时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1999年,山东省注册会计师工作紧紧围绕省注协理事会第二次会议和中注协确定的体制改革、质量建设和协会建设三项重点,统筹兼顾,开拓进取,扎实工作,全省注册会计师行业呈现出稳步发展的新局面。
一、完成事务所体制改革工作
(一)统一政策,规范运作。1999年省注协以财政厅名义转发了财政部《关于印发会计师(审计)事务所脱钩改制实施意见的通知》,制定了《山东省会计师(审计)事务所脱钩改制实施办法》,印发了《有限责任事务所章程》、《有限责任事务所出资人协议书》等有关文件,对脱钩改制工作做出明确规定。同时,省注协还汇编了《脱钩改制专刊》,印发各事务所和挂靠单位,统一了政策,规范了做法。
(二)指导事务所脱钩改制。5月,省注协举办了所长专题培训班,通过学习文件、介绍经验、解答问题,从而统一思想,提高认识。针对事务所在脱钩改制中遇到的具体问题,省注协及时印发了《关于会计师(审计)事务所人员脱钩改制几个问题的答复函》,进一步明确了脱钩改制的政策界限。
(三)加强检查督导。为确保脱钩改制工作顺利进行,省注协秘书处先后两次派出督导组,分赴各市地进行实地调查,督促、协调、帮助事务所理顺关系、解...
1999年,山东省注册会计师工作紧紧围绕省注协理事会第二次会议和中注协确定的体制改革、质量建设和协会建设三项重点,统筹兼顾,开拓进取,扎实工作,全省注册会计师行业呈现出稳步发展的新局面。
一、完成事务所体制改革工作
(一)统一政策,规范运作。1999年省注协以财政厅名义转发了财政部《关于印发会计师(审计)事务所脱钩改制实施意见的通知》,制定了《山东省会计师(审计)事务所脱钩改制实施办法》,印发了《有限责任事务所章程》、《有限责任事务所出资人协议书》等有关文件,对脱钩改制工作做出明确规定。同时,省注协还汇编了《脱钩改制专刊》,印发各事务所和挂靠单位,统一了政策,规范了做法。
(二)指导事务所脱钩改制。5月,省注协举办了所长专题培训班,通过学习文件、介绍经验、解答问题,从而统一思想,提高认识。针对事务所在脱钩改制中遇到的具体问题,省注协及时印发了《关于会计师(审计)事务所人员脱钩改制几个问题的答复函》,进一步明确了脱钩改制的政策界限。
(三)加强检查督导。为确保脱钩改制工作顺利进行,省注协秘书处先后两次派出督导组,分赴各市地进行实地调查,督促、协调、帮助事务所理顺关系、解决困难,按时完成脱钩改制任务。
(四)努力协调各方面关系,为脱钩改制创造条件。省注协加强与省工商局、税务局、编制委员会等部门的联系和沟通,及时解决了注册资本、财务制度、人员管理等方面的问题,为全省各事务所的顺利脱钩改制铺平了道路。
(五)加强领导,严格把关。省注协成立了脱钩改制办公室,制定了严格的审查程序和办法。针对脱钩改制中发现的问题,多次向会长办公会和财政厅厅长办公会汇报。在实际操作中严格审验原始证件和各种记录、办所条件、资产清理、产权界定和处置情况,以及注册会计师出资到位情况、有无虚假出资等问题,确保脱钩改制质量。
到1999年底,山东省372家事务所参加了脱钩改制工作。联合合并撤销不具备条件的70家事务所,圆满完成302家事务所的脱钩改制任务。
二、加大监管力度,巩固清理整顿成果
(一)对全省清理整顿查处问题的整改情况进行复查。在清理整顿中,省注协以财政厅名义下文对达不到办所条件的17家事务所和执业质量差的27家事务所进行了警告处理,限期整改。为将整改意见和措施落到实处,巩固清理整顿成果,省注协组织人员进行了复查。同时对挂靠税务等执法部门和有投诉举报的22家事务所进行了检查。检查结果表明,多数事务所进行了整改,办所条件明显改进,执业质量明显提高,执业环境明显改善,财务管理明显加强,但也发现一些不可忽视的问题。如①降低收费标准。主要原因是行政干预,企业困难,事务所压价竞争。②未编制相应的审计验资计划,或未执行审计验资程序,造成注册会计师难以把握审计重点,加大了审计风险,影响了执业水平。③缺少重要的审计程序或证据不够充分。④报告内容和格式不符合准则要求,格式不够规范。
