时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
2000年,北京市注册会计师协会工作的指导思想是:以巩固改制成果为中心,提高执业质量,完善后续教育,规范内部管理,全面推进北京地区注册会计师行业的各项建设工作。到2000年底,协会所属会计师事务所138家,注册会计师2471人,各会计师事务所实现当年度业务收入5.41亿元。
一、完善业务监管体系,提高执业质量
(一)及时总结经验,通报1999年度业务检查工作。2000年2月25日,协会召开1999年度业务检查通报会,通报了1999年度发现的执业质量问题,要求接受检查的24家事务所主任会计师结合检查中存在的问题,树立质量意识,加强从业人员的培训、考核。检查合格率低于40%的事务所已于2000年3月底前向协会报告了整改方案,提出了提高执业质量的有效措施。
(二)组织开展2000年度业务检查。协会修订、完善了《北京注协业务检查制度》及业务检查工作底稿,制定了2000年业务检查工作计划,下发了《关于开展2000年度北京地区会计师事务所业务检查工作的通知》,明确了检查工作的重点等内容。截至8月16日,已全面完成对29家事务所的实地检查,初步形成年度检查工作报告;8月23日,协会召集全体检查人员讨论业务检查体会、存在的问题以及如何改进等,审议...
2000年,北京市注册会计师协会工作的指导思想是:以巩固改制成果为中心,提高执业质量,完善后续教育,规范内部管理,全面推进北京地区注册会计师行业的各项建设工作。到2000年底,协会所属会计师事务所138家,注册会计师2471人,各会计师事务所实现当年度业务收入5.41亿元。
一、完善业务监管体系,提高执业质量
(一)及时总结经验,通报1999年度业务检查工作。2000年2月25日,协会召开1999年度业务检查通报会,通报了1999年度发现的执业质量问题,要求接受检查的24家事务所主任会计师结合检查中存在的问题,树立质量意识,加强从业人员的培训、考核。检查合格率低于40%的事务所已于2000年3月底前向协会报告了整改方案,提出了提高执业质量的有效措施。
(二)组织开展2000年度业务检查。协会修订、完善了《北京注协业务检查制度》及业务检查工作底稿,制定了2000年业务检查工作计划,下发了《关于开展2000年度北京地区会计师事务所业务检查工作的通知》,明确了检查工作的重点等内容。截至8月16日,已全面完成对29家事务所的实地检查,初步形成年度检查工作报告;8月23日,协会召集全体检查人员讨论业务检查体会、存在的问题以及如何改进等,审议通过了检查工作报告;9月5日,会同专业指导委员会对检查中存在的问题进行了复审;10月23日,向中注协正式报送了业务检查报告。此次共抽查法定业务报告374份,抽查率为7.3%,其中合格报告250份,不合格报告124份,合格率为67%。根据检查结果,对3家存在质量问题的事务所予以通报批评,对2名违规注册会计师的行政处罚正在办理之中。
(三)加强监管队伍建设。为保证业务检查工作的顺利进行,首届检查员队伍于上半年组建完成,共由20人组成,平均年龄33岁,其中本科以上学历占87.5%,已通过注册会计师全国统一考试的人数占75%。协会制定了《北京地区注册会计师行业检查员制度(试行)》,进一步明确检查员的职责范围、产生程序、工作方式和工作纪律。
(四)做好协调工作,改善执业环境。为解决事务所在执业中遇到的政策不协调等问题,2000年协会先后与市财政局外经处、市国税局协商解决了事务所在执行外商投资企业决算、外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴业务中存在的政策一致性问题;与工商局协调验资报告统一格式;针对部分区县工商局在对事务所进行年检时,存在超越年检范围、抽查事务所业务报告及工作底稿,并给予事务所不合法的罚款等做法,组织分布在不同区县的12家事务所进行座谈,并将问题及时汇总上报主管局长。
二、规范行业注册管理
