时间:2020-07-24 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
2000年,广东省各级会计管理机构认真宣传贯彻新《会计法》,进一步规范会计工作秩序,积极宣传、贯彻会计准则、会计制度,完善和健全会计核算和会计监督制度,搞好会计人员继续教育工作,提高会计工作质量,为全省的经济增长和财政收支计划的超额完成发挥了积极作用。
一、宣传贯彻《会计法》
(一)召开宣传《会计法》动员大会,制定宣传《会计法》实施细则。按照财政部有关要求,在各地政府的支持下,广东省各地分别召开了宣传《会计法》动员大会。各地还制定了宣传《会计法》的实施细则。
(二)省财政厅与广东卫星电视台联合制作了《小金库的代价》等三辑《会计法》宣传专题节目,于黄金时间在该台的《与法同行》栏目中播出。2000年6月,在该台每天播放15秒钟的宣传《会计法》公益广告。此外,还在《南方日报》、《羊城晚报》、《广东财会》等报刊上进行《会计法》宣传。
(三)广东省各地财政部门在《会计法》宣传月活动中统一行动,在电视台、电台播放宣传专栏节目和公益广告,在报纸、财会杂志上刊登、发表宣传专题文章,在公共场所悬挂、张贴宣传横幅和标语,在黑板报、墙报等载体上登载有关宣传资料,利用宣传车上街游行宣传、派发宣...
2000年,广东省各级会计管理机构认真宣传贯彻新《会计法》,进一步规范会计工作秩序,积极宣传、贯彻会计准则、会计制度,完善和健全会计核算和会计监督制度,搞好会计人员继续教育工作,提高会计工作质量,为全省的经济增长和财政收支计划的超额完成发挥了积极作用。
一、宣传贯彻《会计法》
(一)召开宣传《会计法》动员大会,制定宣传《会计法》实施细则。按照财政部有关要求,在各地政府的支持下,广东省各地分别召开了宣传《会计法》动员大会。各地还制定了宣传《会计法》的实施细则。
(二)省财政厅与广东卫星电视台联合制作了《小金库的代价》等三辑《会计法》宣传专题节目,于黄金时间在该台的《与法同行》栏目中播出。2000年6月,在该台每天播放15秒钟的宣传《会计法》公益广告。此外,还在《南方日报》、《羊城晚报》、《广东财会》等报刊上进行《会计法》宣传。
(三)广东省各地财政部门在《会计法》宣传月活动中统一行动,在电视台、电台播放宣传专栏节目和公益广告,在报纸、财会杂志上刊登、发表宣传专题文章,在公共场所悬挂、张贴宣传横幅和标语,在黑板报、墙报等载体上登载有关宣传资料,利用宣传车上街游行宣传、派发宣传传单,在市区繁华热闹地带举办现场咨询活动。除了利用以上宣传手段外,有些地区还利用各种现代科技手段进行宣传,例如深圳市财政局利用散布市区的40多个社会公共信息系统户外电子荧屏滚动播放新《会计法》宣传标语;韶关市财政局在《韶关在线》网站上举办新《会计法》知识竞赛。
广东省各级财政部门还采取多种形式举办培训班和专题讲座,为会计人员和单位负责人加强新《会计法》学习培训。例如,河源市邀请中山大学教授,为市直单位负责人和会计机构负责人作专题报告。2000年,广东省参加新《会计法》培训的人数达61万余人,培训单位负责人及总会计师、会计机构负责人达21万余人。
(四)省财政厅配合省人民政府办公厅,各市财政局配合各市人民政府办公室,认真做好收看收听全国贯彻实施《会计法》电视电话会议的组织工作。会后,省委常委、常务副省长王岐山作重要讲话。通过收听收看电视电话会议,使全省各级政府、各行业各单位都提高了对贯彻实施《会计法》重大意义的认识,为确保《会计法》在全省得到有效的贯彻实施奠定了坚实的基础。
