时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
2001年,海关财务会计工作以海关改革和建设为中心,坚持依法理财,切实改进作风,认真履行服务保障职能,大力推进海关财务会计工作改革,为海关改革和建设以及各项工作任务的完成,提供了有力的保障。
一、征收上缴国家财政收入再创历史新高
2001年,海关各级财务部门自觉适应海关业务改革和形势发展的需要,积极配合海关业务征收部门,加强税费财务管理工作,努力做好税款缴库核销以及各项税费资金的核算管理和税收缴库报表编报工作,继续深化海关系统收支两条线工作,进行海关罚没收入比照税款缴库方式的扩大试点,采取有利措施,保证各项应缴收入及时足额缴库。全年海关共上缴国家财政收入2542.31亿元,比2000年增长了11.05%,扣除政策性退库,净上缴国家财政2532.30亿元,比2000年增长11.40%。其中:缴库关税和进口环节税收入2492.39亿元,比2000年增长11.16%;上缴罚没收入26.83亿元,比2000年增长9.13%;上缴行政性收费5.39亿元,比2000年下降6.55%;上缴船舶吨税6.45亿元,比2000年增长20%;上缴其他收入1.24亿元,比2000年增长99.28%。
二、为海关改革和建设提供有力保障
2001年,为配合海关的改革和建设,在中央财政的大力支持下,海...
2001年,海关财务会计工作以海关改革和建设为中心,坚持依法理财,切实改进作风,认真履行服务保障职能,大力推进海关财务会计工作改革,为海关改革和建设以及各项工作任务的完成,提供了有力的保障。
一、征收上缴国家财政收入再创历史新高
2001年,海关各级财务部门自觉适应海关业务改革和形势发展的需要,积极配合海关业务征收部门,加强税费财务管理工作,努力做好税款缴库核销以及各项税费资金的核算管理和税收缴库报表编报工作,继续深化海关系统收支两条线工作,进行海关罚没收入比照税款缴库方式的扩大试点,采取有利措施,保证各项应缴收入及时足额缴库。全年海关共上缴国家财政收入2542.31亿元,比2000年增长了11.05%,扣除政策性退库,净上缴国家财政2532.30亿元,比2000年增长11.40%。其中:缴库关税和进口环节税收入2492.39亿元,比2000年增长11.16%;上缴罚没收入26.83亿元,比2000年增长9.13%;上缴行政性收费5.39亿元,比2000年下降6.55%;上缴船舶吨税6.45亿元,比2000年增长20%;上缴其他收入1.24亿元,比2000年增长99.28%。
二、为海关改革和建设提供有力保障
2001年,为配合海关的改革和建设,在中央财政的大力支持下,海关财务会计工作进一步加大了财务保障力度。2001年全国海关安排各项经费预算总计比2000年预算增长了9.06%,其中缉私警察经费预算安排比2000年增长了32%。在具体项目安排上,坚持“统筹兼顾,突出重点,厉行节约”的原则,紧紧围绕海关改革和建设的中心任务,合理安排各项资金预算,重点保证了海关集装箱检查系统和缉私艇建造、海关快速通关作业改革、海关信息系统建设等强化海关职能作用的重大改革和建设资金需要,上述重大改革和建设所需安排资金比2000年增长了76%。到2001年底,经国务院批准的海关48套集装箱检查系统建设任务基本完成,已有30套正式投入使用;32艘新建各类缉私艇已交付使用;海关新的物流监控系统初步形成;海关业务计算机网络基本建成;口岸电子执法系统开始实行运行;全国海关政务信息网建设全面展开;海关新一代业务通关及决策支持系统H2000系统开始试点;海关统计执法评估等一批决策支持和执法管理应用项目也相继投入使用。这些资金的投入和装备、项目的建成及投入使用,进一步增强了海关现代化监管和反走私手段,有效提升了海关履行职能的能力。
三、为海关队伍建设努力创造好的条件
配合做好海关队伍建设工作,是海关财务会计工作的一项重要任务。2001年全国海关共投入各类建设项目185个,明显改善了一大批海关人员的工作、生活环境。在职工住房改革、医疗改革、员工教育培训、边关建设、改善交流干部生活条件以及提高海关人员待遇等方面做了大量具体细致的工作。特别是判定了海关缉私干警人身意外伤害保险方法,全面审核清理了海关各项津贴、补贴和奖金政策,在全国海关范围内摸清了海关人员收入的实际情况,提出了意见和建议,为海关实施部门预算,稳定海关干部队伍发挥了积极作用。
