时间:2024-01-04 作者:江苏省扬中市财政局党委书记、局长,市国资办主任|吴跃峰
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摘要:
牢记“三个务必” 为伟大复兴新征程贡献财政力量
江苏省扬中市财政局党委书记、局长,市国资办主任|吴跃峰
习近平总书记在党的二十大报告中提出:“全党同志务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,坚定历史自信,增强历史主动,谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”体现了我们党一以贯之加强作风建设、弘扬光荣传统和优良作风的鲜明立场,具有极为重要的指导意义,我们要深刻学习领会,认真贯彻落实。
在牢记“务必不忘初心、牢记使命”中增进民生福祉,进一步坚定理想信念
习近平总书记指出,为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往。
(一)让人民更有获得感。一是不折不扣落实好减税降费政策。动态梳理制定财政惠企利民政策清单,深入生产生活一线开展政策宣传,通过“手把手”指导服务,进一步浓厚“心连心”干群氛围。密切与税务、银行之间的联系,完善政策落地的分析、测算、执行和监督机制,确保党和国家的好政策落实落细,积极的财政政策效能充分彰显。二是大力支持就业优先战略。支持...
牢记“三个务必” 为伟大复兴新征程贡献财政力量
江苏省扬中市财政局党委书记、局长,市国资办主任|吴跃峰
习近平总书记在党的二十大报告中提出:“全党同志务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,坚定历史自信,增强历史主动,谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”体现了我们党一以贯之加强作风建设、弘扬光荣传统和优良作风的鲜明立场,具有极为重要的指导意义,我们要深刻学习领会,认真贯彻落实。
在牢记“务必不忘初心、牢记使命”中增进民生福祉,进一步坚定理想信念
习近平总书记指出,为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往。
(一)让人民更有获得感。一是不折不扣落实好减税降费政策。动态梳理制定财政惠企利民政策清单,深入生产生活一线开展政策宣传,通过“手把手”指导服务,进一步浓厚“心连心”干群氛围。密切与税务、银行之间的联系,完善政策落地的分析、测算、执行和监督机制,确保党和国家的好政策落实落细,积极的财政政策效能充分彰显。二是大力支持就业优先战略。支持进一步健全就业创业领域公共服务体系,加大对农民工、高校毕业生、“4050”人员等重点就业群体的帮扶力度,落实好稳岗返还、民政福利企业税费减免、就业技能培训等政策,对符合条件的创业主体进行贷款贴息,依靠创业带动就业,持续释放“稳就业就是稳民生”信号。三是加快健全社会保障体系。执行各类民生政策科学增长机制,加强兜底性、普惠性待遇保障,切实维护最广大人民群众的根本利益。探索多元化医疗保障供给,支持名医工作站建设,逐步拓展疾病前置性筛查范围,完善大病保险和医疗救助制度,持续降低群众就医成本。通过财政补贴、慈善救助等方式,关心并帮助困难家庭走出困境,防止因病致贫、因病返贫。
(二)让人民更有幸福感。一是衔接推进乡村振兴。保证财政农林水投入力度,进一步规范农业综合补贴发放范围、流程、纪律,确保发放到农民手中的补贴资金“分毫不差”。支持高标准农田建设,盘活村集体经济,促进农民增收,激发从事农业生产积极性。接续实施农村人居环境五年提升行动,建设宜居宜业和美乡村。二是重点解决好“一老一小”问题。丰富政府主导下的高质量养老服务内涵,加快补齐农村地区养老服务短板。保障人民教师工资待遇不低于本地公务员平均水平,抓好“校安工程”建设,统筹城乡教育协同发展,支持办好人民满意的教育。三是全力保障重大民生项目实施。对每年拟提交同级人民代表大会表决的民生实事项目认真开展事前绩效评估,围绕群众急难愁盼问题精准施策,确保项目可行性、实效性。进一步强化“财”必须服从服务于“政”的思想自觉、行动自觉,千方百计统筹资金,确保党委政府的重大决策部署落实落地。
(三)让人民更有安全感。一是进一步加快债券资金使用进程,以实物工作量为评价指标,支持基层医药卫生体系建设,提高应对重大卫生公共突发事件的能力。二是深入践行绿水青山就是金山银山的理念,紧紧围绕碳达峰碳中和重大战略决策,积极实施与减污降碳成效挂钩的财政政策。结合扬中市四面环江特殊市情,更大力度落实长江大保护战略具体要求,系统推进水污染防治和大气污染治理,研究提升生态功能保护区基层财政可用财力的途径,充分发挥财政在引导绿色低碳发展中的支撑作用。三是维护重点领域安全,高度重视江堤“生命线”的管护,将相关工作所需资金纳入优先保障范围,每年开展水利基础设施建设和除险加固,不断提升江岛防洪防旱能力。丰富政策性农业保险险种,推动本地主要农副产品全覆盖,降低农户再生产成本。支持安全生产和危房解危,防患于未然。支持公检法司等部门积极履职,守护社会公平正义。
在牢记“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”中提升资金效益,进一步严肃财经纪律
