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摘要:
2004年,天津市会计工作认真宣传贯彻《行政许可法》、《会计法》、《注册会计师法》及各项会计法规制度,规范对会计工作和注册会计师行业的行政管理,进一步加强注册会计师和财会人员的诚信教育和职业道德建设,深入宣传贯彻《企业会计制度》、《小企业会计制度》和企业会计准则,积极推进会计管理电子政务建设,为全市社会和经济发展提供有力保证。
一、全面推进会计管理的依法行政
(一)按照政务公开、服务便民的要求,开通“天津会计”网站(www.tjkj.gov.cn),使社会公众能够及时准确地了解财会政策、信息和动态;实现了会计专业技术资格考试网上报名,会计从业资格考试、会计专业技术资格考试、注册会计师考试成绩的在线查询,会计实务、会计管理等相关问题的在线问答,申请设立会计师事务所(分所)、申报高级会计师、申领《会计从业资格证书》和《会计人员荣誉证书》等相关文档的在线下载。
(二)按照依法行政的要求,改进和规范会计人员管理。一是取消《会计从业资格证书》年检工作;二是取消《会计从业资格证书》工本费收费;三是对会计考试事项实行事先在公众媒体、网站公布制度;四是停止对会计从业资格考试、会计专业技术资格考试、会...
2004年,天津市会计工作认真宣传贯彻《行政许可法》、《会计法》、《注册会计师法》及各项会计法规制度,规范对会计工作和注册会计师行业的行政管理,进一步加强注册会计师和财会人员的诚信教育和职业道德建设,深入宣传贯彻《企业会计制度》、《小企业会计制度》和企业会计准则,积极推进会计管理电子政务建设,为全市社会和经济发展提供有力保证。
一、全面推进会计管理的依法行政
(一)按照政务公开、服务便民的要求,开通“天津会计”网站(www.tjkj.gov.cn),使社会公众能够及时准确地了解财会政策、信息和动态;实现了会计专业技术资格考试网上报名,会计从业资格考试、会计专业技术资格考试、注册会计师考试成绩的在线查询,会计实务、会计管理等相关问题的在线问答,申请设立会计师事务所(分所)、申报高级会计师、申领《会计从业资格证书》和《会计人员荣誉证书》等相关文档的在线下载。
(二)按照依法行政的要求,改进和规范会计人员管理。一是取消《会计从业资格证书》年检工作;二是取消《会计从业资格证书》工本费收费;三是对会计考试事项实行事先在公众媒体、网站公布制度;四是停止对会计从业资格考试、会计专业技术资格考试、会计电算化、会计人员继续教育等培训单位的资格审批;五是取消财会计考试辅导教材或者其他助考材料的指定。
(三)切实履行行政管理职能,做好注册会计师行业行政管理。一是扎实有效地做好会计师事务所的审批工作。研究制定了《申请设立会计师事务所须知及要求》、《会计师事务所并联审批工作制度和流程》,并在“天津会计”网站上公布;市财政局、体改办、工商管理局等部门开通了申请设立会计师事务所的并联审批专用网络;实现了申请设立会计师事务所文档资料的网上下载,对拟批准设立会计师事务所的网上公示,设立会计师事务所的网上审批。2004年全市共受理20家会计师事务所(分所)的设立申请,新批准设立15家会计师事务所(分所)。二是对全市注册会计师行业的基本情况进行调查,建立了会计师事务所(分所)及执业注册会计师基本情况数据库。截至年底,全市共有执业注册会计师1087人,会计师事务所68家(其中:分所5家,合伙所4家)。三是多次深入会计师事务所调查核实有关情况,批准撤销会计师事务所1家,并及时处理群众来信、有关部门转来的上访信件23件。
二、贯彻实施会计法规制度
(一)扎实做好《小企业会计制度》的宣传贯彻工作。组织各业务主管部门、各区县财政部门的150名师资进行《小企业会计制度》培训;天津市财政局、地税局、国税局转发了《财政部、国家税务总局印发关于加强<小企业会计制度>贯彻实施工作的通知》和《财政部关于印发小型工业企业执行<小企业会计制度>衔接规定的通知》;天津市财政局在《今晚报》发布公告,要求全市小企业、民间非营利组织、村集体经济组织必须自2005年1月1日起严格按照《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》组织会计核算,编制财务会计报告;此外,还利用“天津会计”网站、《天津财会》、《天津会计工作简报》等媒体加强对《小企业会计制度》的宣传。各业务主管部门、各区县财政部门组织的《小企业会计制度》培训全年累计达80573人次。
(二)抓好以《村集体经济组织会计制度》为主要内容的农村会计人员培训工作。2004年天津市财政局拨出专款150万元用于农村会计人员的培训;天津市财政局、农业局研究制定《关于开展农村财会人员培训工作的实施意见》,计划在2006年底前对全市现岗的5365名农村会计人员轮训一遍,系统讲授《会计法》等法律、法规。2004年全市共有510名农村会计人员参加了会计法规知识的轮训,3248名农村会计人员参加了《村集体经济组织会计制度》的专题培训。
(三)积极做好《民间非营利组织会计制度》的宣传贯彻工作。利用“天津会计”网站、《天津会计工作简报》等媒体广泛宣传《民间非营利组织会计制度》;于12月召开天津市宣传贯彻《民间非营利组织会计制度》会议,组织各区县民政局社团管理机构、财政局会计管理机构负责同志以及812个市属社团、基金会、民办非企业单位的会计人员共983人,学习贯彻《民间非营利组织会计制度》、《民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》。