(一)组织改制回访检查。为巩固改制成果,协会先后对10余家事务所进行了改制后的回访检查。检查结果表明,改制后事务所整体运行情况良好,但仍然存在着出资人出资不合规,个别注册会计师兼职、挂名,合伙人之间磨合不够、矛盾突出,内部管理机制有待进一步完善等问题。
(二)建立数据库系统,加强行业基础数据的统计分析。为及时掌握行业发展动态,根据中注协要求,协会安装了数据库,已录入大量基础数据,包括注册会计师的年龄、学历及结构,事务所的规模、分布、注册资本等基本情况。同时还计划进一步扩大信息量,如注册会计师执业记录、事务所财务数据、非执业会员基本情况等,为加强行业决策的准确性提供依据。
(三)认真受理来信、来访。改制结束后,协会陆续收到来信和来访。从反映的问题看,主要集中在注册会计师跨所执业、兼职、弄虚作假骗取资格、违反职业道德等违法违规行为。在受理过程中,协会高度重视、认真核查、严格掌握政策、及时函复、处理。多数投诉人对协会的投诉办理表示满意。
(四)办理注册会计师考试全科合格人员入会及新批注册会计师审核工作。经审核,2000年共有558人加入协会成为非执业会员,341人获得执业注册会计师资格。
(五)完成本年度各项年检。本年度事务所、注册会计师的年检工作于9月27日顺利完成。通过年检的事务所、注册会计师为139家、2240人,由协会在《北京日报》上予以公告,准予执业。另有63名注册会计师因兼职、超龄等原因被转为非执业会员。结合年检情况,协会对北京地区注册会计师行业基本状况进行了统计分析。从分析情况看,行业年龄结构趋向合理,注册会计师平均年龄已下降至50岁;学历结构有所提高;规模布局逐步完善,在上规模、上水平相关政策的积极引导下,通过合并重组,事务所规模总量较脱钩改制时减少了5家,并出现了中威华浩、永拓等一批较大规模的事务所。另外,10月20~27日,本年度非执业会员年检工作在立信职工大学进行,共有2000余人参加了年检。
(六)审核事务所金融企业审计资格。按照中国人民银行、财政部要求,初审通过4家和17家事务所分别具有大型、中小型金融机构审计资格,合计21家,已上报中注协。
(七)加快事务所合并重组步伐。2000年,北京共有永拓、京都等10家事务所完成了合并。为扩大影响,交流经验,推动更多的事务所上规模、上水平,协会于9月27日举办研讨会,邀请部分合并较成功的事务所作经验介绍。
三、抓好后续教育,提高队伍素质
协会编制印发了《北京注协2000年度培训工作计划》,培训工作主要围绕以强化职业道德、增强法律意识、提高执业水平和专业水平、防范审计风险为中心,以着力培养具有现代管理意识的事务所主任会计师为重点,扎实开展各项培训工作,切实提高人员素质。举办的培训班包括常规的新批注册会计师上岗培训、《外商投资企业年度会计报表审计》相关法规政策讲座班、《会计法》内部师资培训班、管理咨询及会计报表分析讲座、法律责任讲座、计算机环境下的审计讲座、《会计法》和WTO有关服务贸易相关知识讲座及国有企业改制、基本建设审计相关内容师资培训班等。此外为在行业内加快培养一批高级专业人员,还与首都经贸大学联合举办了注册会计师研究生课程进修班,于2000年6月2日正式开课。
四、组织全国注册会计师考试考务工作
完成2000年度考试报名工作。全国注册会计师考试报名于3月6~25日进行。协会采取以下措施,顺利完成了报名工作:一是实现考试报名工作的计算机管理,将原来繁琐的人工劳动交由计算机执行,并对有关工作人员进行了技术培训,保证了报名工作的安全与快捷;二是为方便考生报名,将报名地点分为东西两区;三是制定了完备的报名工作计划。2000年考生报名人数逾4.1万人,辅导班报名2.5万科次,预订教材10万余册。全市共设5个考区、34个考点、681个考场(含2个涉外考场)。各科考试的应考人数、合格人数及合格率分别为:会计12438人、1551人、12.74%;经济法7961人、1879人、23.6%;税法10063人、1421人、14.12%;审计5877人、1614人、27.46%;财务管理8011人、2154人、26.89%。五科考试平均合格率为19.43%。
