时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2003年是我国航天史上辉煌的一年,在党中央、国务院、中央军委的亲切关怀下,集团公司党组带领全体干部职工,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,不畏艰难,团结一致,克服非典造成的不利影响,圆满完成了首次载人飞行,实现了中华民族的千年飞天梦想。
2003年,集团公司财务工作紧紧围绕集团公司提出的抓基础、抓规范、抓落实、抓创新的要求,重点保障科研生产任务、改革重组脱困、防治非典等重点工作,全面落实国家审计署等监管部门的审计整改意见,财务体系建设取得实质性进展,初步形成依法理财、制度管事的基本格局与上下沟通、学习研究的工作氛围,全面完成了各项既定目标。2003年集团公司总收入219.11亿元,比上年增加18.67亿元,企、事业单位盈利总额14.35亿元,比上年增加6.19亿元。国有资产保值增值率为106.97%。2003年末集团资产总额比上年增长10.29%,净资产比上年增长19.88%。
一、召开集团公司第一次财经工作会
6月,集团公司组织召开了航天科技工业第一次财经工作会,进一步研究集团公司的发展与建设。会议提出了集团公司财经工作的方向是建立一项制度,完善两个体系。即按照现代企业制度要求,...
2003年是我国航天史上辉煌的一年,在党中央、国务院、中央军委的亲切关怀下,集团公司党组带领全体干部职工,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,不畏艰难,团结一致,克服非典造成的不利影响,圆满完成了首次载人飞行,实现了中华民族的千年飞天梦想。
2003年,集团公司财务工作紧紧围绕集团公司提出的抓基础、抓规范、抓落实、抓创新的要求,重点保障科研生产任务、改革重组脱困、防治非典等重点工作,全面落实国家审计署等监管部门的审计整改意见,财务体系建设取得实质性进展,初步形成依法理财、制度管事的基本格局与上下沟通、学习研究的工作氛围,全面完成了各项既定目标。2003年集团公司总收入219.11亿元,比上年增加18.67亿元,企、事业单位盈利总额14.35亿元,比上年增加6.19亿元。国有资产保值增值率为106.97%。2003年末集团资产总额比上年增长10.29%,净资产比上年增长19.88%。
一、召开集团公司第一次财经工作会
6月,集团公司组织召开了航天科技工业第一次财经工作会,进一步研究集团公司的发展与建设。会议提出了集团公司财经工作的方向是建立一项制度,完善两个体系。即按照现代企业制度要求,完成集团公司母子公司体制的构建;建立和完善高效的经济运行体系和有效的监督体系,从根本上为集团公司的财经改革找到切入点。
为强化财务监督与管理,加快建立母子公司体制和现代企业制度,在这次财经工作会上,向一院、四院、五院、六院、八院和519厂委派了总会计师,集团公司总经理张庆伟向第一批被聘任的6名总会计师颁发了聘书,对成员单位提出了强化内部控制制度、加强经费管理、规范投资程序等要求。
二、努力筹措资金,保障中心任务
各级财务部门与业务部门密切配合,积极与主管部门和用户沟通,争取资金支持,2003年落实各项资金流入100亿元,为几十个科研型号的生产、民品开发、技术创新、改革脱困等各项任务的圆满完成提供了有力保证和良好服务。集团公司与中国工商银行、中国建设银行、光大银行、国家开发银行开展银企合作,贷款综合授信额度达110亿元,为成员单位提供担保达21亿元,有力保障了集团公司科研生产经营对资金的需要。
三、清理银行账号,建立网银系统
根据中国人民银行等四部委文件精神,集团公司下发了相关的管理要求,清理整顿集团公司及其所属单位银行账户,共计清理撤销银行账户335个。
积极推进资金集中管理,与中国工商银行,中国建设银行和航天科技财务公司建成三套网银系统,初步建立了以国拨财政预算资金为主的资金结算体系,降低了财务风险。截至2003年12月31日,有146个成员单位在财务公司办理了开户手续,共开立账户226个,归集资金55亿元。
四、首次编制集团公司财务预算
集团公司总部在对2002年预算执行情况进行分析的基础上,首次编制了以三张表形式反映的2003年集团公司总部财务预算,基本形成了集团公司总部预算管理体系及集团公司预算管理体系的雏形。
集团公司总部、一院、四院、六院、八院、519厂、财务公司、鑫诺公司作为集团公司试点单位全面启动了预算管理工作,部分三级厂所也启动了预算管理工作。为此,集团公司制定了《财务预算管理试行办法(征求意见稿)》,各试点单位制定了《财务预算管理办法》。预算管理向规范化、制度化迈出了坚实的一步。
五、首次试编集团公司合并报表
2002年7月集团公司成立了合并会计报表课题研究小组,经过调查研究及反复讨论验证,最终形成了集团公司合并报表编制手册,并开发了集团公司合并会计报表编制软件,设计了合并报表编制流程,于2003年试编集团公司2002年度合并会计报表。合并会计报表的试编,促进了集团公司母子公司体制下财务管理模式的建立,真实反映集团公司资产规模和效益水平,为集团公司内部各级管理者提供了有效的财务信息。同时结合2003年度财务决算的要求,积极向国资委提供合并会计报表的课题研究成果,得到国资委的肯定和采纳。国资委将集团公司合并报表中的研究成果在2003年中管企业决算中进行推广应用。
六、首次下发内部效绩评价试行办法