(四)抓好《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和企业会计准则的宣传、培训和贯彻工作。天津市财政局有关人员深入纺织集团、方德集团、二商集团、国防科工办等单位,宣讲和解答在执行《企业会计制度》及相关会计准则中的有关问题,并与渤海证券公司联合举办了《金融企业会计制度》的培训。
(五)积极配合财政部做好会计法规的修订工作。组织区县财政部门以及部分主管部门、基层单位、中介机构的有关人员,对财政部草拟的《总会计师条例(修订)调研提纲》、《会计师事务所管理办法(征求意见稿)》、《会计从业资格管理办法(征求意见稿)》、《会计人员继续教育规定(征求意见稿)》等进行座谈、研讨,及时将有关问题反馈财政部。
三、改进和加强会计人员管理
(一)“天津市会计人员管理系统”5月,正式运行。该系统对市、区(县)两级财政部门会计从业资格管理的相关权限重新进行了划分、授权,市、区(县)两级财政部门会计管理机构,可以分别按照授权便捷高效地完成从《会计从业资格证书》申领到信息变更、调入、调出、吊销等后续管理的全过程,实现了与会计从业资格考试、会计专业技术资格考试管理系统相关数据信息的共享。2004年各级会计管理机构为符合规定条件的11368人颁发了《会计从业资格证书》,全市持证人员累计已达193835人。
(二)组织好会计从业资格考试的各项工作。修订了天津市2004年度会计从业资格考试教材;推荐了备案的具备办学资格和办学条件的25家会计从业资格考前培训学校;组织了全市2004年度会计从业资格考试工作,全市考试报名11731人,参考8601人,合格3228人,合格率为37.53%。
(三)组织好会计专业技术资格考试工作。2004年度全国会计专业技术资格考试(天津考区)报考人数为21488人(中级14088人、初级7400人)。考试成绩:初级合格1380人,合格率29.35%;中级财务管理合格2134人、合格率47.16%,经济法合格2064人、合格率38.15%,会计实务Ⅰ合格2937人、合格率43.46%,会计实务Ⅱ合格2213人、合格率47.11%。此外,还组织了2005年度全国会计专业技术资格考试(天津考区)报名工作,并在全国率先进行了会计专业技术资格考试网上报名试点工作。2005年,全市报考人数为22258人。
(四)做好会计职称评审工作。组织了天津市2004年度高级会计师评审工作,申报198人,评审通过148人。
(五)继续普及会计电算化知识。举办了由来自各培训单位的46名教师参加的会计电算化初级知识师资培训班。2004年,全市参加会计电算化初级知识考试的6236人,合格率85.54%;参加会计电算化中级知识考试的2596人,合格率86.29%。
(六)抓好会计人员继续教育工作。研究制定了2004年度会计人员继续教育相关政策,组织开展以《小企业会计制度》、会计职业道德、内部会计控制规范为主要内容的会计人员继续教育工作。全市全年参加各类继续教育培训的会计人员共12万人次。
(七)组织好颁发《会计人员荣誉证书》工作。2004年,天津市各级会计管理机构共为2256名工作30年以上的会计人员颁发了《会计人员荣誉证书》。
四、加强会计管理工作调研
(一)加强调查研究,提高会计管理的科学性。组织专家对天津市财会信用体系建设问题进行专题研究,积极探索财会信用等级评价的可行性及具体办法;召开会计电算化工作座谈会,调查、了解会计电算化工作中的成功经验和存在问题,促进会计软件公司与业务主管部门、基层单位之间的沟通和交流,进一步推动会计电算化工作;深入武清、蓟县等区县的乡(镇)村进行调研,做好《村集体经济组织会计制度》实施前的各项准备工作。
(二)加强对各区县财政局会计管理工作的指导,推动各项会计管理工作的开展。召开会计管理工作会议,对天津市2003年会计管理工作进行总结表彰,对2004年会计管理工作作出安排部署;举办财政系统新会计规章制度培训班,组织各区县财政局分管局长、会计科长共56人深入学习《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》等,并对宣传贯彻工作中的相关问题进行研讨;此外,还深入各区县财政局及时解决会计管理工作中的具体问题,推动各项会计管理工作的开展。
五、做好会计理论研究工作
(一)组织开展多种形式的会计学术活动。2004年,天津市会计学会围绕内部会计控制、中小企业财务会计、《企业会计制度》实施等热点问题,研究确定了2004年度会计学术研究参考课题16个;在上海国家会计学院召开了2004年度会计学术研讨会,对会计信息技术、内部会计控制等问题进行交流和研讨;组织开展2004年度优秀会计学术论文评选活动,评出一等奖5篇、二等奖10篇、三等奖28篇,并汇集出版了《会计学术论文集(2004)》;举办了会计核算制度改革回顾与展望、中国会计改革问题探讨、家庭理财与会计知识学术报告会,组织召开了3次专题研讨会,围绕《总会计师条例(修改提纲)》、《内部会计控制规范—固定资产、筹资、存货(征求意见稿)》等进行专题研讨。
(二)继续办好《天津财会》和《天津市会计工作简报》。2004年,编发《天津财会》7期(含一期增刊),编发各类文章125篇,其中:学术性文章77篇,实务性文章79篇,政策性文章10篇,其他性质文章26篇。全年还编印《天津会计工作简报》14期。
(三)加强组织建设和会员管理。2004年,天津市会计学会发展个人会员8名,推荐发展中国会计学会会员22名,并协助有关业务主管部门和区县财政部门做好筹建会计学会(分会)工作;组织了“会计职业道德百题知识竞赛”和“新制度、新准则百题问答”;举办了2004年度会计人员羽毛球比赛。
(天津市财政局供稿 温朝霞执笔)
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