习近平总书记强调,不论我们国家发展到什么水平,不论人民生活改善到什么地步,艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。艰苦奋斗、勤俭节约,不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证,也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。
(一)坚持以收定支,做到量力而行。一是科学预测收入规模。加强对历年来财政收入数据的纵向分析以及对周边地区收入情况的横向对比,着力把握经济发展规律,算好“加减法”,增强财政工作主动性。收入预期要广泛征求各执收部门意见建议,体现稳中求进工作总基调,防止收入预期畸高畸低影响财政资金发挥效益。二是合理安排各类支出。地方年度支出规模必须以收入规模为前提,在预算编制过程中,通过合理性、必要性审核的“二上二下”机制,切实打破“争盘子”思维和利益固化格局,集中财力实施积极的财政政策。坚决捍卫“预算法定”权威地位,坚持“无预算不支出”和“先预算后支出”,管好用好人民的“钱袋子”。三是确保收支平衡。深刻认识“紧平衡”态势下做好财政工作的艰巨性、复杂性。持续强化“四本预算”之间的有机联系,发挥预算稳定调节基金作用,及时调入、盘活沉淀和间隙资金,补充资金缺口。根据库款保障情况调控好预算执行进度,提前做好必保、应急资金储备,确保财政运行平稳有序。
(二)坚持过紧日子,做到厉行节约。一是控制行政运行成本。更大范围凝聚过紧日子思想共识,贯彻落实中央八项规定精神,对包括“三公”经费和一般性支出在内的运转费用实行限额管理,确保行政运行成本只减不增。定期对部门过紧日子情况开展评估,严格落实问题销号整改,防范大手大脚、突击花钱等问题反弹。二是严控预算追加,规范政府购买服务。明确预算追加原则,对预算执行过程中出现的追加申请从紧从严审核,所有必须保障的追加事项原则上优先通过调整内部支出结构解决,尽可能减少财政负担。开展政府购买服务集中清理行动,逐一进行论证和评估,压实工作主体责任,规范政府购买服务行为。三是缓释阶段性财政压力。动员部门聚焦主责主业,加强项目整合,精准编制预算,避免“贪大求全”。牢固树立跨年度平衡意识,对可以延续实施的项目,仅按当年需求列入预算。探索对共性商品、服务实行集中议价、带量采购,积极寻求公开市场交易,降低实施成本。提前研究上级转移支付扶持政策,提升地方项目契合度,深层次融入区域发展。
(三)坚持花钱问效,做到有保有压。一是强化事前审核。所有拟通过预算保障实施的项目一律实行项目库管理,对超过财政实际、没有稳定资金来源的项目不予入库。加快绩效管理指标体系建设,基本建成“三全”预算绩效管理体系。二是强化执行管理。围绕会计准则执行、专项资金使用、民生政策落实、应付应收账款等重点领域,定期不定期开展财政监督检查,保持财经秩序整治高压态势。加强与各类监督贯通协调,认真落实问题整改,促进财政业务法治化、规范化。三是强化结果应用。对超限额使用财政资金、超标准发放津贴补贴等违规违纪行为,相应调减其部门预算,清退相关资金。加强对参与绩效管理的第三方中介机构的指导培训和履约考核,提升绩效评价质量,推动绩效评价结果与预算安排紧密挂钩。
在牢记“务必敢于斗争、善于斗争”中强化监管能力,进一步统筹发展与安全
习近平总书记要求,增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气,不信邪、不怕鬼、不怕压,知难而进、迎难而上,统筹发展和安全,全力战胜前进道路上各种困难和挑战,依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
(一)夯实物质基础。一是把组织收入作为重中之重。正确处理好减税降费与依法征管之间的关系。在抓好常规性税费征缴,稳定税收基本盘的基础上,重点加强对新增税源的梳理培育和跟踪服务,加大对违规抵扣、违规挂靠、不正当转移利润和骗取退税行为的打击力度,推动财税收入恢复到合理区间。二是大力实施产业强市“一号战略”。将小微贷、苏科贷等政银产品投放纳入对合作银行的考评内容。发挥财政贴息、风险补偿等资金池作用,运用财政性资金存放等优势资源引导金融机构不断降低贷款利率和融资门槛,有效服务实体经济。优化财政奖补资金申领流程,加大科技研发财政扶持力度,为市场主体“松绑减负”,提升市场运营“含金量”。三是营造浓厚增收氛围。按照省以下财政管理体制改革的要求,适时调整完善,切实兜牢“三保”底线,提高超收部分收入分成比例,推动财力下沉,实现财力与事权相匹配,调动各方面挖潜增收积极性。
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(二)防范风险隐患。一是防范政府债务风险。根据地方综合财力,适度争取债券资金,确保财政各类支出政策当前可承受、长远可持续。坚持“清、规、控、降、防”一体推进政府债务管控,妥善化解存量,严格控制增量,建立风险应对资金池,牢牢守住不发生区域性风险底线。二是防范财政运行风险。主动融入构建新发展格局,准确把握上级财政对下转移支付的方向原则,动员部门实施契合度高的项目,加强对上争取,缓释本级保障压力。把“三保”支出放在预算执行的首要位置,提前落实债券还本付息资金来源,稳定库款保障水平,确保经济社会正常运转。三是防范廉政道德风险。全面加强党对财政工作的全面领导,坚持以政治标准统领财政干部的“选育管用”,使干事创业、担当作为成为全体财政干部的自觉追求。严格落实民主集中制和“三重一大”决策机制,对资金分配重要权力节点开展内外部监督,常态化组织开展党风廉政警示教育,纵深推进全面从严治党,确保财政干部、资金“双安全”。
责任编辑 李艳芝
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2023年11月