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摘要:
2000年,海关财务会计工作认真贯彻党的十五届五中全会、全国海关关长会议和全国财政工作会议精神,努力增加财政收入,积极筹措资金,合理安排支出,坚持依法理财,狠抓新《会计法》的学习贯彻执行,并围绕管理落实年的有关要求,深入调查研究,为海关改革和建设以及各项工作任务的完成,提供了有力的财务和科技装备保障。全年海关系统财务会计部门共有128个(次)科级集体获得了海关总署的表彰和奖励。
一、征收上缴国家财政收入再创历史新高
2000年,海关各级财务部门自觉适应海关业务改革和形势发展的需要,积极配合海关业务征收部门,努力做好税款缴库核销以及各项税费资金的核算管理和税收缴库报表编报工作,继续深入贯彻执行收支两条线规定,并采取措施保证各项应缴收入的及时足额缴库。全年海关共上缴国家财政收入22898681万元,比1999年增长37.44%,扣除政策性退库,净上缴国家财政22731498万元,比1999年增长40.11%。其中:缴库关税和进口环节税收入22421700万元,比1999年增长40.96%;上缴罚没收入245837万元,比1999年下降36.36%;上缴行政性收费57700万元,比1999年增长2.85%;上缴其他收入6261万元,比1999年增长35.25%,为增加国家财政收入做...
2000年,海关财务会计工作认真贯彻党的十五届五中全会、全国海关关长会议和全国财政工作会议精神,努力增加财政收入,积极筹措资金,合理安排支出,坚持依法理财,狠抓新《会计法》的学习贯彻执行,并围绕管理落实年的有关要求,深入调查研究,为海关改革和建设以及各项工作任务的完成,提供了有力的财务和科技装备保障。全年海关系统财务会计部门共有128个(次)科级集体获得了海关总署的表彰和奖励。
一、征收上缴国家财政收入再创历史新高
2000年,海关各级财务部门自觉适应海关业务改革和形势发展的需要,积极配合海关业务征收部门,努力做好税款缴库核销以及各项税费资金的核算管理和税收缴库报表编报工作,继续深入贯彻执行收支两条线规定,并采取措施保证各项应缴收入的及时足额缴库。全年海关共上缴国家财政收入22898681万元,比1999年增长37.44%,扣除政策性退库,净上缴国家财政22731498万元,比1999年增长40.11%。其中:缴库关税和进口环节税收入22421700万元,比1999年增长40.96%;上缴罚没收入245837万元,比1999年下降36.36%;上缴行政性收费57700万元,比1999年增长2.85%;上缴其他收入6261万元,比1999年增长35.25%,为增加国家财政收入做出了贡献。
二、为海关改革和建设以及各项工作任务的完成提供资金保障
2000年全国海关各项经费预算总额比1999年实际支出增长6%,其中海关关务费预算增长18%。在具体项目的安排上,坚持统筹兼顾、突出重点的原则,将集装箱检查系统、缉私艇建造、海关通关作业改革、海关信息系统建设以及缉私警察经费保障等作为重中之重,优先保证,这些支出占海关总支出的30%;对中西部地区及困难边远地区海关继续实施倾斜政策,除经常性支出外,安排专项资金和基建投资比1999年增长13%,使这些地区海关的工作、生活条件得到进一步改善;年内还首次按人均标准给各地海关安排教育培训费,有力地保证了开展教育培训工作的资金需要;合理安排各类基建投资和汽车购置,新增各类用房建筑面积33.6万平方米,新增及更新汽车412辆。所有这些,为海关改革和建设以及各项任务的完成,提供了有力的财务和科技装备保障。
三、加快海关缉私查验装备现代化建设步伐
2000年是海关缉私查验装备现代化建设的关键一年。为加快完成海关缉私查验装备现代化建设步伐,年内突出了这方面的资金安排,并狠抓了预算安排的执行,使48套海关集装箱检查系统的工程建设任务和设备配备计划全部落实,其中7套固定式集装箱检查系统和7套移动式集装箱检查系统已建成并投入使用;大连、青岛、天津、南京、上海、宁波、黄埔等7个海关的物流监控系统试点工作得到了顺利实施。特别是大连大窑湾海关的集装箱检查系统工程和物流监控系统的建成和投入使用,得到海关总署领导的充分肯定,中央电视台还做了专题报道。年内还基本完成了20艘新8型缉私艇的建造,已在陆续交付使用。全国海关的常规检查设备的配置工作基本到位,到2000年底,全国海关配备的电子地磅总量已达320台。上述设备和装备的投入使用,使海关的现代化装备水平向前迈进了一大步,极大地增强了海关缉私和查验工作能力。
四、组织开展清产核资工作
