行检查并进行了审理。邯郸市财政局组成6个检查组,赴135个单位进行检查,对检查出的问题下达了限期整改意见书。承德市抽调业务骨干和注册会计师79人对123个单位进行了重点检查,对20个违法违规单位作出了罚款26.5万元的处罚。秦皇岛市将会计从业资格、会计基础工作规范化检查列入财政收支两条线、会计信息质量检查内容一并进行。狠抓会计基础工作,在省直单位开展了会计基础工作评比活动,评出17个单位为会计基础工作先进单位。张家口市举办财政系统会计基础工作规范化展评活动,展示凭证、会计报表、规章制度等1329册。衡水市对全市80个单位的会计基础工作情况进行了监督指导,对60多个单位进行了复查,复查面达30%。继续加强会计电算化工作,对全省道路运输管理系统、民政厅直属单位等的会计电算化工作进行了抽查,并提出改进意见。全年省直单位接受会计电算化培训的会计人员达6000多人。
四、贯彻落实《注册会计师法》
2004年,全省新批会计师事务所26家,其中有限公司16家,合伙所10家,批准合并会计师事务所1家,全年办理会计师事务所证券期货相关业务资格、事务所名称、股东、法人等内部事项变更85项,清理注销会计师事务所4个,清理公务员兼职和跨所执业等10人,对遗留的违法和违反政策的3家事务所下达限期整改通知,处理人民群众来信60余件。组织各市财政部门对省内会计师事务所及分支机构的办所资格进行全面调查。唐山市对全市14家会计师事务所进行了调查。为配合财政部拟出台的《会计师事务所监督管理办法》,省财政厅在邢台、保定、石家庄分别召开了座谈会,形成建设性意见提交财政部。
五、深化预算改革
一是完成了《河北省省级预算管理规定》的起草修改工作,二是绩效预算管理改革方案和试点计划正式出台,明确了绩效预算的基本概念、管理理念和基本框架体系,成为全省推行绩效管理改革的基本指导性文件。三是省级三年滚动预算编制工作启动,增强了财政资金对经济社会发展中重大事项的长效保障机制。四是研究起草了《关于进一步推进省级财政集中财力办大事的指导意见》,进一步明确了集中财力办大事的指导思想、具体要求及标准。五是初步提出了省级支出标准体系建设方案,对现行人员经费、正常公用经费和部分专项业务经费标准政策进行了梳理。六是市县部门预算改革全面实施,全省编制部门预算的单位达到90%,预算编审技术支持系统已有9个市本级、10个县试用。
六、开展调查研究和学术交流活动
省会计学会和珠算协会配合省财政厅开展调研和学术交流活动。一是利用《河北会计动态》指导和交流工作,将新会计法规制度、会计最新动态及全省会计管理工作进展情况及时反馈各团体会员、各级财政部门、重点联系单位,与其他省(市)会计管理部门互通信息,互相交流。二是对《会计从业资格管理问题研究》、《小企业执行会计制度现状和问题》、《国有企业改制过程中会计政策、会计处理问题研究》、《会计诚信问题探讨》、《行政事业单位会计基础规范工作的问题与对策》5个课题进行调研。在9月举行的北方会计学会第22次研讨会上,提交《农村财会改革》等3篇论文,并作重点交流发言。在全国部分省市第20次会计理论及实务学术研讨会上,提交了会计准则和会计制度执行中的问题与建议论文。省财政厅还数次对会计师事务所有关问题、单位会计基础工作、会计电算化管理工作、单位执行会计准则、会计制度等进行调研。此外,沧州市还开展了农村财会情况和会计从业资格调研,廊坊市创办了《廊坊会计》,开展学术交流和理论探讨,发刊4期收集财会理论研究文章68篇。
(河北省财政厅供稿 许亚琴 张学军执笔)
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