时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
2000年是中国航空工业第一集团公司(简称集团公司)组建后全面运行的第一年,也是集团公司加速航空武器装备发展、实现经济状况好转的关键一年。集团公司财务工作围绕增盈扭亏、提高经济效益这个中心,以资产管理为重点,狠抓成本管理和资金管理,加强财会基础建设,强化财务审计监督,为集团公司科研生产和“高新工程”的重大进展及经济发展的恢复性增长提供了有效的财力保障。全集团工业企业销售收入比上年增长23%。事业单位实现收入比上年增长34%;实现收益比上年增长52%。2000年集团公司完成或超额完成了各项经济指标,在加快经济发展的同时,经济运行质量也有了提高。
一、降本增效,扭亏增盈,实现全年经营目标
(一)落实减亏、扭亏增盈责任制。2000年集团公司将扭亏增盈、减亏目标分解落实到各企业,并对西安飞机公司、成都飞机公司、黎明发动机公司、西安发动机公司、苏州长风机械公司、红原锻铸厂、洛阳电器厂、宝鸡航空仪表厂、贵航集团公司等9个企业试行了经营者年薪制试点。同时,下发了《企业经营责任制考核暂行管理办法》。各企业将集团公司下达的各项经营指标又层层分解到各部门和下属生产经营单位,一些企业对下属子公司亦试行了经营者年薪...
2000年是中国航空工业第一集团公司(简称集团公司)组建后全面运行的第一年,也是集团公司加速航空武器装备发展、实现经济状况好转的关键一年。集团公司财务工作围绕增盈扭亏、提高经济效益这个中心,以资产管理为重点,狠抓成本管理和资金管理,加强财会基础建设,强化财务审计监督,为集团公司科研生产和“高新工程”的重大进展及经济发展的恢复性增长提供了有效的财力保障。全集团工业企业销售收入比上年增长23%。事业单位实现收入比上年增长34%;实现收益比上年增长52%。2000年集团公司完成或超额完成了各项经济指标,在加快经济发展的同时,经济运行质量也有了提高。
一、降本增效,扭亏增盈,实现全年经营目标
(一)落实减亏、扭亏增盈责任制。2000年集团公司将扭亏增盈、减亏目标分解落实到各企业,并对西安飞机公司、成都飞机公司、黎明发动机公司、西安发动机公司、苏州长风机械公司、红原锻铸厂、洛阳电器厂、宝鸡航空仪表厂、贵航集团公司等9个企业试行了经营者年薪制试点。同时,下发了《企业经营责任制考核暂行管理办法》。各企业将集团公司下达的各项经营指标又层层分解到各部门和下属生产经营单位,一些企业对下属子公司亦试行了经营者年薪制。各企业负责人和财会部门对本企业扭亏增盈工作及经营情况定期进行分析研究,对生产经营中出现的重大问题及时采取相应对策和措施,并按规定向集团公司上报有关财务经济指标完成情况及经济动态分析,确保集团公司销售收入、减亏等指标的完成。
(二)加强对企业的经营形势分析。集团公司党组每季度召开一次经济形势分析会,检查和分析企业的经营状况,针对科研生产经营中存在的问题,研究对策,及时制定措施和办法。同时,集团领导、集团总部有关部门派人深入企业调研,加强跟踪监督,指导扭亏增盈工作。此外,集团公司还派出由航空工业资深的管理老专家组成的巡视组到有关盈亏重点单位进行调研,对影响企事业单位改革发展和经济状况的重大事件和人事问题,采取果断措施予以调整和解决,保证了有关单位科研生产经营及扭亏增盈工作的正常进行。
