江西南昌：奋楫扬帆走稳财政高质量发展之路

江西省南昌市财政局党组书记、局长｜邓峰

2023年10月10日至13日，习近平总书记时隔四年再次考察江西，为新时代江西改革发展进一步指明了方向。南昌市财政局全面学习、全面把握、全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣“项目为先、实干奋进、争分夺秒拼经济”的工作主线，提高站位、拓宽视野、务实奋进，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为加快推进“一枢纽四中心”建设贡献新的财政力量。

锚定目标不偏航，始终把稳财政事业发展的方向舵

举旗定向、铸魂强基。始终坚持“以政领财、以财辅政”，深入领会、切实把握习近平总书记考察江西重要讲话所提出的勉励肯定、殷切期望、重点任务和重要要求，严格对标对表，及时校准偏差，持续完善财政部门做到“两个维护”的制度机制，切实将讲话精神贯穿于谋划预算安排、制定财政政策、推进财政改革的全过程、各环节。

深学细悟、学用贯通。将学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和主题教育结合起来，依托局党组中心组学习、“三会一课”、主题党日等党建活动，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑，对党中央和省委、市委的各项决策部署，第一时间传达学习、第一时间统筹谋划、第一时间强力推进，确保党的各项决策在财政部门落地见效。

堵塞漏洞、廉洁从政。坚持严管就是厚爱，时刻绷紧廉政之弦，坚持把纪律和规矩挺在前面。加大监督执纪问责力度，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”和“四风”问题。强化财政内控建设，聚焦预算管理、资金分配等重点领域和关键环节，有效堵塞制度性漏洞，进一步推动财政权力规范运行，坚决筑牢财政系统拒腐防变的制度防线，切实保证财政资金和财政干部“两个安全”。

砥砺前行不动摇，坚决打好财政支持发展的铁算盘

习近平总书记强调，要“着眼高质量发展、绿色发展、低碳发展等新要求，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新”。立足南昌财政而言，就是要勤用辩证法，善于“弹钢琴”，将“积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续”的要求贯彻到日常工作中，正确处理好四方面关系。

一是大与小的关系。南昌市财政规模相比长江经济带其它省会城市偏小，谋发展、求突破的压力更大，但绝不能因财政规模偏小而不敢有大的措施，越是在困难时期，越要敢于解放思想、开拓进取，用好财政金融工具，切实发挥好财政资金的杠杆效应和财政政策对经济的逆周期调节作用。

二是主与次的关系。在当前收支矛盾日益突出的大背景下，财政投入难以做到面面俱到，必须分清主次，找准“一子落而全盘活”的重点领域和关键环节，比如，扶持产业上，应增强财政政策的针对性有效性，重点支持数字化转型、科技创新、绿色转型升级、优化营商环境等领域；民生项目上，集中财力多用在普惠性、基础性、兜底性民生建设，少锦上添花，多雪中送炭，真正做到有效聚集财力，合理分配财力，切实将钱花在刀刃上。

三是发展与安全的关系。既要敢开“前门”，做好地方政府债券的“借、用、管、还”，发挥好地方政府债券尤其是专项债资金的撬动作用；又要严守“后门”，绝不贪功冒进，严防风险的聚集和传导，并持续增强基层“三保”能力，树牢依法行政、依法理财意识，扎紧制度笼子，确保财政健康可持续。

东湖百花洲　城中生态绿

四是自身发展和协同发展的关系。摒弃“各吹各的号，各唱各的调”狭隘观念，主动融入长江经济带发展“大合唱”。立足南昌经济现状和财政承受能力，在遵循市场规律和财税运行规范的基础上，积极发挥好财政资金和政策的导向性作用，鼓励企业主动融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家战略，努力将国家战略转换为财政事业发展的动能和红利，推动南昌成为内陆开放和区域竞合的新高地。

科学理财不松劲，全力集聚财政推动发展的强动能

财政是国家治理的基础和重要支柱。南昌财政将始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，紧盯习近平总书记对江西发展明确的目标任务，结合市委全会定下的重点任务，自我加压、争创一流，在实体经济、民生保障、项目建设、财政改革、绿色发展等方面持续用力，为全市经济社会发展注入强大的财政动能。

一是在实体经济上精准发力。围绕“4+4+X”产业体系，大力支持重点企业研发创新、技改升级、增资扩产，坚定不移挖存量、扩增量，不断开辟新赛道、塑造新优势，加快构建现代化产业体系。积极发挥财政政策调控和产业发展引导作用，综合运用税费减免、财政奖补、金融创新、政府采购等多种政策工具，激发各类市场主体活力。

二是在共同富裕上积极探索。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育、养老、医疗、社保等群众最关切的实际问题，扎实推进市委市政府民生工程20件实事，民生工作计划及健全完善民生保障制度改革攻坚行动，提升民生政策实施成效，增强均衡性和可及性，切实兜牢基本民生保障底线。

三是在项目建设上强化保障。坚持资金跟着项目走，统筹用好市本级重大重点项目计划资金、新增地方政府债券资金等各类资金，全力保障市重大重点项目建设。坚持推动项目建设提速增效，持续推进“协调调度、通报约谈、沟通对接”等工作机制，督促指导加快专项债券项目建设，奋力实现工作量、投资量、实物量“三量齐增”。

四是在财政改革上续写新篇。深入推进市本级关键领域支出标准建设，健全完善“1+N”市以下财政事权和支出责任划分改革的制度体系；持续加强行政事业单位国有资产管理，探索变“闲置存量”为“优质增量”新路子；探索实施绩效结果应用机制，开展县（区）财政运行综合绩效评价；聚焦财政“放管服”改革，优化政府采购流程，大力提升政府采购电子化水平。

五是在绿色发展上长远谋划。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筹措好财政资金，支持打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，“四尘”“三烟”“三气”的精细管控和河湖水系的治理等；积极构建有利于绿色发展的财政政策和制度体系，稳步推进“碳达峰”“碳中和”，加大绿色产品采购力度，不断提升经济发展的“含绿量”“含新量”，贯彻落实“切实守护绿色资源、筑牢生态屏障”要求。

责任编辑　雷艳