海关财务会计工作在认真做好预算保障工作的同时,还积极配合开展海关反腐败抓源头工作。2001年研究制定了各级海关单位不得接受可能影响公正执法的各种经济资助的规定,进一步完善了海关外勤经费自立管理制度;建立了重大财务事项集体审批制度。同时注意了解这些制度的执行情况,确保制度得到有效实施。
四、积极推进海关财务工作的重大改革
(一)改变了海关经费来源于海关税收提成体制,从2002年开始海关正式实行部门预算,对海关来说是一个重大转变。为顺利实现这一转变,总署财务装备司深入细致地做工作,多次与财政部有关主管部门协商,使海关经费来源体制改革的具体方案既遵循国家财政改革方向和要求,又符合海关实际,较好地保证海关经费预算的基本需要,确保了这一改革的成功。
(二)改革了现行的海关财务管理制度,重新建立了一整套与部门预算相适应的海关财务管理制度。为适应部门预算管理和海关发展的实际,经过大量深入细致的调查研究,2001年海关总署重新起草并组织讨论了涉及海关预算、各项经费管理、机关服务中心财务管理、政府采购等九项管理制度,初步形成了一整套全新的海关财务会计制度体系。
(三)明确了海关财务工作的统一归口管理。根椐海关总署领导关于总署机关到直属海关钱物实行统一归口管理,并实行“一支笔、一本账、一家管”三个一管理方式,海关单位的一切财务收支活动,必须纳入财务部门统一管理的指示精神,海关总署财务装备司认真组织研究,提出了财务装备统一归口管理的具体原则和实施方案,得到批准执行。各级海关单位各项经费预、决算统一由财务部门上报,海关总署财务装备司下达,进一步严密规范了海关财务管理工作。
五、认真履行财务管理和监督职责
(一)为配合海关总署6个直属事业单位的正式运行,海关总署财务装备司依照《海关科技、后勤服务性经济实体管理暂行办法》和《海关教育培训基地财务管理办法》等制度规定,对6个事业单位财务体制方案充分调研,认真审核把关,初步理顺了海关对事业单位及其经济实体的财务管理关系。海关总署在财务装备司内增设了事业财务处,专门负责全国海关事业单位财务会计工作的管理和监督检查工作。
(二)为完善缉私警察财务管理,2001年,海关总署印发了《进一步加强缉私警察财务管理工作的通知》,进一步适应了海关缉私警察开展工作的需要。
(三)为突出财务制度规定的监督检查,2001年,海关系统继续开展了对海关各项经费决算的集中审查,肯定成绩,指出问题,监督整改。
(四)按照国务院有关部门的统一部署,结合海关实际,在海关系统组织开展了《会行法》执行情况和清理“小金库”的专项检查;组织开展了银行账户的清理整顿工作,通过清理整顿,全国海关共撤销、合并银行账号118个,建立了海关单位银行账户登记备案制度,进一步规范了海关系统单位银行账户管理工作。
六、加强财务队伍建设,更新财务工作手段
(一)基本配齐了海关总署财务装备司中层领导干部队伍。作为全国海关的财务主管部门,海关总署财务装备司年内有1人提任助理巡视员,有4人提升处长,从基层海关交流上来1名副处长,进一步加强了对全国海关财务工作的领导。
(二)狠抓了全国海关财务队伍的作风和廉政建设。2001年,制定了《财装司落实<总署转变职能指导意见>实施细则》,并认真落实,总署的财务审批事项减少了,追加预算比以前年度更为集中。各级海关把廉政建设作为一项经常性工作来抓,各自结合实际,制定了财务工作反腐败抓源头实施办法。
(三)建立了全国海关财务机构负责人资格审查制度。明确各直属海关单位财务部门负责人的任命在报海关总署人事教育司、监察局审核的同时,必须经财务装备司进行业务资格审核,凡不具备《会计法》规定任职资格条件的,一律不得任命。
(四)组织推动了会计人员继续教育培训,并对全国海关会计人员持证情况进行了检查。2001年,海关会计人员一律持会计证上岗,海关财务会计专业人员管理工作已经开始纳入法制化轨道。
(五)完善提高了海关财务工作的现代化手段。根据海关财务工作的实际情况,对现行财务软件进行了相应的修订,并根据海关实行部门预算的需要,开始着手开发海关预算管理软件。为充分利用海关先进的信息化平台系统,在全国海关政务网上开发建立了“海关财务装备网页”,为各级领导和全国海关财务工作人员了解最新的财务制度和海关财务装备工作情况,以及海关总署财务装备司及时了解各地海关财务工作的情况,提供了快速、便捷的现代化手段。
(海关总署财务装备司供稿 王新平执笔)
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