(三)强化完善成本管理,提高经济运行质量。2000年初集团公司财务审计部向企业下达了应收账款、存货及期间费用等控制指标,有关数据每月在《财务简报》上定期进行通报,对企业扭亏减亏目标的实现及经济运行质量的提高起到了促进作用。金城集团公司狠抓压缩存货,处理滞销压库摩托车1.3万多辆,盘活资金7000多万元,通过成本管理和比价采购,摩托车零部件采购成本降低5000多万元,同时积极开拓国际市场,出口创汇比1999年增加2494万美元,金城集团公司2000年扭亏为盈,实现利润3000多万元。洛阳航空电器厂狠抓材料采购管理,压缩库存,催收货款,存货占销售收入的比率由1999年的60%降到21%,应收账款占销售收入的比率由1999年的42%降到28%。各企事业单位在设备、原料、配套件及大宗物资采购中实行招标(比价)采购的办法,坚决堵住采购环节中的各种漏洞。各单位的财务、审计和生产经营部门紧密配合,建立相应的制度和办法,使企业采购成本能控制在比较合理的水平。成都飞机公司通过比价采购,全年共节约资金100多万元。西安飞机公司开展成本年活动,建立了目标成本管理组织体系,制定目标成本考核制度,编写《目标成本管理实施细则》,对各采购单位进行价格监督,审批项目500多项,有效降低了物资采购成本;减少存货资金占用,清点零件87847项,节约资金10.9万元;对积压的在制品开展专项复活利用活动,复活利用零件价值162万元,处理积压物资40.42万元,处理外协工装金额72.4万元;节约基建、技改、检修工程建设费用100余万元。兴华航空电器公司制定《物资采购管理工作规定》,明确了比价采购的原则、方法、程序,领导监控,集体决策;盘活不良资产,全年共处理原材料及清理出售不良固定资产58.3万元。洛阳南峰机械厂全年节约采购成本183.6万元。成都航空仪表公司财务主管、会计人员参与设备采购价格、工程造价的谈判,全方位、全过程进行财务监督。秦岭航空电器公司根据成本费用预算,按责任中心层层分解,对可控费用实施跟踪控制,并制定了相应的考核办法,该公司制造费用占生产总成本的比例较1999年下降9.2%,管理费用较1999年节约101万元,全年降低材料采购成本230万元。
(四)抓科研事业单位的市场和产品开发。2000年科研事业单位总收入和收益比1999年均有大幅度增长,收益在1000万元以上的有9个单位,其中上海航空无线电电子研究所人均收益达4万多元。科研事业单位收益(节余)的增长既改善了科研单位的财力和资金状况,也为科研单位最终向企业转制创造了条件。
二、积极争取和落实国家对军工企业的各项扶植政策
集团公司和各企事业单位及时向国家有关部门反映企业存在的实际困难和问题,争取国家对航空企业的政策支持。2000年集团公司有7户债转股企业和5户破产企业,为落实破产、兼并、债转股等扭亏脱困政策,财务部门积极做好测算方案和与资产公司的谈判。合理做好军品调定价工作,按照国家军品价格政策,加强军品价格管理,及时了解企业情况,收集、整理、汇总军品价格资料,建立健全军品价格管理的有关制度,完成了2000年全部调定价工作。各企事业单位也加强了价格基础资料管理,积极汇报军品成本的实际情况,使部分军品成本得到了合理补偿,对企业的扭亏减亏起了促进作用;积极争取得到国家有关干线飞机亏损补贴政策的支持和有关减免税政策及部分企业合并纳税及出口退税等政策;争取国家对减员增效、下岗分流工作的支持及国家和地方支持国有企业扭亏脱困的减免税,贴息、减息的有关政策等,为确保社会和职工队伍的稳定起到了一定的积极作用。
三、开展清产核资工作
(一)摸清企业家底,加强资产管理。2000年初,对集团公司所属25户工业企业进行了全面的财产清查。为了切实抓好这项工作,集团公司多次召开专题会议进行部署,并举办了统一的清查软件培训班。通过清查,查出了各企业在经济运行和资产管理中存在的问题和漏洞。
(二)做好财产清查的总结分析工作。集团公司对企业财产清查中发现的资产管理长期存在的问题进行总结分析,并及时布置企业压缩存货、做好对外投资清理工作。同时,下发了《中航第一集团公司关于加强资产管理的若干意见》,对不良资产的处理提出了“盘活存量,减少损失,分期摊销,扣除考核,适当补贴”的原则,各企业制定出整顿改进的计划、措施和办法,落实责任单位和责任人,使企业在盘活存量资产,改善资产管理质量方面有了很大改善。2000年各有关企业通过消化潜亏,减少和避免了新的不良资产和潜亏的产生,巩固了财产清查的成果。
