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摘要:
2001年,江西省会计工作以宣传贯彻落实《会计法》为重点,着力健全和完善会计法规制度建设,深化会计人员管理体制改革,扩大会计人员委派制试点范围,进一步规范注册会计师行业管理和清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作,积极开展会计理论研究和交流,推动会计事业的全面发展。
一、深入贯彻落实《会计法》,推进会计法规制度建设
(一)认真做好《江西省关于实施<中华人民共和国会计法>办法》修改工作,加强会计法规制度建设。江西省财政厅会同有关部门深入到省内、外进行调研、考察以及召开座谈会,在原《江西省会计管理条例》(以下简称《条例》)的基础上,制定并实施了《江西省关于实施<中华人民共和国会计法>办法》(以下简称《办法》),并于2002年3月1日起施行,该《办法》进一步规范了江西省的会计管理工作,完善了会计核算规则,加强了会计监督制度,强化了会计法律责任,是江西省会计法制建设中的一件大事。该《办法》与《条例》相比较,突出了两个特点:一是规定单位购买合格的账簿后,应交当地财政部门加盖专用章,较好地克服了以往单位会计账簿无人监管的现象,强化了财政部门对会计账簿的监管,在一定程度上可以提高会计信息质量。二是规定...
2001年,江西省会计工作以宣传贯彻落实《会计法》为重点,着力健全和完善会计法规制度建设,深化会计人员管理体制改革,扩大会计人员委派制试点范围,进一步规范注册会计师行业管理和清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作,积极开展会计理论研究和交流,推动会计事业的全面发展。
一、深入贯彻落实《会计法》,推进会计法规制度建设
(一)认真做好《江西省关于实施<中华人民共和国会计法>办法》修改工作,加强会计法规制度建设。江西省财政厅会同有关部门深入到省内、外进行调研、考察以及召开座谈会,在原《江西省会计管理条例》(以下简称《条例》)的基础上,制定并实施了《江西省关于实施<中华人民共和国会计法>办法》(以下简称《办法》),并于2002年3月1日起施行,该《办法》进一步规范了江西省的会计管理工作,完善了会计核算规则,加强了会计监督制度,强化了会计法律责任,是江西省会计法制建设中的一件大事。该《办法》与《条例》相比较,突出了两个特点:一是规定单位购买合格的账簿后,应交当地财政部门加盖专用章,较好地克服了以往单位会计账簿无人监管的现象,强化了财政部门对会计账簿的监管,在一定程度上可以提高会计信息质量。二是规定从事会计电算化工作的人员,应当取得省级财政部门颁发的会计电算化考试合格证书,有利于提高江西省会计电算化水平。为了加强对该《办法》的宣传,推动全省会计工作依法行政,江西省人大常委会法制工作委员会和江西省财政厅联合举办《江西省关于实施<中华人民共和国会计法>办法》培训班,邀请省内著名专家、教授进行专题讲座,省直及地市共计120人参加了为期2天的培训。
(二)认真组织《会计法》执行情况大检查。按照财政部统一部署,江西省各级财政部门的会计机构会同监督机构开展了《会计法》执行情况大检查。通过执法检查,进一步督促了各单位认真执行好《会计法》,从而使《会计法》的各项法律规定得到了有效落实,会计信息质量明显提高。主要做法是:一是加强组织领导。为了加大执法的组织力度,全省各级成立了以政府主要领导为组长、财政等有关部门参与的专门领导班子,以加强对执法检查的组织领导。二是广泛动员宣传。全省11个设区市认真做好宣传发动工作,利用各种新闻媒介广泛宣传,把宣传工作贯穿于执法检查的始终。三是在全面进行自查的基础上,着力做好重点检查。检查企业和单位会计信息质量,检查范围除上市公司以外的各种经济类型的单位。全省抽调了1109人,组成343个检查组对1129个单位进行了检查。同时,对42家会计师事务所的年报审计质量进行了检查。四是严肃查处了会计工作中的一些违法违纪问题。对查出会计信息质量中存在的问题和各种违法、违纪问题,各地本着事实清楚、定性准确、宽严适度的原则进行处理,全省121个单位和11人受到经济处罚。
二、进一步推行会计委派制试点工作
(一)基本情况。全省组织开展会计委派制度试点的省直、市、县(市、区)的试点单位数共计4590个,其中2001年新开展试点单位数3284个;全省各类委派并已到位的会计人员2689人;全省市、县(区)、乡镇实行会计集中核算单位数936个,其中2001年实行会计集中核算的单位数606个。
(二)具体做法。一是成立领导小组。二是召开专门会议进行统一布置。2001年8月,江西省财政厅专门召开了会计委派制工作经验交流会,省长黄智权、省会计委派制领导小组组长雍忠诚对会计委派制试点工作进行了再动员、再部署,大会共收到典型经验交流材料18份。三是加强督促指导。四是广泛开展调查研究。省委办公厅、省政府办公厅、省人大办公厅、省政协办公厅、省财政厅、省监察厅先后组织人员深入到试点县(市、区)进行调研,同时到浙江等省考察学习,组织专人对会计委派制如何与国库集中支付结合起来进行专题调查,提出省本级贯彻意见。
