时间:2023-04-19 作者:
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摘要:
2004年,铁路行业财务会计工作认真贯彻落实铁路跨越式发展各项要求,积极筹措资金,强化经营管理,加强监督检查,支持铁路建设、生产、改革、安全和稳定等各项工作,圆满完成了各项目标任务。
一、全面完成铁路运输经营目标
全路坚持内涵扩大再生产,成功实施了铁路第五次大提速,客货运量和运输收入均实现大幅度增长,全年完成运输收入1794.4亿元,同比增加311.1亿元,增长21%,扣除不可比因素1674.2亿元,同比增加190.9亿元,增长12.8%。其中,旅客票价收入593亿元,同比增加116.3元,增长24.4%;货物运费收入943.7亿元,同比增加159.4亿元,增长20.3%。全年收取铁路建设基金446亿元。强化成本管理,严格控制支出。优化运输组织和生产布局,提高机车、车辆运用效率,推进修程修制改革,实施主辅分离、辅业改制,通过物资招投标降低采购成本,大力压缩非生产性支出和管理费用等。
二、保证铁路建设和运输生产资金需要
为落实中长期铁路网规划和铁路装备现代化对资金的要求,适应铁路建设大规模展开的需要,积极做好中长期资金供应的准备工作。取得有关银行对铁路贷款规模的支持,签订合作协议。围绕年度铁路建设项目、机车车辆现代化对资金的...
2004年,铁路行业财务会计工作认真贯彻落实铁路跨越式发展各项要求,积极筹措资金,强化经营管理,加强监督检查,支持铁路建设、生产、改革、安全和稳定等各项工作,圆满完成了各项目标任务。
一、全面完成铁路运输经营目标
全路坚持内涵扩大再生产,成功实施了铁路第五次大提速,客货运量和运输收入均实现大幅度增长,全年完成运输收入1794.4亿元,同比增加311.1亿元,增长21%,扣除不可比因素1674.2亿元,同比增加190.9亿元,增长12.8%。其中,旅客票价收入593亿元,同比增加116.3元,增长24.4%;货物运费收入943.7亿元,同比增加159.4亿元,增长20.3%。全年收取铁路建设基金446亿元。强化成本管理,严格控制支出。优化运输组织和生产布局,提高机车、车辆运用效率,推进修程修制改革,实施主辅分离、辅业改制,通过物资招投标降低采购成本,大力压缩非生产性支出和管理费用等。
二、保证铁路建设和运输生产资金需要
为落实中长期铁路网规划和铁路装备现代化对资金的要求,适应铁路建设大规模展开的需要,积极做好中长期资金供应的准备工作。取得有关银行对铁路贷款规模的支持,签订合作协议。围绕年度铁路建设项目、机车车辆现代化对资金的需求,多方筹措资金,保证重点工程和技术装备现代化引进工作的顺利开展。努力降低筹资成本,改善债务性资金结构。在铁道部本级强化资金集中管理。围绕提高设备质量、确保运输安全和保持稳定的中心工作,在资金上重点予以安排和保证。加大对提速区段工程改造、线路以及机车车辆设备大中维修的投入,保证了第五次大提速顺利实施和全年的运输安全。
三、深化企业财务管理体制
2004年在3个铁路专业运输公司实施了新的财务清算办法,认真做好各项清算工作,进一步提高了清算信息的质量。在总结铁路财务管理体制实践经验和存在问题的基础上,研究确定了2005年铁路运输企业财务管理办法。各级财会部门与生产、计划等部门共同配合,积极推进全面预算管理工作,取得初步成效。推进主辅分离、辅业改制。积极配合制定辅业重组改制总体方案和配套政策措施。推进房建、生活系统市场化改革和社会职能移交工作,配合有关部门做好与地方政府的协调工作,参与制定移交方案,认真做好移交中资产、经费等的测算确认工作,在资金上确保对地方政府补贴的及时到位,基本上完成了社会职能的移交工作。
四、推进财务会计规范工作