(三)切实搞好事业单位清产核资工作。为了全面摸清事业单位的家底,配合预算管理制度改革,为制定科学的定员、定额提供准确数据,事业单位开展了全面清产核资工作。各事业单位精心组织,认真核查,为推进成本核算,促进科研事业单位改制打下了较好的基础。其中飞行实验研究院受到了全国清产核资办公室的表扬。
四、强化资金管理,提高资金使用效益
(一)加强资金的集中统一管理,提高资金的调控能力。
1.集团公司本部积极抓好各类国拨资金尤其是“高新工程”国拨资金及贷款的落实。各企业专项资金的使用实行反馈责任制,坚持收支两条线原则,大力推行结算中心的管理模式,坚决撤并了不利于资金和财力集中管理的账户。
2.盘活存量资金,用好增量资金。企事业单位把资金管理尤其是现金流量管理作为财务管理的重点来抓,多方筹措资金,盘活存量资产,用好增量资金,将加速资金周转的责任落实到各职能部门和单位,有效地保障了科研生产经营任务的顺利完成。采取有效措施,加大货款回收和应收账款回收的力度,提高了应收账款周转率。大部分单位在销售收入增长的同时,应收账款、存货等占销售收入比例比上年有所下降。2000年底集团公司企业应收账款、存货与销售收入之比分别为32%和63%,比上年分别下降了3%和8%。成都飞机公司采取材料集中采购管理,取消二级库存,降低存货5000多万元。沈阳飞机公司、西安飞机公司、成都飞机公司、黎明发动机公司等单位的总会计师亲自抓贷款及军品货款回收,确保科研生产经营工作的正常需要。成都航空仪表公司狠抓贷款回收,加强内部银行的金融杠杆作用;加大对资金使用的考核力度;对技改资金、投资资金的管理严格把关,发挥财务监督作用。庆安公司按月召开资金平衡会,合理安排资金的使用;压缩非生产性开支,确保生产经营的急需;加强成本费用的管理和费用开支的严格审批程序,有效控制费用的合理使用。
3.加强资金的集中管理和预算管理。集团公司本部严格实行季度、年度预算管理,完成了账外资产的清理回收工作。各企事业单位加强了资金的集中管理和预算管理,量入为出,保证重点,提高了资金的使用效率,堵塞了资金管理上的漏洞。2000年工业企业在销售收入增长23%的情况下,各类长、短期贷款比1999年只增长了5%。
(二)控制贷款规模,努力防范财务风险。集团公司制定了《中航第一集团公司提供经济担保管理办法》,全面清理了原航空工业总公司、集团公司从1993年以来为企业所作的贷款担保,规范了集团公司对投资和贷款的管理。各企事业单位从实际出发,探索与本单位发展相适应的贷款规模及筹资方式,逐步建立合理的财务结构,逐步纠正了短贷长投、过度负债、粗放式的融资模式和对下属单位贷款大包大揽的做法。
五、加强财务监督和审计监督,完善内部制约控制机制
2000年,集团公司加大日常财务监督和审计监督的力度,围绕确保重点型号、增盈扭亏和加强班子建设开展内部审计,2000年集团公司完成各类审计项目58项。坚持财务监督与审计监督、社会审计与内部审计相结合,对审计中出现的重大违纪违规问题及时研究解决措施。对有关单位的重点问题及时派财经专家咨询组进行调研,帮助制定整改措施。如贵航集团公司积极推进集团内部审计的组织、制度、业务建设,制定了8项审计规章制度,完成审计项目60多项。西安飞机公司内审强调以为领导决策服务、为管理服务、为基层服务为重点,全面提高审计质量。部分单位对下属子公司实行财务主管委派制,有些单位还聘请会计师事务所对下属单位进行审计,加强了对子公司的财务监管和审计监督。太原航空仪表厂实行会计委派制,并规定了委派会计的管理和工作职责。西安飞机公司以财务负责人委派为突破口逐步推行财务人员委派制。
为了抓好总会计师(财务负责人)的工作,集团公司严格执行总会计师(财务负责人)工作报告制度。要求企事业单位总会计师(财务负责人)每半年必须将本单位的经济情况及个人工作情况报告集团公司,对单位经营发展中的重大问题及突发性事件及时上报。