(五)按照财政部要求,组织各地级市财政局,以研讨会形式对财政部制定的《会计从业资格管理办法》、《会计监督管理办法》等《会计法》配套法规的讨论稿进行讨论,并收集意见上报财政部。
二、进一步推进会计委派制试点工作
根据财政部《关于开展会计委派制度试点情况调研工作的通知》要求,省财政厅会同省监察厅于2000年10月27日召开了会计委派制研讨会,邀请省内一些会计专家、学者以及部分厅局、集团公司等实务界的代表就会计委派的有关问题进行研究,形成一份长达30页的详细调研报告,提供给有关领导决策参考。
广东省各地会计委派制度试点工作各有特色,形式有所不同。财政部、监察部联合印发了《关于试行会计委派制度的意见》之后,各地加大了试点的力度。到2000年10月底,广东省共有17个地级以上市开展了会计委派制度试点,被委派的企事业、行政单位共有1966个,委派人员1505名,实行村账镇管的行政村有648个。会计委派形式主要有三种:①政府向行政事业单位委派会计,这种情况可以细分为两类:一是政府向行政事业单位直接委派会计,主要有河源市;二是会计集中核算,主要有湛江、东莞、深圳、惠州等市。②向行政、企事业单位、财政投资的大型基建项目委派财务总监,这种情况分为三类:一是政府直接向行政事业单位、国有独资企业、国有控股公司委派财务总监,主要有广州、深圳、肇庆、佛山、梅州、湛江、珠海、阳江、云浮、韶关、茂名、中山、惠州等市;二是政府向财政投资的大型基建项目委派财务总监,主要是顺德市;三是国有企业集团内部委派财务总监,主要有广州、深圳、惠州等市。③向农村基层组织委派会计,也叫村账镇管,主要有东莞、惠州等市。
广东省向行政事业单位委派会计和向农村基层组织委派会计,各市基本上是选择县、镇级单位开展试点工作。试点工作在当地政府的直接领导下进行,纪委、财政、监察等有关部门密切配合。试点工作过程中各地都制定了较为详尽的会计委派制度实施方案或办法,由政府印发到各有关单位贯彻执行。实行政府向行政事业单位委派会计制度的河源市先是在连平县开展向镇政府委派会计的试点工作,取得经验后,在全市推广,全市已有6个县区119个镇直接委派会计人员119人。向行政事业单位委派财务总监,广东省最早试点的地区是肇庆高要市(县级市)和广宁县。委派财务总监的目的,是为了加强对预算外资金收支两条线的管理,通过委派财务总监,保证了收支两条线政策得到贯彻落实。随着收支两条线管理的完善,财务总监工作的重点逐步转移到监控派驻单位的支出管理上。顺德市是广东省惟一试行对政府财政性资金投资的基建项目委派财务总监的地区。顺德市政府规定,凡是政府财政性资金投资500万元以上的基建项目,必须派项目财务总监。其他普通工程以及500万元以下的小型项目,采取财务总监分管负责多个基建工程项目的办法。财务总监的来源是面向社会招聘。这种委派形式试行一年多来,成效比较显著。
三、组织会计知识大赛
(一)制定了《广东省会计知识大赛组织工作方案》和《广东省会计知识大赛组织工作时间表》,对照检查工作进程。同时将方案印发给各市财政局,以指导各市的大赛组织工作。2000年4月12日和7月11日,广东省会计知识大赛办公室在《南方日报》发布通告,号召全省会计人员及相关人员参赛,同时及时向有关单位印发通知,协调各方面工作,确保整个活动顺利开展。此外,还在《广东财会》、《广东财政》、《广东地方税务》、《广州日报》等报刊上刊登有关大赛的公益广告、报道等。广东省会计知识大赛办公室向财政部征订大赛第一赛程试题及答题卡近40万份,《会计研究》增刊约4.4万多份,《法规汇编》约9000多份,《全国第二届会计知识大赛辅导讲座》约1.5万多份。广东卫视对广东省第二届会计知识大赛电视总决赛进行了现场直播。广州、东莞、肇庆、茂名等电视台也相继承办了当地会计知识大赛电视决赛的工作。在各市决赛的现场,当地党政、人大、司法等有关领导都到场观看了比赛。有许多市的领导还利用电视决赛的机会宣传《会计法》,使之家喻户晓,深入人心。
