时间:2023-04-19 作者:
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摘要:
2004年,民用航空运输业财务会计工作围绕民航总局党委确定的工作重点,完善各项规章制度,坚持依法行政,推进职能转变,强化预算管理,严肃财经纪律,较好地完成了当年的工作任务。
一、做好部门预算管理
完成预算管理体制改革,全面实施部门预算。根据财政部批复,编制2004年民航预算分配草案,将预算指标分解、下达到各单位。下半年根据形势变化,及时提出财政拨款、空管、总局集中调控、政府基金等的预算调整方案,并报财政部审核批准。召开2005年预算编制布置工作会议,组织各单位认真编制“一上”“二上”民航部门预算。通过有效的宏观调控,实现预算总体平衡。积极争取财政预算资金对民航事业发展的支持,做好专项预算申请工作。落实财政部项目支出绩效考核试点工作,细化指标、推荐专家,指导布置9家项目承担单位填报绩效报告,接受财政部考核。完成2004年非贸易非经营性购汇人民币限额的预算编制工作,做好外汇额度管理,保证直属系统用汇需要。
二、加强资金管理
贯彻落实国库集中支付制度。及时召开会议进行布置、培训,做好相关配套和准备工作;完成了财政部布置的国库集中支付调研工作。拟定资金拨付方案,保证空管系统正常运行。...
2004年,民用航空运输业财务会计工作围绕民航总局党委确定的工作重点,完善各项规章制度,坚持依法行政,推进职能转变,强化预算管理,严肃财经纪律,较好地完成了当年的工作任务。
一、做好部门预算管理
完成预算管理体制改革,全面实施部门预算。根据财政部批复,编制2004年民航预算分配草案,将预算指标分解、下达到各单位。下半年根据形势变化,及时提出财政拨款、空管、总局集中调控、政府基金等的预算调整方案,并报财政部审核批准。召开2005年预算编制布置工作会议,组织各单位认真编制“一上”“二上”民航部门预算。通过有效的宏观调控,实现预算总体平衡。积极争取财政预算资金对民航事业发展的支持,做好专项预算申请工作。落实财政部项目支出绩效考核试点工作,细化指标、推荐专家,指导布置9家项目承担单位填报绩效报告,接受财政部考核。完成2004年非贸易非经营性购汇人民币限额的预算编制工作,做好外汇额度管理,保证直属系统用汇需要。
二、加强资金管理
贯彻落实国库集中支付制度。及时召开会议进行布置、培训,做好相关配套和准备工作;完成了财政部布置的国库集中支付调研工作。拟定资金拨付方案,保证空管系统正常运行。与有关部门研究协商,拟定专项资金使用方案,确保部门预算顺利实施。采取有效措施加大各项往来资金的清欠力度,为民航总局实施宏观调控提供资金保障。清理、清退所属行政事业单位用公款为个人购买的商业保险,并将相关情况上报。做好民航总局及所属单位银行账审核、申报工作;认真完成各项资金的会计核算和其他基础规范工作;搞好资金分析,确保资金安全、完整。认真配合审计署、财政部对民航进行的各项审计监督检查,做好协调、联系及其他配合工作,对发现的问题提出整改思路。
三、做好政策研究及制定工作
根据国务院领导对民航总局、财政部、国家发改委专题报告的批示精神,研究制定民航建设基金具体征收标准、结算程序等;配合财政部出台《民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法》,2004年4月1日开始实施;印发《民航基础设施建设基金征收实施细则》;为方便旅客办理乘机手续、提高民航整体服务水平,会同财政部发布《关于改革民航机场管理建设费征收管理方式等有关问题的通知》,2004年9月1日开始实施。研究制定改革的相关配套政策和制度,做好各项具体工作,确保新政策顺利实施,如积极采取措施,清缴以前年度欠缴民航建设基金,全部清缴的航空公司由年初的8家上升到14家;努力解决和清欠以前年度机场费,做好2004年机场费征收管理工作;认真研究新旧机场费征收方式衔接中遇到的问题,及时提出解决办法;为整合、规范机场收费、投融资政策,延续机场建设费征收政策和亏损补贴政策,联合国家发改委、财政部、国家税务总局和国务院发展研究中心等单位成立课题组,开展专项研究,拟定研究工作提纲,提出研究重点,制定工作计划。
四、科学制定行业价格和收费政策
认真组织实施国内航空运价改革方案;在开展国内外机场收费调研基础上,拟定机场收费改革方案(草案);全面建设、运行国内航空客运价格子系统,实现国内航空旅客运价通过网络申报、审批及发布;着手开发国内航空货物运价子系统;配合出台民航行政事业性收费标准;修订《民用航空运输凭证管理规定》,向4家申请企业颁发印刷许可证;制定国家因公出国人员优惠票价,做好服务工作;开展价格业务培训,组织实施行业内价格监督。
五、积极争取财政税收等方面的优惠政策
