时间:2023-04-19 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
2004年,武警部队财务会计工作认真贯彻落实武警总部党委确定的工作思路和后勤工作指示,科学统筹,狠抓落实,财务管理水平明显提高,各项保障任务完成比较圆满。
一、落实“三保”要求
各级财会部门按照武警总部“以保生活、保中心为重点,以保障基层为重心”的要求,积极落实经费,统筹安排支出,及时搞好保障,确保了部队以执勤、“处突”为中心的各项任务的圆满完成。一是认真安排年度经费预算。2004年是国家对武警部队经费供应实行“基本支出定额核定、项目支出评估安排”的第一年,各级财会部门在确定的总盘子内,认真制定年度经费开支计划,统筹安排经费预算,保证了部队生活和各项事业建设的需要。二是适当提高部分经费标准。调整了部队伙食费等人员待遇标准,重点提高了与部队执勤训练以及官兵生活密切相关的部分经费标准,促进了部队事业建设任务的协调发展。三是加强重点项目经费保障。在保障人员生活、部队正常运转的基础上,按照信息化建设和人才战略建设的要求,积极筹措安排经费,用于部队信息网络、武器装备、重点院校建设和反恐演练,促进了部队战斗力的提升。四是集中财力解决基层实际困难。安排专项经费解决基层部队文化装备设施、驻高寒...
2004年,武警部队财务会计工作认真贯彻落实武警总部党委确定的工作思路和后勤工作指示,科学统筹,狠抓落实,财务管理水平明显提高,各项保障任务完成比较圆满。
一、落实“三保”要求
各级财会部门按照武警总部“以保生活、保中心为重点,以保障基层为重心”的要求,积极落实经费,统筹安排支出,及时搞好保障,确保了部队以执勤、“处突”为中心的各项任务的圆满完成。一是认真安排年度经费预算。2004年是国家对武警部队经费供应实行“基本支出定额核定、项目支出评估安排”的第一年,各级财会部门在确定的总盘子内,认真制定年度经费开支计划,统筹安排经费预算,保证了部队生活和各项事业建设的需要。二是适当提高部分经费标准。调整了部队伙食费等人员待遇标准,重点提高了与部队执勤训练以及官兵生活密切相关的部分经费标准,促进了部队事业建设任务的协调发展。三是加强重点项目经费保障。在保障人员生活、部队正常运转的基础上,按照信息化建设和人才战略建设的要求,积极筹措安排经费,用于部队信息网络、武器装备、重点院校建设和反恐演练,促进了部队战斗力的提升。四是集中财力解决基层实际困难。安排专项经费解决基层部队文化装备设施、驻高寒地区部队取暖等特殊困难,继续调剂经费解决基层部队洗澡难、入厕难等问题,使官兵生活环境和训练条件有了较大改观。
二、加强“四类经费”管理
在现有经费保障总量下,全部队总队、机动师级单位全部实现收支平衡,99%以上的支队、团级单位也实现了收支综合平衡。
(一)修订完善管理规章。为了加强武警部队机关事业部门业务经费、专项经费、标准经费和预算外经费(以下简称“四类经费”)管理,提高经费使用效益,制发了《中国人民武装警察部队机关事业部门业务经费、专项经费、标准经费和预算外经费管理规定》,对四类经费的管理作出了具体规定,对业务经费实行指标管理,包干使用,对专项经费实行集中审议、联署下达、全额拨付、专款专用,对标准经费实行限额管理、包干使用,按后勤供应渠道自上而下一次性主动核销,对预算外经费实行财务归口、收支两条线管理。
(二)严格财务监督检查。坚持定期检查与经常性监督相结合,总队、机动师级单位每半年对所属支队、团级单位进行1次检查,每月和重大节假日前对库存现金、银行存款进行盘点对账。5月,总部在重庆组织了财务业务会审,对总队、机动师级单位的预算、工薪、会计、保险等财务业务进行了检查评比,收集了各单位贯彻落实“四类经费”管理规定的情况和财务管理工作的意见与建议,查找分析了存在的问题和薄弱环节。从8月起,总部先后派出5个工作组,分别对17个单位“四类经费”管理情况进行了检查;11月对总部机关“四类经费”管理情况进行了普查,并对检查结果进行了集中讲评。
(三)强化集中采购管理。修订完善了2004年度武警部队集中采购目录,将装备采购纳入审查范围,拓宽了集中采购合同的审查范围,有效地增强了集中采购的财务监管力度。全部队集中采购规模比上年增长185%,达到18.3亿元,节约金额1.45亿元,节约率约为7.92%。
(四)规范对外有偿服务收费管理。根据武警部队事业单位对外有偿服务有关管理规定,分别对总部直属单位、总队、机动师级所属对外有偿服务单位换发了新版收费许可证620份,规范了预算外经费的收费范围、项目和标准。
三、开展四项财务改革
(一)进行银行账户管理制度改革。2004年7月29日与财政部、中国人民银行联合颁发了《武警部队单位银行账户管理规定》,自8月1日起施行,对武警部队单位银行账户的类别、存款性质、审批权限、账户开立、账户使用、账户变更与撤销、存款管理、罚则均作了明确规定。为彻底摸清武警部队银行账户底数、掌握账户使用与管理情况,在全部队开展了银行账户清理整顿工作,各级军政主官双向签订了《武警部队单位银行账户清理整顿责任书》,从8月1日至10月31日,按照武警总部统一部署的部署准备、自查自纠、审核检查、抽查总结四个阶段,采取单位自查自纠、逐级核实复查、总部抽查验收的方法,各级对现有银行账户进行了全面的清理整顿,查清了银行存款和开设银行账户底数,按照规定重新开立了银行账户,撤销了不符合规定开立的银行账户。通过清理整顿,达到了归拢资金、集中账户、规范使用、明确责任的目的。
