宁夏：优化资源配置　全力支持“无废城市”建设

宁夏回族自治区财政厅

宁夏财政把推进“无废城市”建设作为财政支持生态惠民、生态利民的重点领域，完善政策体系，优化支出结构，加大资金投入，加强固体废物综合治理，全链条治理塑料污染，持续推进新污染物协同治理和环境风险管控，加快“无废城市”建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。2023年，全区一般工业固体废物综合利用率增长了16.7个百分点，一般工业固体废物填埋量减少1300余万吨，一般工业固体废物产生量增长幅度下降14个百分点，工业炉渣产生量下降近40个百分点，危险废物安全利用处置率达到100%，县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到100%。生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物回收率不断提高，绿色低碳发展取得了阶段性成效。

系统谋划，构建支持绿色发展财政政策体系

一是健全完善“无废城市”建设财政支持政策。推动研究印发《关于加强财政支持生态文明建设办法》，明确“统筹土壤污染防治、农业面源污染防治和农业生态资源保护等资金，支持‘无废城市’建设，提升固体废物处置设施保障能力，优化一般工业固废综合利用财政奖补政策。加强农药、化肥、畜禽粪污、农膜等面源污染防治，促进农作物秸秆资源化利用”。研究出台《自治区关于进一步支持黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的财政政策实施方案》，进一步明确“持续加大水污染防治和流域综合治理等资金投入，支持银川市、石嘴山市国家‘无废城市’试点建设，推动粉煤灰、煤矸石等固体废物减量化、资源化处置利用。加强农业面源污染防治，持续提升农业废弃物资源化利用。开展城市污水治理，基本消除县城黑臭水体”。在全国率先通过自治区党委全委会审定文件和财政落实方案，支持“无废城市”建设，推动形成固体废物减量化、资源化、无害化的良好工作格局。

二是建立财政支持固体废物综合利用补助标准。研究出台《自治区制造业高质量发展专项资金管理办法》，进一步扩大企业享受补助的基数和补助面，分类细化固废综合利用补助标准。根据审核评价报告确认企业一般工业固废实际利用量，每吨最高按2元给予补助；企业利用一般固废从事提取有价值元素、土壤改良等科技含量较高、推广价值较大、社会效应较好的，每吨最高按4元给予补助。同时，研究制定《宁夏城乡建设绿色低碳示范项目资金管理办法》和《宁夏城市生活垃圾分类处理奖补资金管理办法》等制度，明确支持绿色建筑评价标识项目、装配式建筑示范项目等建设项目和各市、县（区）城市规划区内垃圾分类工作，加快推动“无废城市”绿色低碳发展。

聚焦重点，持续加大固体废物治理财政投入

全面落实“生态环境该花的钱必须花，该投的钱绝不能省”的要求，做到“大钱大方、小钱小气”，自治区统筹安排4.31亿元，集中财力支持“无废城市”建设“十大工程”，推进城市固体废物精细化管理、系统化治理。

一是加强固体废物综合利用。坚持项目引领，将符合条件的固体废物处置项目纳入自治区项目储备库梯次统筹安排资金，通过项目实施，提高固废处置能力和资源利用效率，加快城市环境综合治理。2023年，宁夏财政统筹安排5273万元，加大对工业固废综合利用补助力度，支持银川市、石嘴山市、吴忠市加强固体废物综合处置和资源化利用。统筹安排1300万元，支持环保新材料建设及工业固体废物治理项目，进一步消除历史遗留废渣对周边环境的污染隐患等。

二是加强农业面源污染治理。2023年，统筹18149万元，重点支持地膜科学使用回收、农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥以及农业资源环境监测与保护等方面，推动农业绿色生产方式转变。西吉县“牛粪银行”技术模式入选全国典型案例。

三是支持可再生能源建筑应用试点示范和绿色建筑示范。统筹安排3000万元，支持绿色建筑示范项目，用于开展可再生能源建筑示范项目、绿色建筑项目标准编制等奖补，以及项目专家评审、第三方核查等工作，促进绿色建材广泛应用。

四是支持生活垃圾分类处理。每年安排资金500万元，对全区示范项目和示范区创建（社区、街道、单位）进行奖补，引导激励市县和社会资本加大投入，不断夯实生活垃圾分类及资源化利用，推进污泥无害化处置取得新进展。

五是加强基础设施建设。2023年，自治区统筹中央预算内投资等资金14870万元，重点支持银川市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理扩能提标改造等餐厨垃圾项目建设、宁夏贺兰工业园区一般固废综合处置中心（二期）项目等6个固废综合处置项目，以及平罗县垃圾分类处置等4个垃圾处理和分类转运项目，切实提升一般固体废物消纳和资源化综合利用，实现资源循环利用，推动绿色低碳发展。

六是强化税收优惠政策支持。对小微企业税收优惠、资源综合利用新目录等优惠政策，精准推送给所有纳税人，确保纳税人对固体废物综合利用相关政策应知尽知、准确掌握。2023年，共有72户纳税人享受固体废物综合利用减免环境保护税13154万元。

袁宏彦　摄　来源：视觉中国

靶向施策，扩大绿色产品采购范围

一是完善绿色低碳采购需求标准。优化完善政府采购节能产品、环境标志产品执行机制，将绿色需求固化为采购文件的资格条件和评审标准，扩大网上商城绿色采购馆规模，将小额零星的目录内货物采购强制认定绿色标志。

二是开展绿色建材政府采购试点。支持银川市以优化绿色建筑绿色建材采购需求为主线，强化政策支撑，制定试点工作实施方案，将已被认定为星级绿色建材的16家企业18类建材全部纳入银川市绿色建材目录，梳理确定2项新建工程投资项目，推进建材市场由传统产业向绿色低碳转型。

责任编辑　陈璐萌