2004年铁路各单位按照铁道部《关于进一步明确会计工作规范化目标不断推进会计工作规范化的通知》要求,大力推进和落实会计工作规范化三年规划目标。研究形成了运输企业合并会计报表编制暂行办法,并在2004年年度决算中正式实行,规范了投资收益的核算。实行了新的大修理支出和更新改造支出管理办法,明确了各自的范围,统筹考虑了确保运输生产和行车安全资金投入问题。进一步规范运输主业和多经的经济关系问题。全路还组织对2857个单位进行了会计基础工作规范化验收和确认,其中新增通过规范化验收的单位965个,撤销会计基础工作规范化称号的单位23个。截至年底,全路已有6154个单位通过了会计工作规范化单位达标验收,平均规范化率达到80%以上。
五、强化国有资产管理和监督工作
针对2003年资产清查中暴露出的问题,下发了《关于进一步加强铁路企业资产管理的若干意见》,推动企业建立健全资产管理内部控制制度、预算管理制度、重大经济事项报告制度、全员资产管理责任制度、资产损失责任追究制度、资产处置管理等制度,要求企业加强资产日常动态管理,加强资产清查工作,加强对货币资金、应收款项、存货、对外投资、固定资产、无形资产及递延资产的管理。召开全路加强资产管理工作会议,对进一步加强铁路资产管理作出具体部署,建立了铁路资产管理联席会议制度。
开展了应收账款的专项清理检查。年初下发《关于加强诚信建设规范结算秩序的意见》,要求部属各单位加强诚信建设,严格结算纪律。在此基础上,组织了全路应收款项清理工作。
继续开展了企业年度会计报表注册会计师审计。下发了《关于2004年铁路企业年度会计报表注册会计师审计若干问题的通知》,统一委托和组织了对14个铁路局、3个铁路专业运输公司、铁道科学研究院、中铁建设开发中心等单位的会计报表审计工作,对部未集中委托审计的企业年报审计工作做了规范性要求。部属各单位在积极配合上级及有关部门监督检查的同时,对其所属单位实施包保检查和跟踪抽查,加强对所属单位的检查和指导力度,对发现的问题及时督促整改。2004年实际检查的单位数达到3786个。
继续开展对部直属单位财经纪律检查。下发了《关于对铁道部部分直属企业和部属事业单位进行财经纪律执行情况检查的通知》,组织对部直属企事业单位和学会、协会共18个单位进行了财经纪律检查。对查出的违规问题限期整改。
组织开展全路运输成本支出和建设资金使用情况的专项检查。下发《关于开展铁路运输成本费用和铁路建设资金使用情况专项检查的通知》,对运输燃油消耗支出、换轨大修支出、工资性支出以及铁路建设资金使用情况进行检查。部属各单位认真组织自查,自查面均达到100%。铁道部在部属单位自查自纠的基础上派出三个检查组对六个铁路局进行了重点检查。
继续开展了运输收入专项检查。全路以强化运输收入纪律为突破口,从换票运输、无票运输、伪报品名、少计质量、违规下浮运价骗逃铁路运费,以及截留、转移、逾期列报运输收入,偷逃铁路建设基金,为谋取小集体的利益在路企共用专用线上故意少收取送车费等环节入手,查处各种违纪行为和责任人,为保证全路运输收入任务的超额完成发挥了积极作用。
继续加强国有资本的日常监管工作。全路各单位一方面不断完善国有资本监管报告体系,提高监管报告的真实性、时效性。另一方面,结合实际,突出对应收款项、对外长期投资等重点项目的监管和分析,完善国有资本监管预警通报制度,提高国有资本监管质量和效果,维护国有资产权益。进一步完善了铁路国有资本金效绩评价制度。
继续推进会计委派制工作和会计集中核算。按照铁道部《铁路会计人员委派制试行办法》,全路各单位从实际出发,完善和细化配套办法,使全路会计委派制工作更加规范。截至2004年,全路实行会计委派制的单位1235个,其中间接委派885个,直接委派350个,实行会计集中核算和委托代理记账的单位310个。
六、努力加强财会队伍建设