(二)赴京比赛取得优异成绩。在全国第二届会计知识大赛第一赛程的比赛中,广东省获奖人数排全国第9名,并获得了第一赛程组织奖;在第二赛程的笔试中,广东省代表队成绩排全国第5名,并有两位选手进入个人成绩前20名,获得个人优胜奖;口试和笔试的综合成绩排在第19名,并获得第二赛程组织奖。此外,深圳市代表队在全国决赛中奋勇拼搏,取得了笔试成绩第一,总成绩第二,个人笔试成绩第一的优异成绩。
四、做好会计人员调查统计和建立会计人员信息数据库的工作
广东省各级财政部门采取各种有力措施,如结合新《会计法》的宣传培训、会计证年检和会计知识大赛筹备等工作,把开展会计人员调查统计和建立会计人员信息数据库工作的信息传送到每一个会计人员中去。利用当地传媒广为宣传,如韶关市利用韶关电视台连续一个星期每天早午晚三次播出有关开展会计人员调查统计工作的宣传片。调查统计显示,到2000年底,广东省持证会计人员共有51万多人,在岗无证人员共有10万多人,其中8万多在岗无证人员是农村基层组织会计人员。
五、开展会计电算化和会计基础规范化工作
会计电算化方面,积极开展会计电算化初级培训,加强对各培训单位的管理;编辑出版了《会计电算化中级培训教程》,并于2000年12月举办了全省第一期会计电算化中级知识师资培训班。会计基础工作规范化方面,2000年,全省共考核、验收了5582个单位为会计基础工作规范化单位;加强会计人员持证上岗管理工作,认真贯彻财政部《会计从业资格管理办法》,积极进行广东省会计从业资格管理实施办法的制定工作。全省全年新发会计证约14万个,对33万多名会计人员进行了会计证年检。
六、完成会计专业技术资格考试工作
2000年度,全省会计专业技术资格考试中级资格应考人数为18718人,实考人数为9962人,到考率为53.22%,初级资格应考人数为77676人,实考人数为43423人,到考率为55.9%。全省共有10485人取得会计初级资格,合格率为24.15%;2543人取得会计中级资格,合格率为25.53%。
七、做好函校、会计学会及珠算协会管理工作
(一)会计函授成人中专学校工作。①加强教学管理的力度。对各个教学环节不断加强管理,促进了各级办学单位的自我建设和自我发展,使省校及各辅导站、函授站的管理工作进一步规范化、制度化。由于加强了各项制度的落实,学员到课率相对较高,所学知识更扎实,更牢固。②抓好师资队伍建设。各级办学单位十分重视教师的选用,所聘用的教师都具有丰富的教学经验,学历层次也相对较高。③继续实施“三段作业教学法”。各办学单位已完善了“三段作业”的及时布置,重点辅导、认真检查、及时评讲、考核评分等一系列实施细则,学员完成“三段作业”已成为自觉行为。④强化考务管理,推动学风建设。每学期都按总校的规定组织抽考,由省校派出抽考人员携带试卷进入考场监考,并由省校统一阅卷,以确保考试工作的严肃性、考试成绩的真实性。