(三)因地制宜地选择会计委派制试点形式。全省会计委派制试点的主要形式有:①县以上(含县、市、区)对行政事业单位实行会计集中核算。在各地政府的领导下,由财政部门具体组织实施。全省市、县(市、区)99个,已试点56个,占全省市、县(市、区)57%。②乡镇行政事业单位全面推进零户统管。零户统管试点工作由县(市、区)政府确定试点乡(镇),试点乡(镇)具体负责试点工作,县(市、区)财政部门组织协调实施,进行业务指导,全省乡(镇)1806个,已试点874个,占乡(镇)数48%。③向行政事业单位委派会计机构负责人、会计人员。管理方式由财政部门会计委派中心直接委派,对委派人员工资、职称、福利等实行集中统一管理,并实行在单位之间定期轮岗制度。④对国债资金项目以及重点工程委派会计,由财政、监察部门负责组织。⑤内部委派形式。主要是省直主管部门和企业集团内部为加强内部监督和财务管理,实行对会计人员集中管理、内部委派。⑥向企业委派财务总监(总会计师)或向国有企业委派会计机构负责人、主办会计。
三、加强会计人员管理,做好会计基础工作
(一)会计从业资格管理。①组织有关实务和理论工作者编写了《财政法规概论》、《会计基础知识》、《会计实务》3本会计从业资格考试和初级会计人员继续教育用书。②认真做好换发会计从业资格证书工作。江西省财政厅3月份、7月份和10月份先后下发了《关于做好会计从业资格证书发放有关问题的通知》、《关于全省统一换发会计从业资格证书的通知》和《关于江西省会计从业资格管理的补充通知》,重点改进和完善了办证程序,方便了广大财会人员办证。为了提高全省会计从业资格证书管理的信息化水平,全省统一配置了会计人员管理软件,举办了1期会计从业资格证书软件培训班。到2001年底,全省已换发会计从业资格证书67873人,其中省直已完成整个换证工作,共颁发新证10545人,比财政部2004年全部换发完毕的要求提前了3年。③认真做好全省会计从业资格证书考试工作。2001年12月22~23日组织了全省统一考试,全省11个考区共有7625人参加了考试,合格6606人,通过率87%。
(二)会计电算化管理。针对江西省原会计电算化初级知识考试软件落后,考生成绩不能即时报送,仍使用DOS操作系统的情况,与省财政厅信息中心一起研制开发了一套基于windows操作系统的考试软件,用于全省会计电算化考试。在省直、南昌市考点试运行的基础上,全省已全面使用新的软件,效果显著。2001年全省共计10013人次参加培训,其中6135人获得会计电算化合格证书,合格率为62%。
(三)会计人员继续教育。年初,下发了《江西省财政厅关于加强会计人员继续教育有关问题的通知》,强调了会计人员继续教育的重大意义,以及参加继续教育的对象和内容,8月份具体部署实施。全省共有106568人次参加了会计法、会计基础工作规范、准则及制度的会计人员继续教育,其中省直及中央驻江西单位培训6300余人,大大提高了会计人员的整体素质。
(四)会计函授教育。①到2001年底,江西省中华会计函授学校共有11个分校、84个函授站,专职教师505名,兼职教师337人,在校生448人。②2001年,江西省中华会计函授学校在学历教育生源贫乏而又无法开拓高学历教育的情况下,函授教育及时调整办学思路,大力开展会计人员继续教育,据统计,在函授学校接受继续教育的会计人员17289人,比上年翻一翻,其中省直4127人。③继续做好教学和学籍管理工作,及时办理1996、1997、1998三个年级共1627份毕业证。
四、认真做好会计专业技术资格考试及高级会计师评审工作
(一)进一步抓好2001年度会计专业技术资格考试工作。在报名宣传、资格审查、试卷保管保密、考试的组织管理、阅卷登分等环节坚持精心安排,严密组织,严格要求,严明纪律的原则,圆满地完成了2001年度的会考工作,并获得全国2001年会计资格考试管理工作评比二等奖。全省中级报考人数16100人,实际参考8940人,全科合格996人,合格率为11.14%;初级报考人数30300人,实际参考23625人,合格8295人,合格率为35.11%。
(二)继续贯彻公开办事制度。与南昌市968、168信息台联系,向广大考生公布2001年度会计专业技术资格考试合格标准和考生成绩;积极配合省人事厅做好考试合格人员的发证验印工作;在全省2001年度会计专业技术资格考试成绩公布后,对提出要求查询试卷的1052位考生,及时组织人事、财政、监察部门对试卷进行认真的查阅、复核。
(三)认真做好高级会计师评审工作。2001年度江西省申报高级会计师人员共95人,其中申报正常晋升79人,申报破格晋升16人。根据省人事厅统一部署,省会计系列职改办对申报人员的材料,逐一进行认真细致的审核,通过专家答辩和高评委评审,共确认51人具备高级会计师任职资格,通过率为53.68%。
五、学会建设和会计理论研究工作
(一)加强会计学会的组织建设。2001年8月16日召开了江西省会计学会第六届理事会,并产生了新一届理事会理事86名,常务理事36名,选举产生了新一届理事会领导,通过了新修订的江西省会计学会章程。
(二)加强会计理论研究。2001年3月份江西省会计学会针对会计方面出现的新情况就四个方面的问题下发文件征稿,共收到论文上百篇,并在其中挑选高质量有学术价值论文5篇,派出5名代表前往浙江省参加东南地区会计学会16次学术交流会议,活跃了学术气氛,交流了学会工作经验。同时,结合当前会计改革方面出现的新情况,组织专题调研,如会计集中核算和国库集中收付的比较研究。
(江西省财政厅供稿 盛世课 吴亚平 邓帅平执笔)
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