六、认真学习贯彻《会计法》
一是在2000年4月集团公司第一次财务工作会议上举办了学习、贯彻《会计法》专题讲座。二是在财务工作会议后及时下发了《中航一集团公司学习宣传贯彻<会计法>的若干意见》,对宣传、学习、贯彻《会计法》作了全面部署,提出了具体要求。三是将《会计法》列为会计人员继续教育的必修内容。各单位根据集团公司的要求积极制定措施,切实搞好财会人员及相关管理人员的《会计法》培训,并将学习宣传贯彻情况总结上报集团公司。据统计,各企事业单位参加培训的单位负责人(正、副职)、总会计师、财务处长、下属独立核算单位负责人、财务人员共8000余人,集团公司还在《财务简报》上公布了企事业单位总经理参加培训的名单。成都飞机公司、西安飞机公司、上海航空公司、沈阳飞机公司、贵州航空集团公司、洛阳空空导弹研究院、宝鸡航空仪表厂、江汉公司等单位组织厂级领导班子和中层干部学习《会计法》和有关财经知识,组织财会人员收看中央电视台的《会计法》讲座,邀请专家讲课,举办新《会计法》知识竞赛,同时利用公司的报刊、杂志、广播等各种媒体广泛宣传新《会计法》的内容,进一步提高了企业职工和财会人员遵纪守法的自觉性。
七、加强制度建设,强化会计基础工作
2000年集团公司本部制定了10个财务会计工作质量管理程序:即资金管理程序、提供经济担保管理程序、国拨预算资金拨付程序、集团总部各项经费借款、报销程序、出国人员经费管理及借款报销程序、企业财务决算程序、科研、事业、基建经费决算程序、军品价格管理程序、审计工作程序及住房公积金管理程序。这些工作程序的制定,使集团本部财务工作人人照章办事,事事有章可循。同时,集团公司将企事业单位财务与会计管理制度的制定作为一项系统工程来抓,全面收集了各企事业单位现行财务管理制度1000余项,并通过初步整理、分析,较真实准确地了解了各单位财务管理制度的现状,为下一步切实贯彻《会计法》,有针对性地结合集团公司财务管理的实际,规范、统一集团公司财务会计管理制度奠定了基础。如远东公司抓会计基础建设,修订、制定了46个财务管理制度。西安飞机公司启动了自行开发的新型财务软件,提高会计核算的工作质量和效率,建立内部核算制度,完善分公司内部结算体系。成都航空仪表公司制定了83个财务管理、会计核算、审计监督制度,并在全公司会计人员、各单位行政正职中进行培训,以此规范财务管理和会计核算,整顿会计基础工作。苏州长风机械公司做好以财务管理为重点的企业管理制度建设。庆安公司强化会计工作规范化建设,完善修订内部管理制度30多项。
八、加强财会队伍建设,提高财会队伍素质
集团公司与有关高校和国外著名企业联合,组织1~2期高级研讨班,进行现代经济、财务金融知识的培训。新修订的《会计法》2000年7月1日正式实施,集团公司组织了5期由企事业单位负责人参加的《会计法》为主的财会知识培训班;组织在京单位会计人员参加继续教育培训,并进行了会计证年检800余人。集团公司充分发挥《财务简报》的指导、宣传作用,及时传递全行业生产经营中的各项经济信息,及时通报下属单位在财务管理上的好做法及重大违纪违规事件,以在广大财务人员中警钟长鸣,加强职业道德规范教育。许多单位财务部门坚持“两个文明”一起抓,积极抓好政治学习和思想政治工作,进行以“讲学习、讲正气、讲政治”为主要内容的党性党风教育,充分发挥党员的先锋模范作用。2000年集团本部财务审计部被评为机关先进党支部。成都飞机公司、黎明发动机公司、成都航空仪表公司、西安飞机公司、太原航空仪表厂等单位财务处被评为单位的文明标兵单位、先进集体或先进支部等,不少财会干部被评为先进工作者、优秀党员。
(中国航空工业第一集团公司财务审计部供稿 黄秋英执笔)
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