时间:2020-06-05 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
1999年,贵州省会计管理工作紧紧围绕宣传学习《会计法》,进一步整顿会计工作秩序,加强各项法规制度建设,推动会计基础工作规范化,加强会计人员管理,提高会计工作质量等方面进行,取得了一定成效。
一、宣传贯彻会计法规制度,加强会计法规制度建设
(一)组织和加强有关新会计制度和会计准则的贯彻实施,加大宣传培训力度。1999年组织了4期有财政部门、劳动部门、医疗卫生部门参加的社会保险会计制度、医疗卫生制度培训班,参加培训人员达450人。同时,制定了贵州省医疗卫生机构会计制度的实施意见。
(二)通过组织各种形式的宣传活动,进一步宣传贯彻执行会计法规制度和具体会计准则,建立良好的会计工作秩序。如贵阳市在全市各行政、企事业单位财会人员中开展了会计基础知识竞赛活动。竞赛内容包括:《会计法》、《预算法》、《公司法》、《合同法》、税法,工业企业、商品流通企业、行政事业单位等行业会计制度,股份制企业会计制度,具体会计准则等法规制度。竞赛分为两个阶段进行:第一阶段4~5月为竞赛笔试阶段;第二阶段6~8月为电视大赛阶段。共有18个代表队经过3场预赛,产生6个代表队进入决赛。此次大赛为宣传、贯彻、实施会计法规制...
1999年,贵州省会计管理工作紧紧围绕宣传学习《会计法》,进一步整顿会计工作秩序,加强各项法规制度建设,推动会计基础工作规范化,加强会计人员管理,提高会计工作质量等方面进行,取得了一定成效。
一、宣传贯彻会计法规制度,加强会计法规制度建设
(一)组织和加强有关新会计制度和会计准则的贯彻实施,加大宣传培训力度。1999年组织了4期有财政部门、劳动部门、医疗卫生部门参加的社会保险会计制度、医疗卫生制度培训班,参加培训人员达450人。同时,制定了贵州省医疗卫生机构会计制度的实施意见。
(二)通过组织各种形式的宣传活动,进一步宣传贯彻执行会计法规制度和具体会计准则,建立良好的会计工作秩序。如贵阳市在全市各行政、企事业单位财会人员中开展了会计基础知识竞赛活动。竞赛内容包括:《会计法》、《预算法》、《公司法》、《合同法》、税法,工业企业、商品流通企业、行政事业单位等行业会计制度,股份制企业会计制度,具体会计准则等法规制度。竞赛分为两个阶段进行:第一阶段4~5月为竞赛笔试阶段;第二阶段6~8月为电视大赛阶段。共有18个代表队经过3场预赛,产生6个代表队进入决赛。此次大赛为宣传、贯彻、实施会计法规制度起到促进作用,同时也调动了广大会计人员学习法规制度的积极性。
(三)为广泛了解企业会计制度执行情况,及时转发了财政部《关于印发企业会计制度执行情况调查问卷的通知》和《关于协助调查企业会计制度执行情况的通知》等文件,选择一些有代表性的企业征求对现行会计制度修订的意见和建议,供财政部参考。
(四)积极参加财政部组织的新《会计法》培训班,并利用广告、标语、张贴会计法宣传版等各种形式,对《会计法》进行宣传。省财政厅还对各地区财政局和省级各主管部门的财务负责人及会计人员进行了新《会计法》培训。
(五)为进一步规范会计人员继续教育制度和会计电算化管理,结合全省实际,制定了《贵州省会计人员继续教育暂行规定》、《贵州省会计电算化培训管理办法》和《贵州省计算机替代手工会计核算管理办法》,明确了各级财政部门的管理权限和操作程序,调动了各地做好会计管理工作的积极性。
二、开展会计基础工作规范化,规范会计工作秩序
(一)对全省各级主管部门所属的各企事业单位,继续开展会计基础工作规范化活动,并进一步发挥中华会计函授学校点多、面广的特点,大力开展会计基础工作规范化培训。据统计,1999年,全省参加会计基础工作规范化培训的会计人员为6.4万人。
(二)做好对申报会计基础工作规范化合格单位的考核、验收、确认工作。①依靠各级业务主管部门的密切配合.对所属单位比较多的部门,由主管部门考核验收,财政部门再按30%的比例抽查进行考核确认。②对申报考核确认单位逐个进行考核确认。先由申报单位进行自查,对自查中存在的问题进行整改,写出自查整改报告,经主管部门审查并向财政部门要求申请确认后,由财政部门派人与主管部门一同进行考核确认。通过严格考核程序、考核标准,在考核确认过程中采取“听、看、查、评”的方法全面评价各单位会计基础工作的状况,促进了各单位会计基础工作的加强。到1999年底,全省共有1180户企事业单位被确认为会计基础工作规范化合格单位。
三、推进会计人员管理体制改革,开展会计委派制试点工作