(二)会计学会工作。①积极开展会计理论研究。为落实中国会计学会“九五”科研规划,推动广东省会计理论研究,省财政厅会计处、省会计学会于1999年4~6月共同组织了广东省会计科研课题招标活动。本次会计科研课题招标活动共有80多个单位参加,共申报会计科研课题100多篇,经省财政厅会计处和省会计学会学术部组成的专家评审小组的评审,共有68篇申报课题获准立项。2000年5月18日,广东省会计科研课题专家评审小组对结题的44篇课题进行了评审,获奖课题17篇,其中一等奖2篇,二等奖5篇,三等奖10篇。②办好《广东财会》。2000年《广东财会》重点刊登宣传了《会计法》和探讨会计准则的文章,这些文章从实际出发,理论联系实际,具有较强的学术性和指导性,使《广东财会》真正成为财会理论工作者和实际工作者进行理论探讨和经验交流的园地。③加强横向学术交流。5月25~27日,由省会计学会主办的东南地区七省六市会计学会第15次学术交流会在中山市召开,出席这次会议的有来自东南地区七省六市的70多名代表,收到论文40多篇。本次交流会交流研究的内容具有前瞻性,为促进我国未来会计的改革与发展提出有意义的课题,且研究方法多样化,为在我国开展实证分析研究起到良好的示范作用。
(三)珠算协会工作。①推广珠算心算教育。为使珠心算得以普及、推广和交流,省珠算协会与广州市珠算协会于7月10~16日联合举办了珠心算师资培训班,7月29日召开了庆祝省珠算协会成立20周年纪念大会,并举办了全省珠心算邀请赛。②组织珠算技术比赛。2000年广东省珠算协会组织了两项比赛。一是参加中国珠算协会组织的第九届海峡两岸珠算通信赛,两岸通信赛于5月14日分市、县统一举行,全省除深圳、广州市独立举行外,共有17个市、10456人参赛。参赛人员中通过等级鉴定合格的占50%。二是举办全省第12届珠算技术比赛,比赛于7月29日举行,各市珠协与铁路系统共18个代表队87名选手参赛。通过上述比赛,对全省珠算技术的普及与提高发挥了积极作用。
(广东省财政厅供稿 林斌执笔)
深圳市会计工作
2000年正值深圳经济特区成立20周年,深圳市会计管理工作继续为深圳特区的经济建设服务,取得了不少成绩:年初,深圳市财政局荣获财政部颁发的1999年度全国会计管理工作一等奖;大力宣传贯彻新修订的《会计法》,健全以《会计法》为主的会计法规制度;组织代表队参加全国会计知识大赛,获二等奖;继续推行会计委派制,加快会计基础工作规范化检查,提高会计人员在企业的地位,稳步推进会计人员管理改革,改革各种考试考务工作,完善会计学会工作等。
一、全面深入宣传新《会计法》
为了使各个单位负责人了解新《会计法》赋予的法律责任和义务,市财政局邀请了有关领导及专家于2000年2月到全市6个区进行《会计法》巡回讲座。参加学习的人员主要为各区机关、企事业单位主要负责人,福田、罗湖、龙岗、宝安等区的区委、区政府五套班子成员也参加了学习。
4月中旬,市财政局制定了新《会计法》宣传计划,各区财政局配合区普法办公室,利用全国会计知识大赛的机会,广泛宣传新《会计法》;结合深圳特区的具体情况,定期在《特区财会》杂志上刊登专稿,讲解《会计法》条文;召集50家单位参加街头宣传活动。
5月下旬,市财政局分4批对全市500名企业负责人进行了新《会计法》培训,强调《会计法》对深圳特区经济建设的重要意义,单位负责人在执行《会计法》中的职责。
6~7月是《会计法》的重点宣传月,利用各种媒体集中搞好宣传活动。5月20日至7月20日分别通过深圳市社会公共信息系统46个户外电子屏群网络、东门国际电子大屏幕、华强路电子大屏幕每天播放《会计法》宣传标语200次;6月10日至7月10日分别在深圳电视台、有线电视台播放《会计法》公益广告,并制作专题节目;《深圳特区报》、《深圳商报》、《深圳法制报》等分别就宣传贯彻《会计法》刊登了有关专题文章。
7月1日是新《会计法》正式实施之日,开展了声势浩大的上街宣传活动。在全市各主要街道、各区镇设立咨询点130个,印发各种新《会计法》的宣传品共计20万份。市人大常委会副主任陈锡桃和市财政局领导到全市各大咨询点进行了视察。深圳各新闻媒体对这次宣传活动作了全方位报道。
