摘要:
2004年,文化事业财务会计工作围绕繁荣文化事业、发展文化产业的中心任务,加大资金监管、提高管理水平,较好地完成了全年的各项任务。
一、落实重点项目资金
(一)积极筹措开展各项文化事业所需资金。2004年文化部本级各项经费得到落实并有一定增长,其中:文化事业费预算为61050万元,比上年增长13.7%;科学事业费预算为4477万元,比上年增长22.2%;外交外事经费预算为34745万元,比上年增长11.35%。同时落实以下重点项目经费:民族民间文化保护工程、二十世纪国家美术作品捐赠奖励、恭王府维修工程、国家图书馆馆舍维修、法国文化年、韩国中国文化中心维修及开办等。
(二)继续做好各项基础工作,重点保证几大项目资金的支付工作。
1.重大公益性文化项目进展顺利。全国文化信息资源共享工程一期规划的5000个基层中心服务网点已建成,2004年中央本级投入资金1097万元,有力地支持了该项目工程。截至2004年,全国地方县级图书馆、文化馆等762个项目的建设规模达127.04万平方米,计划总投资12.02亿元,其中中央补助3.5亿元,占计划总投资的29.1%;已实际完成投资8.04亿元,占计划总投资的66.9%。同时,中国民族民间文化保护工程、中华再造善...
2004年,文化事业财务会计工作围绕繁荣文化事业、发展文化产业的中心任务,加大资金监管、提高管理水平,较好地完成了全年的各项任务。
一、落实重点项目资金
(一)积极筹措开展各项文化事业所需资金。2004年文化部本级各项经费得到落实并有一定增长,其中:文化事业费预算为61050万元,比上年增长13.7%;科学事业费预算为4477万元,比上年增长22.2%;外交外事经费预算为34745万元,比上年增长11.35%。同时落实以下重点项目经费:民族民间文化保护工程、二十世纪国家美术作品捐赠奖励、恭王府维修工程、国家图书馆馆舍维修、法国文化年、韩国中国文化中心维修及开办等。
(二)继续做好各项基础工作,重点保证几大项目资金的支付工作。
1.重大公益性文化项目进展顺利。全国文化信息资源共享工程一期规划的5000个基层中心服务网点已建成,2004年中央本级投入资金1097万元,有力地支持了该项目工程。截至2004年,全国地方县级图书馆、文化馆等762个项目的建设规模达127.04万平方米,计划总投资12.02亿元,其中中央补助3.5亿元,占计划总投资的29.1%;已实际完成投资8.04亿元,占计划总投资的66.9%。同时,中国民族民间文化保护工程、中华再造善本工程、送书下乡工程、清史纂修工程等项目正按计划顺利进行。在财政部未对清史纂修领导小组办公室的预算进行批复以前,想方设法为其筹措正常工作所需经费。
2.对外文化交流空前活跃,重点项目保障有力。在法国举办的“中国文化年”历时10个月、包括300多个项目,是我国迄今为止影响最大的对外文化交流活动。该活动采取政府主导、社会参与、多种方式运作的机制,中央财政投入9000万元。通过各种形式运作,不仅丰富了文化年项目,也大大减轻了中央财政负担;同时,带动了法国的投入,法方各界投入上千万欧元。“非洲主题年”活动历时7个月,涵盖了22个非洲国家和地区,投入经费700余万元。该活动充分调动地方积极性,利用地方财力和资源共同举办了杂技团巡访、伊斯兰书法大展、江苏文化周、广东文化周及深圳文化周等项目。本着强强联合、资源共享、优势互补的原则,首次将2004年“相约北京”联欢活动与北京国际戏剧演出季联合举办。在资金的投入上,除中央财政支持1000万元外,采取更灵活的机制,利用品牌效应进行市场化运作,收效良好。
