学习贯彻“七一”重要讲话精神持续推动新疆财政事业实现高质量发展

习近平总书记“七一”重要讲话，是新时代进行伟 大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想 的强大思想武器和行动指南，为全党全国各族人民向 第二个百年奋斗目标进军指明了前进方向，提供了根 本遵循口学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神 是当前和今后一个时期的一项重大政治任务，我们要 以学习讲话精神为契机、为动力，结合深入贯彻第三 次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党 的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧 扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，聚焦自治 区党委重点工作部署，积极发挥财政职能作用，顺时应 势、守正创新、主动作为，持续推动新疆财政事业实现 高质量发展。

全面准确把握“三新”的核心要义，以实际行动 践行“国之大者”

立足新发展阶段，更要坚定讲政治口当前我国进入 新发展阶段，处于重要战略机遇期。党中央把新疆工作 摆在事关党和国家工作全局的重要位置，将新疆作为 我国西北的战略屏障、丝绸之路经济带核心区、西部大 开发重点地区，给予一系列特殊扶持政策，新疆经济社 会发展面临重要机遇，财政部门要更加坚定讲政治，抢 抓发展机遇。一是旗帜鲜明讲政治。财政部门掌管“钱 袋子”，为党和人民做具体服务工作，要强化“以政领 财、以财辅政”的政治属性，不断增强政治判断力、政 治领悟力、政治执行力，自觉将财政政策、财政制度、财政改革、财政治理放在新发展阶段衡量与对标，提高 财政在推进经济社会高质量发展中的政治全局性、阶 段战略性、工作实效性口二是做到“两个维护”口财政部 门首先是政治机关，必须坚持把“两个维护”作为最高 政治原则和根本政治规矩，贯穿到工作的各方面，切实 履行财政部门的职能职责，坚持守土有责、守土负责、 守土尽责，创造性地开展工作，以扎实的行动、务实的 作风，推动党中央决策部署及自治区党委、人民政府工 作安排在财政部门落实落地口三是牢记“国之大者”口财 政部门要始终关注习近平总书记和党中央在关心什么、 强调什么，做到对“国之大者”了然于胸，坚持从讲政 治的高度做自治区财政经济工作，用政治眼光观察分 析经济社会问题，谋划安排财政经济工作，确保财政工 作始终沿着正确方向前行。

贯彻新发展理念，更要聚焦高质量。财政部门要 坚定不移把新发展理念作为重要遵循，完整准确全面 贯彻落实到财政工作全过程，强化财税政策与金融、产 业、投资、区域等政策协同发力，推动实现更高质量的 发展。坚持把创新作为第一动力，支持实施创新驱动发 展战略，推进一二三产业融合发展，催生高质量发展的 新动能新优势。坚持把协调作为有力支撑，处理好局部 和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，支持区域 协调发展口坚持把绿色作为最亮底色，树牢绿水青山就 是金山银山的理念，大力支持绿色低碳发展，努力建设 美丽新疆。坚持把开放作为必由之路，以推动丝绸之路 经济带核心区建设为驱动，大力支持“一港” “两区” “五大中心”和“口岸经济带”建设，打造内陆开放和沿边 开放的新高地。坚持把共享作为根本目的，大力支持惠 民工程，让发展成果更多更公平惠及各族群众口

构建新发展格局，更要谋划新举措。财政部门要保 持战略定力，主动谋划构建新发展格局的新思路新举 措，加快建立现代财税体制，积极发挥财政职能作用。 围绕“收、支、管、调、防”五个方面下功夫：在收入方 面，有效发挥收入政策作用，进一步完善现代税收政策 制度口在支出方面，保持合理支出强度的同时，做到有 保有压、突出重点口在管理方面，坚持深化预算管理制 度改革，提升财政资源配置效率和资金使用效益。在调 控方面，充分发挥财政调控和收入分配职能，推进经济 社会健康发展。在防风险方面，统筹发展和安全，对出 台涉及增加财政支出的重大政策，特别是增加财政供 养人员和临聘人员的，要进行可承受能力评估；要处 理好增加政府债务规模与发展的关系，严格专项债券 和一般债券使用管理，加快债券资金支出进度，坚决禁 止违规举债，增强财政可持续性。