此外,协会还于6月18日组织完成了第三届证券期货及相关业务资格北京地区考试工作,全国各省市的1200多名考生参加了考试。北京市有231人报名,通过25人。
五、加强财务管理
(一)组织召开财务工作会议。为做好1999年度财务决算,2000年1月12日,协会组织了年度财务工作会议。会议传达了中注协有关行业财务管理的精神,布置了1999年度事务所财务决算工作,并对事务所1998年年度决算进行了评比奖励。
(二)开展财务检查。为加强对事务所的财务管理。从8月开始,协会财务部共对15家事务所进行了财务检查,检查重点为业务收入是否属实及会计基础工作是否合规。通过检查,对部分存在问题的事务所提出了整改意见。
(三)加强内部财务管理制度建设。根据自身收支状况,协会起草和修订了收入分配办法、财务管理办法等制度,并根据市财政局对预算单位清产核资的要求,对成立之日起至2000年6月30日的固定资产进行了清点造册。
六、实施注册会计师职业责任保险
随着会计师事务所体制改革的全面完成及其自主经营、自负盈亏的经营主体地位的确立,如何规避行业职业风险提上议事日程。为适应形势需要,协会积极开展职业责任保险调查研究,先后与多家保险公司接洽,邀请部分事务所的主任会计师召开职业责任保险研讨会。通过调研,对改革现行职业风险基金制度的弊端及实施行业保险的必要性、可行性有了深入了解。
在占有第一手资料的基础上,协会与中国人民保险公司北京分公司进行反复协商,在保险费率、追溯期等方面作了较大调整,并最终达成合作意向,成为继深圳、上海之后第三家组织开展注册会计师职业责任保险的地方协会。2000年12月27日,北京市注册会计师协会与中国人民保险公司北京市分公司签署了《注册会计师职业责任保险合作协议书》。中国注册会计师协会、北京市注册会计师协会、中国人民保险公司总公司及北京市分公司的有关领导和部分会计师事务所的代表出席了签字仪式。在签约仪式上,北京京都等20家会计师事务所与保险公司签订了保险单,成为北京地区首批投保的会计师事务所。北京电视台等十余家新闻单位到会进行了报道和现场采访。此项保险的推出,不仅对会计师事务所合理规避风险、提高社会公信力等方面产生积极而深远的影响,同时也有利于丰富中国保险市场的保险产品,提高民族保险业竞争力,为应对保险市场开放作好充分的准备。
七、深入开展调查研究
(一)完成行业重点调研课题。由协会承担的中注协行业重点调研课题——《中国会计师事务所扩大规模的方式和途径》按计划于1月31日上报中注协。课题从中国注册会计师行业发展的实际出发,充分借鉴国际同行以及企业集团的有益经验,运用经济学的有关理论,对我国会计师事务所扩大规模的理论和实践模式进行了深入探讨。该课题获中注协专家评审小组一致通过。
(二)协助国家会计学院进行教材开发。按照中注协关于各地协会协助国家会计学院开发教材的通知要求,协会于7月向各事务所下发了由国家会计学院设计的调查问卷,召集协会各部门负责人与国家会计学院常勋教授等人就规模发展、组织形式等行业中关注的重点问题进行了座谈和交流,并赴已完成合并的北京京都、中威华浩2家事务所就扩大规模中的焦点问题进行了调研。
八、扩大宣传,增进交流
(一)多形式、多渠道宣传注册会计师行业。2000年协会参加了市计委首都经济杂志社举办的“跨世纪的首都经济”及《中国财经报——财会世界》举办的大型画册宣传活动,并向《中国证券年鉴》、《中国财政年鉴》、《中国会计年鉴》、《北京年鉴》编辑部分别报送了协会1999年主要工作情况,积极扩大行业的社会影响;按季发行《北京注册会计师》会刊4期,增刊1期;设计完成了协会会标、名片、手提袋,加强了协会形象宣传。
(二)积极开展同业间交流。协会先后接待了捷安国际会计公司、西藏自治区注协考察团的来访,并赴浙江、上海注协进行考察,对行业发展中的有关问题积极开展同业间交流。为便于事务所之间交流经验、取长补短,7~8月,按协作会制度组织召开了7个事务所协作会。会上,各事务所就行业发展中的重点问题及如何加强改制后的内部管理等议题进行了讨论。
九、促进行业人才交流