二、组织会计知识大赛
市财政局将举办会计知识大赛作为普及《会计法》,宣传会计工作的重要内容,从4月起,采取各种有力措施组织参赛;召开全市动员大会,利用新闻媒介,积极发动参赛对象;组织区级和市级比赛,层层选拔优秀选手;对参加第一赛程比赛的会计人员,在后续教育考试中奖励20分。全市各行政事业单位、控股公司、集团公司、大专院校和会计师事务所都踊跃报名。据统计,全市共有4.8万多人报名参加全国会计知识大赛第一赛程的比赛,经过对答题卡的更正和催交,回收及登录答题卡32418份,回收率达77.2%。
6月,深圳市组织了第二届会计知识大赛,分初赛、复赛、决赛三个阶段。市会计学会组织成立了会计知识大赛组委会。全市共有78个队、来自各行各业的312名选手参加了比赛,初赛采用笔试形式,共有36个队进入复赛。7月的复赛共有140名选手参加,采取现场口答的方式。经过角逐,6个代表队进入决赛。电视决赛的当天,邀请了财政部会计司司长冯淑萍、市人大常委会副主任陈锡桃、市财政局领导亲临现场观摩指导,并为获奖队颁奖。经专家评委讨论决定,从复赛队伍中挑选20多名选手作为深圳代表队预备队员,从8月底到10月初进行封闭式训练,备战全国会计知识大赛。
经过层层严格筛选,最终定出4位选手代表全市13万财会工作者上京参赛。在全国会计知识大赛第二赛程的比赛中,笔试获得团体总分第1名,个人第1、4、8名的好成绩。在复赛的口试中,又以团体总分第1名进入电视决赛。经过一番奋力拼搏,深圳队在全国46个代表队中夺得全国会计知识大赛二等奖。同时市财政局会计处获得财政部颁发的全国会计知识大赛第一赛程组织奖和第二赛程特别组织奖。
三、继续推动会计基础工作规范化
市财政局根据新《会计法》调整了《会计基础工作规范化考核标准》,规定7月1日后被考核单位一律按新评分标准进行自查、考核,体现考核验收工作的现时性。
为加快考核验收的步伐,市财政局对行政事业单位和各企业的考核工作采用会计师事务所审查与财政部门考核相结合的方式。经过审查,分两批确认了有关会计师事务所的考核验收资格。在有关会计师事务所的协助下全市会计基础工作规范化进程明显加快。到2000年底,全市已有1424家单位通过了会计基础工作规范化考核验收。
四、进一步完善会计委派制
年初,深圳市对会计委派制方案进行了较大的修改,成立了实施会计委派制领导小组和办公室,会计委派制进入了真正实施的阶段,同时结合预算改革和机构改革,在市级行政事业单位推行会计委派制。先后派人到河南、山西、陕西等地学习考察当地会计委派制的情况,借鉴其成功经验,不断完善本市会计委派制及其配套措施,加大可操作性。还深入村镇,对代理记账情况进行调研,探索村镇财务公开的有效模式。到2000年11月底,全市村镇一级的财务结算中心,代理记账等会计委派制已全面展开,市、区一级的会计委派制基本框架也已确立。
五、加强会计人员管理和培训
(一)严格会计证资格考试。2000年的考试与往年相比,除要求各培训点继续抓好考前培训质量外,还要求各培训单位严格执行全市统一的收费标准,绝不允许巧立名目乱收费;在考试内容上,增加新《会计法》的有关内容。全市有14852人参加考试,合格率46%。