集团公司组织集团内外专家,结合集团公司特点,研究制定并下发了《内部效绩评价试行办法》,办法具有突出效绩、体现特色、鼓励进步、突出民品战略地位的特点,办法的实施将对提高经济运行质量、正确引导和规范经营行为、培养单位自我诊断能力起到推动作用。绩效评价的流程、数据、报告、软件做到了标准化、规范化。
七、建立财务管理行为规范框架
下发了《关于开展集团公司财务管理行为规范体系建设工作的通知》,提出了集团公司财务系统行为规范建设的整体设想和工作安排,启动了全系统财务行为规范建设工程。初步形成了以国家法律法规、财务管理制度、会计内控制度、职业道德要求为主要内容的行为规范框架。
为完善制度体系,下发了《中国航天科技集团公司金融性投资管理办法》、《中国航天科技集团公司财务预算管理办法(试行)》、《中国航天科技集团公司内部绩效评价试行办法》、《中国航天科技集团公司总会计师(财务总监)重大财经事项报告制度(暂行)》。制定了关于集团公司银行账号管理、内贷贴息管理、总部型号项目经费核算、型号产品基础价格数据采集、财务分析、财务信息化等20多个相关管理办法。
各基层单位按照集团公司的统一部署,制定了本单位财务行为规范体系框架和文件目录,并完成了部分规章制度的制定或修改工作。
八、实现财务信息化一期目标
集团公司成立了财务信息化领导小组和实施办公室,集团公司财务信息化总体规划和一期实施方案已获通过。组织完成了软件选型工作;初步完成财务信息化标准化管理工作,形成了会计科目、项目代码和单位代码的试行稿,编发了财务信息化工作手册;完成软件培训17期,共有705人参加培训;135个单位已完成了软硬件环境准备、软件安装、各种标准编码的细化和规范、财务数据初始化,已转入两套软件并行工作,财务信息化的一期目标统一会计核算平台已经基本实现。
九、建立典型型号基础数据库
召开价格工作研讨会,推动成员单位加强成本价格基础工作和体系建设,初步完成了《型号产品成本控制办法(指导性意见)》、《军品报价规则》的制定工作;制定了《型号产品基础价格数据采集暂行办法》,建立了3个典型型号价格数据库;为提高集团公司整体经济运行质量和经济效益,选取一院211厂、六院7103厂、直属519厂三个典型企业进行成本费用分析。
十、强化资产管理与运作
(一)根据国资委清产核资工作统一部署,集团公司成立了领导小组,制发了集团公司清产核资工作实施方案,举办了清产核资动员、培训会,对清产核资工作精神及重要性做了大量宣贯工作。
(二)继续推进战略性结构调整,以组建规范的子公司为改革目标,重组了航天时代电子公司;以提升战略咨询能力为核心,重组了航天工程咨询中心;按照市场化体制机制,组建了多元投资主体的神舟软件公司。
(三)2003年底,根据中国银行业监督管理委员会《关于航天科技财务有限责任公司增资扩股的批复》,财务公司注册资本由3亿元增至8亿元。增资扩股提高了财务公司的抗风险能力,增强了财务公司的金融服务平台作用,为向成员单位提供优质金融服务奠定了资金基础。
集团公司所属六院控股的陕西航天动力高科技股份有限公司成功上市,发行流通股6500万,募集资金2.28亿元。
(四)着力处理长城公司、香港航科、鑫诺公司的遗留债务问题,涉及金额7.5亿元;完成062基地铜江机械厂、明江机械厂的破产工作,核销债务4.73亿元,安置破产企业职工2972人;为进一步缩短投资与管理链条,继续开展第二阶段公司清理整顿工作,在2002年压缩公司241家的基础上,又实际减少公司107家。
十一、重视审计意见,加强整改落实
集团公司下发《关于全面执行审计意见和审计决定 进一步整改 不断加强和规范集团内部管理的决定》。对成员单位提出了强化内部控制制度建设、加强预算资金和科研经费的管理、规范管理程序、规范投资管理、规范会计核算、强化基础工作等要求。各有关单位认真整改,对各项科研项目经费、投资、债权债务进行了清理,集团公司向审计署上报了整改报告。审计组回访时,对集团公司审计整改工作给予充分肯定。
十二、开展课题研究,注重财务分析
在集团公司确立的统一管理、分级核算的母子公司体制前提下,各单位研究制定了相应的财务管理模式:一院制定了总体上升的实体化财务管理实施方案,五院制定了实体化财务管理模式,八院制定了企业实体化改革的财务管理模式,为构建适应母子公司管理体制下的财务管理模式奠定了基础。
加快开展绩效评价课题研究,已建立了指标体系和考评标准;同时以五院为依托启动了财务行为规范体系建设研究课题,以八院为依托开展合并报表课题研究;四院、六院开展了财税政策专项研究。
集团公司启动了执行新会计制度的影响分析、财务公司启动了资金集中统一研究、时代电子公司启动了专业重组后的财务管理方案研究3个新课题。
2003年集团公司已初步确立了财务分析基本模式。采用趋势分析和结构分析等方法研究集团公司资金活动、收入利润、费用开支、资产负债权益的状况。分析报告中揭示的集团公司财务运行中结构性的问题和周期性变化,有助于系统地研究问题、提出对策。同时组织调研组,对分离破产、债转股、三线调迁企业的债权、债务进行专题分析。
十三、加强业务培训
在北京国家会计学院举办了1期单位负责人财务知识培训班,集团公司各级领导40余人参加了培训;选派50人参加国资委与国家会计学院联合举办的总会计师岗位培训班;为配合国家有关政策的贯彻落实和集团公司提高管理水平的需要,举办了预算管理、税收政策学习、国有资产管理及企业脱困政策学习班,培训人数达600人次。另外,集团公司有16人当选为中国总会计师协会常务理事、理事。
(中国航天科技集团公司财务部供稿 王笑妍执笔)
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