(一)积极开展会计委派制试点。为加强会计委派制工作的指导和管理,规范运作,推动贵州省委派工作的健康发展,省财政厅在全省1999年会计管理工作会议上,按照财政部《关于会计委派制度试点工作的指导意见》(讨论稿)要求,对如何开展会计委派制试点工作提出了原则性要求。要求各地在条件允许的前提下先进行试点,待条件成熟后再逐步推开。各地区针对各自的实际情况,在当地党委、政府的支持和领导下,积极开展了委派制的试点。遵义市、黔东南州、黔南州的部分县市相继进行了会计委派。遵义市自1998年在余庆县试行会计委派制开始,又在凤岗、湄潭、正安等县推行了会计人员统管统派试点工作,首批向148户行政事业单位和13户国有企业委派会计人员153人。黔东南州委、州政府将试行会计委派制纳入深化财政改革的一项内容,下发了《关于进一步深化财政改革的意见》,明确提出试行会计委派制,并成立了州会计局。州政府还批转了《黔东南州会计委派制管理实施办法》,丹寨、施秉等县相继进行了会计委派的前期准备工作。黔南州惠水、瓮安、福泉等县已向192个行政、企事业单位委派会计人员132名。
(二)推行会计人员委派制的具体做法:一是建立机构,制定统管统派实施办法。经各级政府行文,建立机构,制定《统管统派会计人员综合考核办法》、《会计人员岗位考核细则》、《统管统派会计岗位职责》、《会计人员履行的义务、权利和工作职责》、《预算外资金管理办法》、《财务会计报表管理办法和报送规定》等内部管理制度和规定,做到各司其职,有章可循。二是集中人权、财权,统一调度使用,分散开展业务,定期检查培训。被选派会计人员的人事档案、工资关系集中由会计局统一管理,统一使用,统一调配。被派人员分散到各单位工作,每周两天到会计局参加业务学习和交流工作经验。会计局定期对培训情况和具体工作进行考试考核,并及时与用人单位交换意见,客观评价会计人员的学习和工作成绩。三是岗位选择采取因地制宜,实事求是,不搞“一刀切”。对会计基础工作比较规范,会计人员素质较高,未发现有典型违纪事项的单位,采取原账原人,继续派用原会计人员的方法;对财务管理混乱的单位,由会计局选派人员清理旧账,封存原账,重新建账,待委派工作走入正轨后再组织力量进行彻底清查处理。四是接受统管统派会计人员的编制划归会计局,并对委派的会计人员实行轮岗制,一般情况下,3年一轮。五是资金的筹集和使用。会计局的经费来源渠道主要有:凡属财政拨款的单位由财政拨款解决,另从单位组织的事业收入中提取1%的管理费;原属企业部分则从企业统筹,按销售收入的5‰按月收取,滚动使用,主要用于会计人员的工资、劳动保险及就业保险。
(三)实行会计委派后产生的作用和效果。①对加强会计基础工作,促进派往单位的财务管理逐步向规范化、制度化、法制化过渡,起到了积极的推动作用。②提高了会计人员的地位,能充分发挥会计人员的监督职能作用。由于会计人员的职务任免、岗位轮换、业绩考核、工资、奖金等都由会计局统管,会计人员一方面能大胆行使监督职权,维护国家、集体、职工的合法权益和财经纪律的严肃性;另一方面能够按照职责要求,积极参与单位的经济活动管理,通过预测、决策、核算、控制、分析和评价等手段,充分发挥其管理职能作用,为单位提高经济效益和资金使用效益服务。③加强了财政的监督职能,预算外资金管理得到切实加强。以凤岗为例,1998年纳入财政专户储存的预算外资金754万元,1999年为1358万元,与1998年同期相比,增储604万元,上升比例为80.1%。其中,会计局从1999年8月开始运作至12月底5个月时间内,就专户储存预算外资金1180.5万元,占全年总储存数的86.9%。县级行政事业单位应纳入财政专户储存管理的单位有53户,1999年底已纳入专户管理的单位50户,占94.3%。④提高了会计信息的真实性和可靠性。会计委派制严格了会计人员的职责权限、工作目标、业绩考核和奖惩挂钩,从而调动了会计人员的积极性,使会计人员能够按《会计法》、《会计基础工作规范》的有关规定进行会计核算,实施有效监督,避免了会计人员对财政报穷账、对银行报富账、对税务报亏账的现象,保证了财务会计报表的及时、真实、准确和完整。⑤增强了会计人员的危机感和紧迫感,促使在岗会计人员加强业务学习,提高自身素质,以适应新的会计岗位和增强竞争力。⑥在促进党风好转,加强廉政建设方面,发挥了督促和防御作用。实行会计委派,改变了单位领导决定会计人员去留的管理办法,使会计人员在坚持财经纪律时免除了后顾之忧,坚持照章办事,避免了违纪事件的发生。
四、加强会计人员管理