紧抓会计人员继续教育不放松。2004年全路各级财会主管部门组织会计法规培训3.3万人次,组织会计准则、会计制度培训4.4万人次,组织会计职业道德教育3.7万人次;组织内部会计控制规范培训2.6万人次;组织会计知识电算化培训1.3万人次,组织其他知识培训1.1万人次。其中铁道部财务司举办了三期以铁路跨越式发展及《企业会计制度》为主要内容的全路高级财会人员继续教育培训班,培训近千人,与中国铁道财会学会共同举办七期部直属单位中初级会计人员培训班,培训936人。同时全路各级财会主管部门采取多种形式,不断改善财会队伍的学历结构、职称结构和知识结构。截至2004年底,全路共有会计从业人员近6万人,其中取得高级会计师技术资格的约500人,取得会计师资格的约1.1万人,取得初级会计资格的约3.7万人;具有大学专科以上学历的3.2万人,具有大学以上学历的近万人,具有研究生以上学历的约120人。
完善和强化全路会计从业资格管理。按照现行的铁路会计从业资格管理办法,全路会计从业资格从取得、注册登记、变更登记等各环节,基本实现了“设备、人员、责任、管理、考核”五到位。2004年会计从业资格考试,全路共报考2186人,考试合格率为49.7%。截至2004年底,全路持证在岗人员近6万人,持证不在岗人员约5000人。组织进行了铁路运输收入稽查、计算机应用能力考试。
大力开展群众性的学习活动。2004年全路举办了以学习、宣传《企业会计制度》、《企业会计准则》为主要内容的全路第三届会计知识大赛。上海铁路局荣获团体第一名,北京铁路局和直属财会学会并列获得团体第二名,郑州铁路局、沈阳铁路局、济南铁路局获得团体第三名。上海铁路局毛卫芳等10人获得个人笔试前10名。加强诚信建设,提高会计人员职业道德。从铁路跨越式发展的要求出发,针对当前铁路财会队伍中存在的问题,印发《关于大力弘扬求真务实精神加强和改进财会队伍作风建设的若干意见》,提出“围绕一个中心、促进两个转变、增强三种能力、树立四种意识、做到五个坚持”的财会队伍作风建设目标和要求。铁路各级财会主管部门强化宣传教育,建立监督考核机制,增强了财会人员爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律的自觉性和责任感。
七、加强制度建设
在财政部发布《铁路运输企业会计核算办法》的基础上,组织全路力量,对铁路运输企业执行《企业会计制度》的相关办法进行了研究,形成了《铁路运输企业执行<企业会计制度>衔接办法》、《国家铁路及其控股的铁路运输企业执行<企业会计制度>实施办法》、《铁路运输企业计提资产减值准备暂行办法》、《铁路运输企业合并会计报表暂行办法》、《高价互换配件管理办法》等一系列办法。同时,在认真调查研究和与财政部充分沟通协商的基础上,形成了铁路贯彻实施《小企业会计制度》和《民间非营利组织会计制度》的具体意见和思路,并认真组织实施。重新修订了《铁路运输进款及运输收入会计核算规则》、《铁路运输收入稽查工作规则》,下发了《关于进一步规范铁道结算中心财务会计管理的通知》等。部属各单位按照财政部《会计内部控制规范—基本规范》的要求,整章建制,制定和完善内部财务会计控制制度,不断优化财会业务流程,有效规范财务会计行为,确保单位经济活动的有序可控。2004年全路各单位制定或修订财务会计管理、会计内部控制制度等1226项,达到了制度理财、规范核算的要求,为铁路单位实施“精细管理”奠定了坚实基础。
八、推进财会信息化建设
2004年重点推进了铁路运输企业实施全面预算管理信息系统的全面应用,升级和完善了通用会计核算管理系统,优化了运输收入核算、分析和辅助决策系统,进一步完善了收入付费核算与管理、成本计算、货币资金结算与管理系统,研究开发了铁路国有资产管理系统,对建设单位财务会计核算系统进行了升级和完善等,铁路财会信息化水平得到进一步提高。
九、开展财会学术活动
2004年全路共完成和启动了44项财会科研课题研究,内容涉及资产管理、成本管理、投资管理、资金管理、税收管理、会计核算等方面。继续开展了优秀论文的评选活动,收到部属单位参评论文88篇,评出一等奖2篇,二等奖4篇,三等奖6篇。重视财会信息交流,全年共编辑《财会信息交流》24期,出版《铁道财会》杂志25期。
(铁道部财务司供稿 张玉虎执笔)
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