永清:夯基础 增特色 描绘和美乡村新画卷
河北省永清县财政局
近年来,河北省永清县财政部门以全面推进乡村振兴为统揽,积极发挥财政职能作用,加强资金统筹,保障涉农投入,完善监管机制,助力打造“产业强、农民富、乡村美”的乡村振兴新样板。永清县获批“国家现代农业示范区”。2022年,全县农业总产值完成105亿元,同比增长3.6%;农村居民人均可支配收入21838元,同比增长6.1%。
坚持“政”的站位,强化政策资金支撑
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,坚决贯彻落实中央一号文件精神和省市县关于乡村振兴工作的部署要求,进一步增强责任感和使命感,保障投入力度,完善支持政策,加强绩效管理,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实保障。一是加大资金支持力度。在财政收支矛盾突出的情况下,通过调整优化支出结构、争取项目资金、加强涉农资金整合等举措,将财政投入进一步向农业和农村倾斜,2020年以来共投入各类涉农资金6.07亿元。二是完善资金管理制度。先后制定了农田建设补助资金管理办法、财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法等,对财政支农资金立项、审核、分配、使用、绩效情况实行全程监督,对重点项目实行横向到边、纵向到底的全面监管。三是优化资金投入方式。通过支农项目建设“一事一议”、以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式,发挥财政资金的引导和撬动作用,吸引金融和社会资本投入“三农”领域。四是加强绩效管理。县财政部门认真履行涉农资金监管职责,督促资金使用部门落实主体责任,坚持以绩效考评为抓手,同步下达财政支农项目资金、任务清单和绩效目标,并充分运用项目重点评价结果与部门绩效自评结果,优化资金分配,将有限的资金花在刀刃上,确保财政资金发挥最大效益。
加强“投”的保障,夯实农业基础
永清县财政局供图
统筹各类涉农资金,优化农业生产体系,不断提升农业高质量发展的支撑力。一是完善基础设施,扩大农业资源优势。2020年以来,深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,投入财政资金9641万元建设高标准农田7万亩,同步实施高效节水灌溉5万亩,充分利用有限的土地资源和水资源,改善了项目区内农业生产基础设施条件,夯实了现代农业发展基础。2022年,全县粮食作物播种面积42.3万亩,总产量15.4万吨。二是升级现代设施,促进科技产业融合。投入财政资金4200万元,先后建设高标准小麦良种繁育基地1700亩,实施现代畜禽种业工程、农业科技产业融合示范园等项目,直接带动种植面积1000亩,辐射带动面积5000亩以上,每亩可提高产量10%—20%以上,完成新增产值300万元以上,新增收入260万元。累计投入财政资金354万元,依托区位和交通优势,新建冷藏库3个、通风库1个,改扩建冷藏库3个,提高库容6200吨,有效提升了特色蔬菜仓储保鲜能力,为永清蔬菜“走出去”打下良好基础。三是应用现代技术,增强农业经济效益。投入财政资金100万元,先后创建省级创新驿站3个,研发池塘工程化循环水养殖等节水减排高效绿色技术和高效环保生物有机肥料,示范试验鱼菜共生模式、池塘工程化循环水养殖模式,培育引进新品种10个,引进温室草莓、水果黄瓜等30多个市场前景好的品种在全县推广,面积达到18万亩以上,取得良好经济效益。
做大“优”的平台,推动产业融合发展
积极整合各类资源,支持探索创建新型平台,打造特色品牌,开辟精品农业、特色农业、效益农业之路。一是壮大集体经济。制定出台《关于发展壮大农村集体经济的指导意见》,以增加村集体收入为核心,探索推行资源开发型、资产经营型、产业带动型、服务创收型“一核四型”发展集体经济模式,着力打造试点村街,发挥示范引领作用,打造国家级“一村一品”示范村3个,全国乡村特色产业超亿元村3个,省级“一村一品”示范村3个。2022年,别古庄镇核雕产业集群内生产企业数量达501户,商贸企业数量5户,从业人员达8820人,多家中央媒体对永清县核雕产业进行了宣传报道,扩大了“中国核雕之乡”的影响力。二是培育新型经营主体。引导家庭农场、农民合作社等新型经营主体提档升级,实行产供销一体化经营。2020年以来,累计投入财政资金1205万元扶持壮大重点新型农业经营主体58家。2021年,成功争创全国农民合作社质量提升整县推进试点。通过项目建设,壮大新型农业经营主体的生产经营规模,提升科技和规范化管理水平,提高社会化服务水平。三是引导土地有序流转。引导农户把承包地经营权流转、入股到新型经营主体,发展多种形式适度规模经营,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。打造春趣游、夏戏水、秋采摘、冬农趣4条乡村休闲游线路,发展“艳阳村舍·70记忆”民宿合作社,大力发展乡村共享经济。四是发展特色优势产业。永清是河北省蔬菜之乡、农业特色产业发展先进县和农产品质量安全县。近年来,重点对胡萝卜、黄瓜、设施蔬菜、果品设施农业建设等方面进行大力支持,财政累计投入资金1700万元以上,撬动社会资金2500万元以上,新建新型日光温室、塑料大棚等设施1000余亩,建设水果基地300余亩,提升集约化育苗基地200余亩,建成了高端水培蔬菜、羊肚菌、黄芽韭等基地。年可生产优质农产品8000吨以上,新增社会收入4000万元以上,新增农民就业800人以上,人均新增收入3万元以上,辐射带动面积20万亩以上,果蔬标准化生产水平得到全面提升,通过“产地+网络”销售模式,实现了特色优质农产品全国销售。五是打造现代特色农业品牌。坚持“树品牌、创名牌、拓市场”战略,建立县级绿色品牌基金,累计投入276万元,深入开发名牌产品有形和无形资产与资源,提高名牌农产品的整体效应,打造了“永清农业”新媒体公众号,制作永清农业宣传片和宣传册,举办永清农业推介会,讲好“永清农业”品牌故事,积极组织优质农产品参加中国国际农产品交易会、中国国际绿博会等大型展会,不断提高永清农业品牌影响力和知名度。目前,全县打造了3个地理标识农产品品牌、3个省级区域公用品牌、3个市级区域公用品牌,共注册农产品商标品牌300多个,构建起以区域公用品牌、企业品牌、特色农产品品牌为核心的品牌农业建设格局。六是推动产业融合发展。以美丽田园景观、农业生产基地和特色农产品为载体,坚持“以农促旅、以旅强农”的发展模式,推动文旅与农业有效融合、双向提升,成功打造中国美丽休闲乡村1个、河北省美丽休闲乡村3个。2022年,永清县休闲农业与乡村旅游接待游客313.52万人次,实现旅游综合收入11.6亿元,直接参与休闲农业经营的农民达5200多人,带动农户2.7万户。
责任编辑 刘慧娴