3.加大艺术生产、创作资金投入。由文化部主办、浙江省人民政府承办的第七届中国艺术节于9月在浙江举办。本次艺术节积极探索“政府主导、社会参与、市场运作”的办节思路。改进评奖机制,首次将文华大奖与艺术节奖合二为一,促进专业艺术和群众艺术的结合,直接参与艺术节各项活动的群众近100万人次。运用市场手段组合各种要素,吸纳社会力量参与。在中央财政补助1000万元的基础上,广泛吸引社会力量以冠名、协作、代理、捐赠等形式支持艺术节筹办,共向社会筹措资金和实物5000余万元。2004年中央本级对国家舞台艺术精品工程投入4000万元,有力地保证了2003~2004年度精品剧目评审和剧本征集工作。对《大梦敦煌》等10台荣获2003~2004年度“十大精品剧目”称号的剧目给予100~200万元的资助奖励;对入选剧本的作者给予5万元的奖励,对排演剧团给予20万元的资助。
二、加强固定资产管理,规范投资行为
(一)加强固定资产管理的基础工作。2004年文化部系统加大了国有资产的管理力度,坚持做到统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用。根据《中央行政事业单位固定资产管理办法》及《中央国家机关国有资产处置管理办法》的规定,完成了部直属事业单位和驻外机构2003年国有资产统计工作。另外,对固定资产的范围、分类、计价、增减变动、日常管理、报表编制等方面,对国内各直属事业单位及驻外使馆文化处、文化中心实行统一要求。完成部分直属事业单位国有资产占有、变更等审批工作和固定资产报废审批工作。积极参与国有资产管理的制度建议工作,对财政部《事业单位国有资产管理试行办法(征求意见稿)》提出意见和建议。
(二)继续加强对基础设施建设的宏观控制管理。2004年文化部继续在工程管理的科学化和规范化方面狠下工夫。当年中央预算下达投资80328万元(其中:国家大剧院财政专项资金36588万元)。根据工程项目进度计划和资金预算,深入基层调查和监督,掌握第一手情况,从计划和资金上保证工程正常建设的需要。同时,根据需要,做好项目投资概算的调整、审核及申请追加投资的工作,如与中国京剧院、国家博物馆、中国美术馆等单位配合,向国家发改委申请并落实2004年追加投资8336万元。加强重点文化基础设施建设管理,重大工程取得突破性进展。2004年国家图书馆二期暨国家数字图书馆工程先后完成初步设计和施工、监理单位招投标,并于年内顺利开工;国家博物馆工程顶层加高方案得以论证通过,征地拆迁工作经多方协调得以落实,建筑设计国际公开招投标顺利组织完成,并签署了设计合同,石榴庄文物周转库房投资得以落实,根据要求调整的工程可行性研究报告已编制完成并上报;中国美术馆二期扩建工程经国务院批准立项;恭王府维修改造设计工作基本完成;故宫博物院维修工程全面展开,各项修缮工程进展顺利,午门正楼修缮、珍宝馆、钟表馆两馆改造均于年内竣工;国家大剧院2004年顺利完成建安计划,并为其2005年投入使用打下了基础。对境外工程项目,首次采取了招投标方式,派出专业工程监理人员,取得了良好的效果。
三、做好业务培训,提高人员素质
长期以来,文化部驻外机构会计核算一直采取手工记账的方式,存在着工作效率低、差错率高以及格式不统一等问题。同时,驻外财会人员由于长期在国外工作,业务知识相对滞后于国内经济体制改革的发展,原有的业务知识难以满足新的工作要求。为此,文化部举办了首次驻外财务机构工作培训班,重点学习了《外交部驻外机构财务管理系统V2.1》和《中央行政事业单位固定资产管理系统》,并对驻外机构的会计电算化及预决算编报问题提出了新的要求。同时对海外中国文化中心财务管理制度及财务模式进行了深入探讨,为制定相关的管理办法积累了基础性材料。
在会计人员继续教育方面,按照财政部的要求,及时就国库收付改革的新政策、新知识对各直属预算单位进行培训,累计培训300余人次,为进一步做好国库集中支付工作打下坚实基础。
(文化部计划财务司供稿 李峻执笔)