(二)做好会计专业技术资格考试考务工作。2000年度全国会计专业技术资格考试深圳市共有20096人报名参加,其中初级15602人,中级4494人。全市在6个区共设26个考点。据统计,中级考试到考率51%,初级考试到考率53%。全市通过中级资格考试的有629人,合格率27.4%,通过初级资格考试的有2437人,合格率29.5%。为让合格人员尽快取得资格证书,市财政局在最短的时间内核对并补充了原始资料,报送省财政厅。经市财政局与省人事厅协商,深圳考生的合格证书由市财政局负责打印,使深圳考生首次可在考试年度内领取会计专业技术资格证书。
2001年度会计专业技术资格考试深圳地区报名工作也已顺利完成,因报考条件、科目等与往年有较大变动,市财政局重新设计了更为清晰明了的报名审核登记表,并注重做好宣传工作,共有27284人报考,其中初级16342人,中级10942人。
(三)做好高级会计师评审工作。2000年3月,1999年度深圳市高级会计师评审报批工作经广东省职改办审查批准,共有65人取得高级会计师证书,占全省高级会计师通过人数的60.19%。在评审通过的人员中,本科以上学历的有59人,占通过总人数的91%。从年龄结构看,在审报高级会计师人员中,45岁以下的63人,为70.7%,其中35岁以下的31人,占34.8%。以上数据表明,深圳市高级会计专业技术人员具有年轻化和高学历的趋势,中青年骨干、高学历人员已成为高级会计人才队伍的主体。
2000年度深圳市有126人申报高级会计师,经审核,符合基本条件并受理的有71人,经理论考试,63人合格,经专业组专家评审与答辩后,同意推荐给高级评委会的有49人。
(四)开展会计人员后续教育。4月,市财政局起草了《关于深圳市会计人员2000年继续教育和会计证年审的通知》,规定2000年对全市会计人员的后续教育和会计证年审分阶段、分层次进行,即按高级会计师、中级和初级以下职称分批培训。同时为了配合2000年后续教育与年审的进行,确保全市每一位会计人员能够顺利参加,市财政局起草了《财政局负责人就2000年会计证年审与继续教育答记者问》及其他报道,刊登在深圳主要报纸的显著位置上,进行广泛宣传。
5月,市财政局对申请2000年后续教育培训的社会机构和有能力自办培训的单位举办了师资培训班,培训人员达260人,培训后实行闭卷考试,每个培训点须有6名以上教师合格才能取得培训资格,这次考试的合格率为61%,全市共有41个培训点取得了资格。
5月底6月初,全市高级会计师和大型企业财务负责人的后续教育班采取由市财政局直接组织报名、直接授课和考核的形式,培训内容主要围绕新《会计法》,讲解近几年公布的会计准则和制度,共培训了520人,基本上按计划完成了高级会计师和大型企业财务负责人的后续教育和年审工作。
7~12月,市财政局于每月最后一个星期天举办一次后续教育的全市统一考试,成绩及时通过信息台发布,并同步开始对会计证年审,差错率基本为零。从评卷的结果看,合格率高达90%,明显好于往年。
六、会计电算化与珠算协会工作
(一)会计电算化。随着市场的开放和外商的不断涌入,深圳市不少外商企业越来越多地使用国外或自行开发的财务软件,为了确保其安全性和准确性,对这些企业的计算机替代手工记账的审查一般都采取直接由财政部门验收的方式。9~10月,市财政局共审查验收了5家外资企业,确认其实行会计电算化内部制度和技术操作等合理科学。
(二)珠算协会工作。培训工作方面,市珠算协会每年举办2期珠心算师资培训班,市内各幼儿园、小学和香港珠算协会同仁参加;学术交流方面,市珠协成功举办2000年海峡两岸珠算通信比赛暨深圳市第五届学生珠算技术比赛,市珠算协会与教育局联合组织全市中、小学及幼儿园参加,从中选拔优秀学生。市珠协还经常与东南亚国家珠心算协会进行观摩学习活动,加强学术上的往来。7月,市珠协派两个队参加了广东省等12届珠算比赛暨珠心算邀请赛,第一队荣获广东省团体总分第2名,第二队荣获纪念奖,两名选手分别荣获个人单项第2、3名,受到大会表彰。