按财政部统一部署,2000年5~10月,全国海关开展了大规模的清产核资工作。为保证此项工作的顺利实施,海关总署召开了全国海关清产核资工作会议,进行动员部署,及时制发了具体实施方案和办法,指导全国各海关单位,按照统一规范的步骤、方式、方法及要求,保质保量地完成清产核资工作。在组织全国海关对各类资产和资金进行全面清查的基础上,海关总署派出5个检查组赴15个海关单位进行重点检查。经过半年多的努力,圆满完成了海关单位财产资金的清查以及资金核实工作。海关单位清产核资资金核实报告已经财政部批复。通过清查,进一步摸清了全国海关家底,解决了一些单位账实不符以及历史长期挂账等问题,为今后建立海关财务管理数据库、改革海关预算管理、科学编制部门预算、规范海关财务管理等工作打下了坚实基础。此外,还妥善地解决了海关总署在香港房地产与华润公司物业进行交换这一历史遗留问题。
五、积极开展调查研究,推进海关财务会计制度改革
根据国家财政财务制度的改革和海关重大管理措施出台的情况,海关财务会计工作积极开展调查研究,努力做好配合工作。年内先后完成了关于海关单位《不得接受可能影响公正执法的各种经济资助》的调研、海关实行外勤经费自理的调研,并提交了调研报告,从财务会计工作角度积极配合海关反腐败工作。与财政部有关主管部门联合进行了缉私办案费核拨办法的调研工作,上报了调研报告,海关总署和财政部领导对此做了重要批示,为改革缉私办案费核拨办法奠定了基础。进行了缉私警察经费使用以及财务管理问题的专题调研,进一步理顺了海关缉私警察财务管理关系,解决了缉私警察财务管理和会计核算中一些新的具体问题。
在积极开展调查研究的同时,还大力推进海关财务会计工作的改革。一是积极参与海关事业单位的改革工作。在参与改革方案制订工作中,认真履行财务部门的职责,着力解决好改革中涉及的财务问题,理顺财务关系。二是改革海关培训基地的财务管理办法。修订和出台了《海关培训基地财务管理办法》以及《海关培训基地内部结算办法》,为海关培训基地建立了一整套全新的拥有自收自支新机制的财务管理制度,并已经开始实施。三是结合国家新的联合缉私体制和“罚缴分离”的原则,联合财政部和中国人民银行,积极推动海关各项罚没收入收缴入库方式的改革。继年初缉私罚没收入比照海关税收运用计算机辅助征收缴库在京、津两地试点的基础上,年底又联合部署了海关各项罚没收入比照海关税收缴库方式办理的扩大试点工作,推动海关罚没收入收缴入库向更加严格、快捷、高效的改革目标迈出了坚实的重要一步。
六、加强财务会计基础工作,推动会计电算化的普及和提高
随着海关业务和队伍的不断扩大,以及海关缉私警察财务会计工作的组建,近年来海关财务会计基础工作又出现了新的不平衡,针对这一情况,年内各级海关单位着力抓了财务会计基础性工作。一是狠抓了海关新财务会计制度及其计算机软件使用的培训,做好软件的维护和完善工作,加强指导,及时解决各级海关提出的应用问题,进一步提高了对海关新财务会计制度及其软件的整体运用水平。二是统一规范了海关各培训基地的会计核算制度和会计核算软件。各培训基地已全部按照事业单位会计制度进行会计核算并统一使用用友财务会计软件。三是基本普及了海关税费会计计算机软件的运用,全国除西藏地区部分分支海关因当地通讯方面的原因还未能使用外,全国其他各级海关都已使用海关财务通用软件中的海关税费会计核算软件,大大提高了全国海关税费会计的核算质量和效率。四是积极推动海关税收入库税费数据与国库联网核销查询,并形成了借助国家电子口岸执法系统大平台实现联网的思路。
七、学习贯彻执行新《会计法》,提高各级海关依法理财意识
九届人大常委会第十二次会议新修订的《会计法》于2000年7月1日在全国实施,全国各海关在普遍组织收听收看《会计法》广播电视讲座的基础上,通过在海关办公网上开辟《会计法》学习宣传网页,组织《会计法》知识竞赛等各种方式,在各自关区掀起了学习、宣传、贯彻《会计法》的热潮。海关总署也专门组织了全国各海关单位财务部门负责人《会计法》学习班;制定了海关单位财务部门主要负责人任职资格审查办法,并已实施,对海关单位财务部门主要负责人的任命严格把关。年内还围绕依法理财,加大对各级单位财务收支监督检查的力度,先后组织进行了海关经费、税费、基建、缉私警察经费决算的集中审查工作,取得了良好的成效,并在决算审查的基础上,开展了评比活动,对决算以及财务管理工作做得好的单位,进行了表彰奖励。全国海关还开展了治乱减负以及银行账户的专项检查,并积极配合国家审计署等部门对海关的各种审计、检查,进一步严肃了国家财经纪律,完善了海关财务规章制度,大大增强了各级海关单位依法理财的意识。
(海关总署财务装备司供稿 王新平执笔)
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