(二)实施医院会计核算管理制度改革。按照论证充分、试点先行、积极稳妥、全面推进的原则,经过两年多的试点总结,建立了武警部队医院会计核算管理制度,构建了“一个财务机构管理经费、一个银行账户结算资金、一套会计账簿核算钱物”的会计核算模式,实行警地、医药分开核算,划定医药成本核算范围,明确会计确认方法,实物资产计价挂账核算,设立了修购基金和坏账准备金,建立了成本效益分析指标体系。为保证《武警部队医院会计核算管理办法》于2005年1月1日顺利施行,11月,在武警医学院举办了武警部队医院会计核算管理暨软件培训班,总队、机动师级单位及各医院的主管会计、卫生经济管理、信息工作人员参加了培训。
(三)深化军人保险制度改革。为了贯彻落实国务院、中央军委批准颁发的《军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法》,2月举办了武警部队军人配偶随军未就业期间社会保险制度培训班。审批发放了符合享受未就业随军配偶社会保险待遇人员的生活补贴,建立养老、医疗保险个人账户,解决了部分干部家庭的实际困难。同时,为了解决武警部队烈士和因公牺牲家属的家庭实际困难,安排专项经费,设立了武警部队烈士和因公牺牲家属抚恤基金,初步建立了具有武警部队特色的社会保障体系。
(四)积极推行基层财务管理改革。在全部队基层单位实行新的武警部队基层财务管理办法,将收付记账法改为现行的借贷记账法,与预算会计核算接轨,完善了基层财务的计划使用、经费领报、经费审核、实物验收、会计核算、资金管理、财务交接和档案管理等制度。组织人员开发了基层财务核算软件,为基层财务管理的电算化、信息化建设奠定了基础。
四、建设信息化后勤财务
(一)制定发展建设规划。按照武警部队信息化建设发展的总体要求,制定了《2010年前武警部队财务信息化建设规划》,综合利用先进的计算机信息处理技术、数据库技术和网络技术,分阶段、分步骤构建各个业务应用系统,建立综合型业务处理系统、复合型数据交换服务系统、智能型财务决策支持系统和高效型日常办公系统,逐步形成具有武警特色的财务管理综合信息平台,为党委管理决策提供高效、准确的财务信息支持。
(二)完善网络管理系统。各级充分利用武警部队指挥自动化信息网,加快了网络办公系统和信息数据加密电子邮件系统建设步伐,完善了伤残保险金网上申请、查询系统,研发了预算执行管理系统,建立了会计从业资格管理信息网络查询系统、会计报表统计分析系统和会计档案资料管理系统,全面实现了网上决算、网上数据传输、网上业务咨询、网上法规查询、网上文件传递等功能。同时,充分利用社会信息资源,大力推行网上银行、银行卡支付改革,提高了经费保障效率,规避了资金风险。
(三)开发业务学习软件。为全面提高在职财会人员业务素质,总部组织开发了《武警财务基础知识》、《武警财务管理》、《武警会计》、《武警国有资产管理》、《军人保险》、《武警部队财务规范化工作程序》、《武警部队基层财务管理》等系列多媒体教学软件,为财会人员在职学习和全面规范财务工作程序创造了有利条件。
五、进一步加强财会队伍建设
(一)加强思想道德教育。根据总部统一部署和要求,各级普遍开展了提高素质能力、保持优良作风专题教育活动,并结合自身实际,广泛进行了以法纪道德教育为核心的职业道德教育,促进党风廉政建设。
(二)健全检查监督机制。各级普遍建立了以经常性监督检查和专项监督检查相结合的财务监督机制,寓监督于财务管理全过程。严格执行内控制度,加强内部监督制约,轮换会计、出纳岗位650人次,不仅加大了权力制衡力度,而且促进了财务人员素质的全面发展。
(三)注重业务技能培训。各级财会部门按照能级培训、逐级负责、实用有效的要求,采取以会代训、以训促管、以管求效等多种方法,组织财会人员学习现行财经法规、业务知识和应用软件操作,广泛开展财务会审和业务技能竞赛,年内共举办业务培训150期,约26000人次,300多名财会人员参加军队财务专业本科自学考试,使财会队伍的整体素质得到了提升。根据财政部和武警部队会计从业资格管理的有关要求,组织有关专家更新完善武警部队会计从业资格考试题库。9月,进行了武警部队第二次会计从业资格考试,全部队共设立考点27个,3977人参加了考试,2796人一次性通过规定的4科考试科目,合格率达70.3%。对2003年度考试合格和符合直接办证条件的6232人发放了会计从业资格证书,同时按照规定,对12764名持证人员的从业资格证书进行了年检。
(武警总部财务部供稿 钱祖桥 梁超执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号