2001年,江西省注册会计师协会以强化行业监管和制度建设为重点,促进事务所联合上规模,不断提高竞争和抗风险的能力。注重行业宣传和信息交流,加强协会自身建设,努力提高服务水平,各项工作取得了明显的成效。
一、加强注册管理,调整行业结构
(一)组织开展年检工作,建立行业人员管理数据库。年检合格的会计师事务所113家,注册会计师1307人,资产评估机构46家,注册资产评估师258人,非执业会员2000余人。同时,建立了注册会计师、注册资产评估师和非执业会员数据库,并输送到中注协网站,实行了行业信息资源共享。年检合格的事务所和执业人员在《江西日报》进行了公告,对年检不合格的110名注册会计师和18名注册资产评估师,取消执业资格,转为非执业会员。
(二)严格做好注册审批工作,提高审批工作效率。对申请转所、转会的人员,及时办理转所、转会手续,对事务所申请主任会计师等事项变更的,及时办理审批手续。改革注册会计师和注册资产评估师注册审批工作,由一年审批两次改为相对集中、不定期审批,全年共审批8次,有402人批准注册,其中注册会计师288人,注册资产评估师114人,批准非执业会员161人。
(三)积极鼓励事务所上规模、上水平,推动行业结构优化。①划定事务所执业等级,共划定16家事务所具有承办大型企业年报审计业务的资格。②鼓励事务所走联合之路,制定了《会计师事务所分所审批管理办法的补充规定》,15家事务所合并为5家,设立了11个分所。
二、加强行业监管,加大处罚力度
(一)加强行业监管制度建设。针对行业发展过程中存在的突出问题;省注协制定了《江西省注册会计师行业惩戒办法(试行)》,建立了业务报备制度。
(二)积极会同有关部门开展业务检查。8月中下旬,省注协与省审计厅联合组织24名专业人员,分成5个检查小组,对29家事务所进行了检查。查出的问题主要有:一是部分事务所人员假挂编;二是少数事务所执业质量不高;三是有的事务所的分支机构设置不合规。对存在的问题依法进行了处理,撤销了1家事务所,对1家事务所处以暂停执业3个月,对2家事务所处以暂停资产评估资格3个月,对6家事务所处以警告,取缔19个非法设立的分支机构,对3名注册会计师、2名注册评估师处以暂停执业3个月,对1名注册会计师处以暂停执业12个月,取消30余名虚假脱钩人员的执业资格。同时,认真处理群众来信40余件。
(三)建立注册会计师人事档案库,杜绝虚假脱钩问题的发生。在省人才交流中心设立注册会计师人事档案库,集中管理全省注册会计师、注册评估师的人事档案。
三、认真做好考试工作
(一)组织注册会计师考试。成立了“江西省第十届注册会计师考试委员会,制定了《江西省2001年度注册会计师考试实施办法》,并在《江西日报》上予以公告,加大了注册会计师考试宣传工作力度。2001年注册会计师考试报名人数为13567人,比上年增长13%。考务工作各环节实行层层责任制,把各项责任落实到人,在每一考点聘请了纪检监察部门的人员对考风考纪进行监督,增加公安干警维护考场秩序,组织有关人员到各考区、考场巡视,确保考试工作顺利进行。对有违纪作弊行为的39名考生,进行了严肃处理。
(二)组织证券、期货相关业务执业资格考试报名,做好审核、汇总、上报工作。2001年全省共有229人报名参加考试,2人考试合格。同时,积极参与注册资产评估师考试组织工作,圆满完成了注册资产评估师考试工作任务。
四、加大培训工作力度
(一)组织推荐人员参加中注协培训班。积极组织和推荐符合条件的135名注册会计师和注册资产评估师参加中注协在上海和北京国家会计学院举办的各类培训班;7月下旬,单独组织全省120名主任会计师集中到上海国家会计学院参加事务所内部管理研讨班。
(二)组织举办注册会计师和注册资产评估师培训班。举办了注册资产评估师培训班3期,注册会计师培训班12期,共培训人员1254人。
五、认真做好行业宣传工作
2001年,编辑了《江西省注册会计师协会工作简报》共12期,分发给各会计师事务所、资产评估事务所、各区市注协,深受业内人士的普遍欢迎。推荐人员参加统战部门召开的党外知识分子座谈会,加强与兄弟省市注协的工作交流,组织开展了事务所之间的工作交流,推动了事务所的健康发展。
六、加强协会自身建设
(一)加强政治和业务理论学习。省注协配备了专职工作人员11名,2001年1月份正式挂牌办公。针对新手较多的问题,一方面,组织大家集中学习政治理论和业务知识;另一方面,先后派出12人次参加中注协举办的各类业务培训班。
(二)实行政务公开,改进工作作风。根据省政府布署,2001年初,对有关审批事项实行了政务公开,将审批条件、审批事项所需资料和办事程序在省注协公示栏上公布,方便了办事人员,简化了办理的手续,提高了办事效率。
七、认真做好中介机构清理整顿和脱钩改制工作
(一)在省清理整顿领导小组的领导下,承担了清理整顿经济鉴证类社会中介机构的有关工作。对按期完成脱钩改制的中介机构,经过行业主管部门审查,省清理整顿领导小组审定后,继续执业,并在《江西日报》予以公告。对未按期完成脱钩改制工作的154家中介机构一律停止执业,并由行业主管部门直接撤销,同时工商登记机关在2001年10月15日前直接吊销其营业执照,财政部门停止供应收费收据,有财政拨款的一律停止拨付。
(二)归类合并,统一管理。根据国家和省有关文件规定,2001年初,由原省国有资产管理局管辖的49家资产评估机构移交给省注协,7月份,由省乡镇企业管理局管辖的2家乡镇企业资产评估机构也并入省注协,由省注协实行统一管理。
(三)组织对经济鉴证类社会中介机构脱钩改制进行抽查验收。10月下旬与行业主管部门共同组成4个检查小组,对按期完成脱钩改制的10个中介行业的40家中介机构进行抽查验收工作。对抽查验收中发现不符合脱钩改制条件的2家中介机构要求行业主管部门依法予以撤销,对不完全符合脱钩改制的5家中介机构要求其限期整改。
(江西省财政厅供稿 盛世课 吴亚平 李家谦执笔)