另外,出版《深圳会计20年》。在市、区财政部门共同努力下,市财政局主持编写的《深圳会计20年》一书在11月底编辑完成。全书共30万字,分综合篇、企业篇、行政事业篇、区镇篇、大事记等篇章,突出了历史性、纪念性、经验性,全方位总结了深圳自成立特区20年来会计工作的历史经验,宣传会计工作的巨大成就,交流企业间财会工作的先进经验。
七、注册会计师行业管理
(一)完善行业自律机制。首先,市注册会计师协会(以下简称协会)注意发挥理事会的作用。理事会理事实行差额选举产生,理事直接参与协会的工作,并行使理事的一票权利,协会的所有重大事项由理事会无记名投票表决。其次,建立专门委员会制度。在理事会下,设立了专业技术委员会、惩戒委员会、调查委员会、注册委员会、行政财务委员会、注册会计师执业责任鉴定委员会、证券期货审计业务监管小组以及证券期货审计业务研究小组等。理事们在各委员会任职,直接参与协会的基础性工作。再次,实行秘书处机构改革。在巩固1999年秘书处改革成果的基础上,针对秘书处存在的问题,进行了“一个中心,二项调整”的秘书处二次机构改革方案,即以专业服务、专业管理为中心,实行人员调整和机构调整,以提高秘书处的服务水平。第四,理事会及其各专门委员会与秘书处相互制衡,实现决策与执行分工。秘书处各职能部门的设置与委员会相对应。注册部对注册委员会;检查部对应惩戒委员会、调查委员会、执业责任鉴定委员会;专业技术部对应专业技术委员会;行政部、人事部对应行政财务委员会。协会所有重大事情均报理事会及委员会无记名投票表决,然后由秘书处执行。
(二)开展行业清理整顿。①根据社会公众举报和投诉,协会调查委员会对受投诉的部分会计师事务所进行立案调查,并根据调查结果,报理事会审议,对深圳2家会计师事务所分别给予撤消及暂停执业等处罚,给予3名违规违纪的注册会计师吊销注册会计师证书处罚,并将处罚结果在《深圳商报》头版上公告。②全面实行注册会计师业务评审制度,到2000年底,已完成15家会计师事务所的业务评审工作,并出具了评审意见书。③为打击社会上伪造会计师事务所验资报告的活动,继续在工商局设立验资报告审核窗口。④加强对8家具有证券期货相关业务资格会计师事务所的监管,设立了具有证券期货相关业务资格的会计师事务所业务监管小组;通过了《具有证券期货相关业务资格会计师事务所业务监管办法》,实施了对证券期货资格会计师事务所的业务监管;协助中国证监会、中注协对2家事务所的业务质量进行了检查;对个别内部管理较乱的会计师事务所派出整改小组进行整改。⑤继续配合公安部门严厉打击社会上不法分子侵犯注册会计师合法权益的非法行为,进一步净化了执业环境。
(三)促进会计师事务所上规模上水平。2000年有5家会计师事务所实施了合并,有5家会计师事务所在外地设立了分所。在这个过程中,协会联系合并对象,出台了有关指导性意见,在专门召开的全市合伙人大会上,对合并会计师事务所的具体运作和管理进行了部署和指导,积极配合有关会计师事务所完成合并的申请、上报、审批、注册工作。