(一)积极开展人才服务。根据部分事务所提出的人才市场需求,协会于8月10日在《北京晚报》上发布求职服务广告,为事务所与社会财会人才进行牵线搭桥;在征求市劳动局和部分事务所意见的基础上,编制完成事务所劳动合同样本,便于事务所规范劳动用工管理。
(二)加强行业党建工作。随着事务所脱钩改制工作的完成,行业党建工作的重要性日益突出。为此协会召开2次中心党委筹备组会议,提出市属事务所建立党支部的有关意见。市财政局党委就此予以批复,并向42家具有3名以上党员的事务所下发了转组织关系和建立党支部的通知。共批复17家事务所建立党支部,中心累计接受党员组织关系达213份。
(三)组织召开北京市注册会计师人事劳资工作会议。10月26~27日,协会召开北京市注册会计师人事劳资工作会议,132家事务所的137人参加了会议。会上,市人才服务中心主任刁卫海就行业党建、人才市场及人力资源的开发、聘用合同的规范化三项问题作了专题发言,协会副秘书长吕国祥针对两个文明一起抓、“三会”联合、上规模上水平、加强服务与管理等行业发展的重点问题作了总结发言。会议还安排了咨询活动,耐心解答了与会人员提出的各类人事政策问题。
十、组织开展北京市清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作
按照国务院清整办的统一要求和部署,北京市于2000年4月19日成立了北京市政府清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组,组长由副市长翟鸿祥担任,副组长由市财政局副局长王玉喜、协会秘书长李士松、市体改委副主任任俊峰担任,成员由市计委等9个综合部门的负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在北京注协。
2000年4月28日,领导小组召开第一次会议,传达了国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构的政策精神和工作进度,明确了领导小组、办公室组成人员及其工作职责,研究确定了本市清理整顿第一阶段工作方案。按照第一阶段工作方案要求,截至5月19日,清整办完成了对市劳动局、市房地产管理局、市国税局、市建委上报的所属中介机构的初步分类、梳理,并将汇总材料上报市纪检委。
2000年8月24~25日召开的全国清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作会议结束后,北京市清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组于9月8日召开第二次会议,传达了全国清理整顿工作会议主要精神,部署了北京市清理整顿下一阶段的工作,要求各单位于2000年9月30日前将所属中介机构的基本情况上报市清整办,10月31日完成脱钩改制工作(国务院清整办后将完成日期推迟到11月30日)。根据市清整办掌握的情况,到2000年底,各单位所属中介机构改制工作正在按国务院有关文件要求积极进行,总体进展良好,其中市国税局、市司法局所属中介机构的脱钩改制工作已基本完成。
十一、加强政治学习,提高政治素质
2000年协会根据市财政局关于理论学习的安排意见,制定了学习计划和例会学习制度,组织全体工作人员深入学习讨论九届人大三次会议《政府工作报告》、中国加入世贸组织、深化国企改革等党和国家的大政方针政策,并按上级要求,组织全体干部开展“四个一”警示教育,使大家充分认识反腐倡廉的重要性和紧迫性,自觉提高拒腐防变的能力。党支部利用党日定期召开支部学习会议,认真学习江泽民“三个代表”讲话精神及中央和市委关于加强党建工作的指导意见,在学习中结合注册会计师行业和个人实际,谈差距,找问题,研究制定加强基层党建的措施,提高了党员干部的政治水平和领导能力,较好地发挥党支部的战斗堡垒作用。
(北京市注册会计师协会供稿 汪宁执笔)
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