(二)制定出台了《山东省会计师事务所检查实施办法》。1999年,在经过多次专题讨论、广泛征求意见的基础上,省注协制定出台了《山东省会计师事务所检查实施办法》,统一了检查尺度、检查内容、检查标准和检查办法,增强了行业监管的依据。
(三)认真开展1999年度事务所执业质量检查工作。根据中注协的部署,省注协在1999年下半年重点检查了具有国有大型企业审计资格、完成脱钩改制以及经济发达、会计市场竞争激烈地区的56家事务所。抽查了554份审计验资报告,合格率达64%。通过检查发现,事务所在内部管理和执业水平等方面有所提高,三级复核制得以加强,工作底稿更加完善。但是,仍有一些事务所执业质量不高。
三、完成全省注册会计师考试和培训工作
(一)圆满完成了1999年度全国注册会计师考试工作。全省共有30391人报名考试,较上年增加40%。通过考试,共有16人取得全科合格成绩,4778人单科合格,其中会计1701人次,审计479人次,财务成本管理920人次,经济法1337人次,税法2125人次,综合合格率为12.3%。同时省注协还协助中注协做好证券期货相关业务考试工作,组织265人参加全国统考,合格29人,合格率为11%。
(二)根据中注协对注册会计师后续教育的要求,省注协积极做好培训工作。1999年共举办培训班14期,培训2343人,与事务所联合举办培训班8期,培训650人。培训与往年比,增强了针对性、实用性、层次性。同时调动市地事务所办班的积极性,采取多种培训方法,扩大了培训面,提高了培训水平。
四、强化宣传力度,扩大社会影响
(一)省注协联合山东省电视台组织了“闪光的事业”专题文艺晚会,首次用文艺形式,宣传了《注册会计师法》和全省事务所、注册会计师的精神风貌,宣传了山东省注册会计师事业取得的巨大成就和发展前景。文艺晚会紧紧围绕宣传《注册会计师法》、事务所在社会主义市场经济中地位和作用以及注册会计师依法执业的楷模,振奋了广大从业人员精神。节目在电视台播放后,在全国引起较大反响,受到中注协领导、事务所和社会的好评。
(二)改版印刷、发行《山东省注册会计师通讯》,开辟了法规选登、工作研究、体制改革、访谈录、热点聚焦、信息传真、案例分析、CPA与法、注师论坛等多个栏目,初步做到图文并茂,使其成为山东注册会计师行业的窗口和全省注册会计师的交流园地,为推动行业建设发挥了积极作用。
五、加强协会建设和对外交流
(一)加强思想建设。省注协秘书处全体人员特别是处级以上干部,积极参加“三讲”教育,密切联系工作和思想实际,摆问题,找差距,触及思想,制定措施,树立正确的世界观、价值观和人生观,全心全意为行业建设和发展服务。
(二)加强组织建设。在山东省财政厅党组关心关怀下,配齐了部室负责人,成立了党支部,保证了协会工作的正常运转。
(三)加强制度建设。省注协制定了秘书处会议制度、议事制度、领导责任制度、人员岗位制、文明办公制度。印发了公文处理、财务管理、印章管理、会议管理、办公用品管理、信访工作、接待、督促检查和安全保卫等办法,保证了协会日常工作正常运转。
(四)加强对外交流。1999年在与全国各地同行协会互相沟通的情况下,还与香港、台湾等同行进行了交流与沟通,11月接待了台湾省和台北市会计师公会访问团,双方进行了友好交流。
六、1999年财务收支情况
受脱钩改制的影响,1999年度全省事务所业务收入下降较大,共收入36155万元,比1998年的42820万元减少了6665万元。1999年度会费收入1085万元,减应交中注协会费361万元,加上年结余226万元,合计可用资金950万元。协会全年各项支出835万元,会费结余115万元。
(山东省注册会计师协会供稿 朱威玲执笔)
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