(四)加强对注册会计师的服务。①分层次进行后续教育。2000年是《深圳市注册会计师职业后续教育实施办法》实行的第一年,协会于5月拟订了职业后续教育培训计划,针对不同对象的注册会计师,采取“保障课时、自愿选择、集中授课”的方式安排了初、中、高三个层次的培训,由注册会计师选择参加。从7月开始,着手实施注册会计师后续教育,至11月底,协会已按计划举办了2期初级培训班、4期中级培训班和1期高级培训班。②加强专业研究,提供专业服务。协会针对深圳注册会计师行业新情况、新问题进行了研究和探讨,出台了《合伙会计师事务所共有财产认定和处置的指导意见》、《识别和防范验资业务风险的指导意见》、《识别和防范审计业务风险的指导意见》;成立WTO研究小组,专门就我国加入WTO后对深圳注册会计师行业的影响进行调研,并形成研究报告;组织进行了对创业板市场规则咨询文件的研究与修改,对上市公司有审计资格会计师事务所有关创业板业务方面的问题进行了研讨;对会计师事务所内部运作管理机制进行了探讨,等等。③加强行业内部交流。协会秘书处从8月开始,举办了3次深圳市注册会计师沙龙,在沙龙上,各位注册会计师围绕中心议题踊跃发言,加强了行业内的联系与沟通。协会还建立了注册会计师信访制度,注册会计师可以就自身利益、行业状况、会计师事务所管理等有关问题向秘书处反映,秘书处负责人对注册会计师所提出的问题给予及时解答,对一时不能解决的问题作调查研究,提出方案向理事会或有关政府部门反映,以期得到解决。④组织注册会计师考试。2000年度深圳市报考注册会计师的人数达10567人,1232人次通过,综合合格率为28%。协会在考试报名、培训辅导、考点设置、准考证发放、试卷回收、监考、成绩公布、合格证的发放等方面做到了万无一失,圆满完成了考试工作。协会还成功组织了2000年度注册会计师证券期货相关业务资格考试,考试报名人数为314名,比1999年度的258人增加了22%,参考人数236人,参考率75%,合格人数全市为18人。
(五)加强协会内部管理与外部交流。①健全秘书处工作制度。按照高效、专业化原则对秘书处的组织架构和规章制度进行完善和调整。一是实行网状式管理,由秘书长助理以上人员组成秘书处领导班子,定期召开秘书长办公会议,对秘书处的重大事项包括提交理事会讨论决定的事项进行研究。在工作中实行一级管一级的同时要接受各专门委员会的指导并为其提供服务。二是实施员工工作效能考核评价办法,对员工工作以一个小时为单位,实行每周一报,并按照一级考核一级的办法对员工的工作进行等级评价。三是从会计师事务所招聘了多名专业人员充实秘书处专业队伍,使秘书处的专业能力得到了加强。②扩大与境内外同行的交流与合作。协会秘书长于2000年当选为深圳市人大代表,在人大会上就打击伪造注册会计师业务报告问题、明确改制前会计师事务所的法律责任问题、协会的人事管理权限问题、改革注册资本金制度问题提出议案和建议,引起了市政府有关部门的高度重视。协会还与市政府、市人大、公安局、工商局等部门进行联系和沟通,就《深圳经济特区注册会计师管理条例》的修改、会计师事务所工商注册登记等提出意见和建议,当好注册会计师与市政府的桥梁。另外,协会加强了与中注协、香港会计师公会、“五大”会计师事务所等境内外同仁的联系和合作。先后接待了西藏、重庆、湖南、黑龙江、天津等地方注协赴深考察团,多次接待并参与中注协赴深座谈会。
(六)经济鉴证类机构清理整顿。针对经济鉴证类社会中介机构在发展过程中存在的“乱办、乱管、乱执业”等突出问题,国务院下达了清理整顿的明确要求,根据市领导的批示,由市财政局牵头,在市注册会计师协会设立清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组办公室,市政府办公厅核发了清理整顿全市经济鉴证类中介机构的有关意见和方案,市财政局主要负责整顿财务咨询、代理记账机构,在拟定具体方案后,正式开始清理工作,在此期间停止审批新的代理记账机构。
(深圳市财政局供稿 陈巍执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社