争取2004年空管系统继续集中纳税的优惠政策;争取落实国航专机补贴和高价周转件核算政策调整试点,为上市创造有利条件;争取国家对航空公司飞机第三者战争责任险继续提供政府担保,降低企业运行成本;争取对民航建设基金和机场费改革后免税政策,协助部分机场争取机场费优惠政策;落实西藏区局、飞行学院洛阳航站等未下放机场亏损补贴政策;争取落实航空公司安全投入政策,为航空公司加改装设备提供财务支持;参与协调解决国航对俄税务纠纷;就民航基金5%非生产性项目控制问题进行研究,向财政部争取予以重新界定;争取航油税收政策及价格优惠政策,航油公司以不含增值税价格向外国和港澳地区国际航班出售国产航油,对售油公司按《民用航空运输协定》规定给予退税,对国内航空公司国际航班所加进口保税航油,免征国内销售环节增值税;解决航空公司发展财税政策,进口空载25吨以上客货飞机增值税率从2004年10月1日起由6%下调至4%,国际、港澳航线飞机维修所用进口航材免征关税、增值税政策从2005年1月1日开始执行;配合国家发改委出台政策对国产航油价格采取宏观调控措施,适当控制国产航油价格上调幅度,为航空公司节约航油成本30多亿元。
六、做好民航体制改革和新机构成立工作
请财政部明确下放机场补贴基数和拨款渠道,完成26个省份下放机场财务隶属关系划转工作。落实直属公安预算体制和经费标准。落实直属行政机构离退休人员经费预算。协助空警总队落实预算体制和经费标准。参加空管工作调研,参与相关改革措施制定。参加总局气象体制改革前期调研。配合人教司落实民航医学中心和清算中心机构编制和经费体制。完成新疆地区管理局、空管局和机场分账工作,为新疆地区机场下放创造条件。组建清算中心,协调财政部、中编办等部门意见,落实人员编制和经费体制,为资金集中管理做好准备。
为加强对首都机场集团公司国有资产的监督管理,加强对直属单位财务监督检查和领导干部经济责任审计,在总局内设首都机场集团公司监事会,在规划发展财务司内设财务监督处。为做好民航机队联合投保和机场财产投保工作,为航空公司和机场节约保险成本,通过协调各航空公司等单位成立民航保险经纪有限公司,顺利开展相关业务。
七、完善规章制度,坚持依法行政
制定《民航部门预算管理办法》,对涉及预算的各方面工作予以规范。制定《机关预算编制规程》,明确具体编报要求和工作程序。拟定《民航行政事业性收费预算管理办法》,对涉及收费的预算收支活动予以规范。拟定《民航企业经济信息采集办法》,拟以行业规章形式下发,为政企分开后及时收集行业经济信息提供依据。制定空管中心转轨会计衔接办法,明确预算体制改革后空管系统核算原则。就民航总局专项结余基金使用原则拟定方案,报经民航总局批准。制定下发应急资金管理办法。协助空警总队拟定财务管理办法,提出建立财务及预算管理体制的思路。
配合预算体制改革,研究预算标准体系,根据航空运输企业要求,配合财政部专项研究租赁业务会计处理,为规范航空公司业务核算、修订会计准则提供理论依据。理顺事业单位财务体制,结合科研单位改制,专题研究上报预算体制和资金方案,积极协助解决困难,推进改革。研究民航发展基金收取、使用政策,并报请总局批准。承担政府采购管理工作,就民航政府采购如何开展进行研究,提出意见。落实解决民航行政处罚票据使用问题。配合依法行政需要,按时完成行政审批清理工作。
八、加强基础工作,改进管理手段
(一)加强财务信息管理。认真搞好每月财务快报工作,及时反映存在问题;完成2003年企业会计决算汇总和清算工作;布置2004年企业决算和信息采集工作;及时向各单位反馈全行业财务信息,帮助企业搞好财务分析工作;进一步改进财务信息管理手段,完善信息系统建设;完成2003年民航行政事业单位和建设单位决算报表的审核、汇总、上报和批复工作;召开2004年民航行政事业单位和建设单位决算布置会。
(二)加强对直属企业和行政事业单位日常财务管理工作的指导和监督,及时解答有关问题。完成直属企事业单位日常国有资产管理,开展产权登记、资产评估备案和清产核资立项等;组织完成国有资产产权登记年检工作;做好改革转制过程中直属单位之间的产权变更工作;做好首都机场清产核资损失审核及报批准备工作。
(三)完成民航大机队保险续转和空管责任险续转工作。参与投保的空管单位扩大到45家;拟定包头“11·21”空难保险赔偿方案,报国务院批准后实施,协助处理理赔善后事宜。
(四)按时向国际民航组织(ICAO)提供航空公司定期航班、空管及机场运营财务资料。准备国际民航组织第三十五届大会有关财务问题资料。
(五)配合人事科教司拟定2003年工效挂钩清算方案,协调财政部落实相关政策。完成2003年空管单位所得税集中纳税申报和税金缴纳工作。为满足纳税需求,开发设计空管单位纳税统一报表格式,并开发专门操作软件。
九、搞好人员培训等工作
组织第7期中青年财会干部培训班(国内)学习,完成第4、5期共60人的境外培训。组织做好在京单位会计人员继续教育培训,参加培训人员全部通过考核。组织完成2003年度会计专业高级职称评审工作,共有21人获得高级会计师资格。积极参加依法行政学习和公务员培训,进一步提高自身素质和工作水平。
配合民航协会改组,推进民航会计审计专业委员会改革工作。做好人大、政协提案回复工作。完成1978年以来财务资料整理归档和2003年度财务文件汇编工作。
(中国民用航空总局规划发展财务司供稿 潘亿新 刘金波执笔)
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