河北正定:“加减乘除”齐发力 助推营商环境再优化
河北省正定县财政局|安永华 刘亚玮
河北省正定县财政局积极落实中央和省市关于优化营商环境的决策部署,通过优服务、减流程、增效益、降费用等举措,着力营造公平公正、公开透明、竞争有序的营商环境,服务全县经济社会高质量发展。
提升服务,做好“加法”,推动惠企政策落地落实
一是勤练内功,夯实服务基础。及时组织业务科室学习《财政总会计制度》《河北省执行的行政事业性收费目录清单》《河北省执行的政府性基金目录清单》等,线上参加业务培训,线下召开专题会议,集中研讨新旧制度的衔接处理,学懂弄通政策要求,确保执行不跑偏、不走样,并及时在政府和财政门户网站公布正定县政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单、部分行政事业性收费缓交政策等,督促各执收部门严格按照目录清单执收,各业务人员对口梳理分管单位收费目录、收费性质、收费标准以及政策依据,提升工作能力,为提供优质服务强基固本。
二是政策上门,实现服务到家。积极参加领导干部“包企业、查实情、解难题、送温暖”优化营商环境活动,开展入企走访宣讲,及时推送取消、停征、免征以及降低征收标准的政府性基金、行政事业性收费政策及其他惠企政策,倾听企业诉求,找准企业发展的难点和短板,收集并解决13个问题,梳理普惠公开类涉企政策服务事项4条,确保惠企政策“应知尽知、应享尽享”。会同县自规局组织企业参加降费政策宣传培训,利用网站、宣传资料等开展线上、线下宣传,进一步提高政策知晓度。
三是常态护航,保证服务效果。每年定期组织开展行政事业性收费和政府性基金专项检查,巩固全省乱收费乱罚款乱摊派专项整治行动成果。今年以来,共对9个执收部门、7项基金收费项目进行重点检查,涉及13426笔资金、5992.35万元。各部门均能按照有关文件精神和政策规定,及时取消、停征、免征、减征相关政府性基金和行政事业性收费,未发现重大违纪、违规“三乱”问题。加强非税收入日常监督管理,采取政府网站公开、各执收部门公示的方式加强社会监督,建立健全行政事业性收费和政府性基金目录清单公开和动态更新机制,畅通与执收单位的联系,经常开展收入清理检查、确认工作。
退免减缓,做好“减法”,切实降低企业税费负担
一是退税减税降费为企业纾困解难。全面落实退税减税降费政策,督促执收部门认真落实各项涉企行政事业性收费及政府性基金收费优惠政策,最大程度减轻企业资金周转负担,提升企业发展信心。2022年度,全县累计新增退税减税6.93亿元,其中,增值税留抵退税3.81亿元,新增减税降费1.43亿元,缓税缓费1.69亿元,各项退税减税政策全部落实到位;减免城市基础设施配套费、小微企业不动产登记费、残疾人就业保障金等涉企行政事业性收费及政府性基金收费数万元,切实为企业恢复生产、转型升级保驾护航。
二是社保缓缴扩大企业成长空间。对符合条件的企业,实施社保费缓缴政策且免收滞纳金,2022年,全县申请缓缴养老保险单位330家,缓缴金额1239万元;申请缓缴工伤保险单位772家,缓缴金额116万元,用“缓一缓”换来企业更大的成长空间。
注重长远,做好“乘法”,激发市场主体活力
一是招商引资吸引优质企业落户。秉承质量第一、效益优先的原则,积极配合招商选资工作,2022年以来,预算安排招商选资资金2500万元,坚持抓招商、上项目、促发展,同福集团总部、一汽新能源商用车全国运营中心、数字经济产业基地等一批大项目、好项目先后落户,2022年累计上报签约项目301个、总投资630.26亿元,招商选资绩效考核全市第一,获得全国投资潜力百强县、全国首批创新型县等多项荣誉称号。
二是金融杠杆撬动实体经济发展。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应,有效提升金融服务实体经济发展质效。打好金融助企纾困组合拳,强化金融政策供给,落实创业担保贷款扶持政策,通过争取创业担保贷款贴息及企业奖补资金,对符合规定的创业担保贷款给予一定贴息,对符合规定的各类企业平等给予资金支持,切实减轻创业者和企业资金负担。2022年,共拨付资金3236万元,主要用于创业担保贷款贴息、政策性农业保险财政补助、“专精特新”中小企业贷款贴息、现代食品产业贷款补助等。加大对重点领域和行业金融支持,努力满足企业生产经营和转型发展的合理资金需求。2023年,预算安排支持企业转型升级等资金1000万元,安排县域内新开办企业免费刻制公章资金104万元,安排新增限上企业奖补资金200万元。
三是科技创新引领经济高质量发展。2022年,拨付资金9059万元,主要用于全县现代商贸物流产业、科技创新和科学普及、高新技术企业、科技孵化载体奖励、现代食品产业科技型中小企业贷款补助、先进制造业和现代服务业发展等项目,支持重点科技研发、重大科技专项和高新技术企业发展,以及落实人才政策,吸引高层次人才来正定创新创业。
精准发力,做好“除法”,提升服务市场主体效能
一是推进电子化缴费,实现“零跑腿”。2020年1月,在全县全面推开非税收入收缴电子化管理改革,充分运用非税收入电子管理系统优化执收管理,指导各执收单位通过非税收入收缴系统办理非税征收工作,简化了征收流程,实现了让缴款人“零跑腿”“一网办结”的改革目标。全县198个执收单位全部通过非税收入管理系统收缴政府非税收入,今年以来共通过非税收入管理系统,收缴政府非税收入5.25亿元。
二是建设政采云平台,实现“不见面”。积极推动一站式政府采购云平台运用,实现了政府采购备案从“线下”到“线上”转变,将采购资金来源及是否存在限制、排斥市场竞争作为政府采购备案的重要审核因素,确保政府采购公平、公正、公开,极大提高了办事服务效率,促进了政府采购工作开展。2022年,共完成政府采购项目100个,政府采购金额1.8亿元,节约资金366万元。
三是优化资源配置,实现“好钢用在刀刃上”。专门设立绩效股,坚持“花钱必问效,无效必问责”。强化事前绩效评估,对申请列入财政预算的金额较大、社会关注度较高的财政支出政策和预算支出项目,特别是拟新出台的重大政策、项目,运用科学合理的评估方法,对立项的必要性、实施方案可行性、绩效目标合理性、预期绩效可持续性、财政资金投入风险性等方面进行客观、公正的论证评估,以实现“好钢用在刀刃上”。2023年,事前绩效评估项目10个、金额7274.1万元,压减预算规模项目9个,审减预算4214.1万元,压减率57.93%,优化了财政资金配置。
责任编辑 刘慧娴