(一)会计证管理。①理顺会计证制证、发证、办证管理渠道。规定省级财政统一制证,各地、县按需向省财政领证,并按分级管理渠道办理颁发会计证。②规范办证程序。会计证保管、审核、编号、印章分别专人负责,分工协作,改变由原先一人办证为二人合办,杜绝办证过程中的随意性,严把办证关,逐步规范办证程序。仅省级全年共办理会计证、预备会计证3791个。③组织预备会计证考试。据统计,全省共有15109人报名参加预备会计证统一考试,考试合格人数6822人。
(二)会计专业技术资格考试。一是顺利完成了1999年度会计资格考试工作。①由于1999年贵州省各地区首次推行光电阅读器报名考试,为严保考试组织工作的顺利进行及杜绝县级考场考纪不严的情况,省会考办规定除特殊情况外,全省考点考场一律设在地、州、市级所在地,因此除经批准设县级考点1个外,其余17个考点均设在地、州、市级所在地。②全省1999年度会计专业技术资格考试成绩在经人事部抽查复核,省人事厅检查验收的基础上,按照人事部所规定的合格标准进行了复核统计。全省报名参加1999年度会计专业技术资格考试的15888名考生中,实际参考7411人,参考率46.64%,合格人数1506人,合格率20.32%。其中:初级合格人数511人,合格率20.55%,中级合格人数995人,合格率20.2%。③在1999年度全国会考办对各省会计资格考试工作考核评比中获三等奖。二是认真做好2000年度会计专业技术资格考试报名及资料订购工作。按照全国会考办的统一部署,通过各级财政、人事部门的密切协作,如期完成了2000年度会计专业技术资格考试报名工作。据统计,全省共报名16135人,订购考试指定用书6.1万册。
(三)高级会计师评审。对各单位报送的高级会计师申报材料逐一进行资格认定和审查,并对选送参评的6人进行了专业基础知识考试和答辩。经评审,报送参评的6人全部通过高级会计师任职资格评审。
(四)根据财政部《会计人员继续教育暂行规定》,省财政厅制定了《贵州省会计人员继续教育暂行规定》,明确规定了会计人员继续教育的对象、内容、形式、组织实施及检查考核,要求所有在职会计人员必须参加后续教育培训,颁发由省财政厅统一印制的《会计人员继续教育手册》,实行会计人员继续教育证书制度,规范了会计人员继续教育管理工作。
五、抓好培训工作管理,提高培训工作质量
(一)为规范各项培训收费,使各培训单位有章可循,防止乱收费,省财政厅分别制定了会计证、会计人员继续教育、会计电算化培训的收费标准,报经省物价部门批准执行。
(二)进一步加强对各种培训资格的审批。①根据《贵州省会计电算化培训管理办法》,1999年审批了会计电算化培训点10个。据不完全统计,全省1999年参加电算化培训人员3800人,经考试合格颁发会计电算化初级培训合格证3628个。②根据《贵州省会计证管理暂行办法》,省财政厅直接审批会计证考前培训点6个,培训预备会计证考试人员2100人。③按照《全国会计专业技术资格考试培训管理暂行办法》的规定,省会考办对会计师考前培训点的培训条件、场地、师资等进行严格审查,直接审批中级培训辅导办班单位8个,教学班25个,培训中级考试人员1300人。
(三)根据《贵州省会计人员继续教育暂行规定》,各级财政部门和主管部门培训财会人员1.1万人。
(四)继续加强对中华会计函授学校的管理,发挥其在各级财政部门网点培训的优势,开展各种会计培训工作。
六、预算会计管理工作
(一)加强财政总预算会计制度和财政法规建设。通过对全省财政总预算会计管理人员业务强化培训,使财政部等中央部委制定的法规、制度在贵州省得以认真贯彻落实。同时结合自身实际,加强一系列规章制度建设,制定了《财政扶贫资金专户管理办法》,通过加强制度建设,以制度管人,在保障各级国库资金安全的同时,使财政总预算会计账务更加清晰、可靠。
(二)推广财政总预算会计电算化。随着预算管理体制改革日益深化,预算管理力度得以加强,为满足各级领导决策及各级管理部门对财政部门所提供数据的需要,贵州省财政总预算会计核算工作相应作出了更高要求.加快了财政总预算会计电算化推广的步伐。在此要求下,贵州省各级财政总预算会计电算化软、硬件设施建设已初具规模,总预算会计核算软件1998年试运行一年后,在实现省地两级内部局域网开通的基础上,1999年正式在全省地、市级推广会计电算化。
(三)加强财政总预算会计理论研究。适应细化财政预算管理改革的要求,1999年贵州省财政在政府预算收支分类上作了大量调研工作,在财政部直接领导下,配合相关省市组成了研究小组,并提交了研究报告,同时成功组织了一次省际研讨会,为财政部的系统决策提供了依据。
(贵州省财政厅供稿 宋平 肖高明执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社