牢固树立为民服务的宗旨意识，以实际行动坚守 初心使命

增进民生福祉是发展的根本目的。要牢固树立以 人民为中心的发展思想，坚持把自治区财政支出的70% 以上用于保障和改善民生，做到尽力而为、量力而行, 聚焦群众普遍关注的民生问题，持续推进以就业、教 育、医疗、社保、安居等为重点的惠民工程，扎实开展 “我为群众办实事”实践活动，让全区各族群众的获得 感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障口

突出就业优先口做好市场主体纾困解难工作，统筹 使用就业补助资金和失业保险基金，落实就业创业补 贴政策，支持发展劳动密集型产业，多措并举服务好城 乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难人员等重 点群体就业工作。

全力保障基本民生。扎实做好社保、教育、医疗、 养老、住房等基本民生保障工作口把加强公共卫生体系 建设作为当前重要的民生工程，加大财政保障力度，织 密织牢公共刊生安全网口

有效保障基层运转。坚持财力向基层倾斜，精准施 策，进一步加大对县市财政转移支付力度，帮助基层保 基本民生、保运转、保工资，切实兜牢“三保”底线，确 保基层政权平稳运行。

加强惠民惠农补贴资金管理。严格落实实名制发 放制度、补贴政策公告制度、现金发放制度、银行卡发 放制度、补贴发放公示制度，从政策宣传、人员确定、 资金拨付、公示监督等方面实行闭环管理，确保各项惠 民惠农政策落地见效。

充分发挥财政职能作用，以实际行动保障目标任务 落实依法聚财增收入。认真研究办法和措施，坚持系统 思维，多措并举、多管齐下，既要有效缓解当前财政收 支矛盾，又要为财政持续增收打好基础。一是依法征收 聚财力。依法组织税收收入，做到应收尽收，提高财政 收入质量。严禁“虚收空转”等各种虚增财政收入的行 为，严禁违规减税降费。大力盘活行政事业单位国有资 产存量，积极支持国有企业做大做强资本收益增量。二 是培植财源扩财力。用好国家新一轮对新疆企业所得 税优惠政策，充分发挥税收优惠政策放水养鱼、涵养税 源、促进发展的重要作用口积极支持重点产业、行业和 企业发展，增强优势项目对经济增长、财政增收的支撑 作用，加快培育新的增长点。三是统筹整合强财力。从 为党委政府管好钱、用好钱的大局出发，深化预算管理 制度改革，推进综合预算管理，大力推动零基预算改 革，加强财政专项资金、部门项目资金、财政存量资金， 以及中央补助收入、非税收入等各方面资金的统筹使 用，增加政府可用财力。

厉行节约保支出口必须坚决落实习近平总书记“党 政机关要坚持过紧日子”的重要指示精神，调整优化财 政支出结构，开源节流、精打细算，量人为出、厉行节约， 勤俭办一切事业，以政府过紧日子换取企业和群众的好 日子口 一是严格预算管理口始终把从严预算管理作为过 紧日子的重要抓手，为自治区党委、人民政府当好“铁公 鸡”，打好“铁算盘”，科学核定预算，预算执行中要强化 约束、及时纠偏口压实预算单位主体责任，推动部门单位在预算编制、执行、政府采购、资产配置使用等方面, 做到厉行节约口严格预算追加，除自治区党委、人民政 府决定的重大事项外，原则上不予追加预算口将部门自 有收入全部纳入预算管理，无预算不得安排支出口二是 优化支出结构口从严从紧把好财政支出关口，调整优化 财政支出结构，从严控制“三公”经费，严禁新建政府性 楼堂馆所，严格控制非刚性、非重点项目支出，严禁大 手大脚、铺张浪费，把钱用在民生最急需的地方，用在 发展最关键的地方。三是开源挖潜节流。认真落实好常 态化财政资金直达机制，加强指导督促，坚决杜绝截留 挪用，确保各项直达资金尽早发挥效益、直接惠企利民口 加快盘活财政存量资金，从严管理财政结余结转资金， 进一步提高财政资金绩效。四是加强绩效管理。进一步 压实部门单位绩效管理的主体责任，加大对自治区重大 项目绩效评价力度，强化绩效评价的结果应用，将绩效 评价结果与预算安排挂钩，对绩效评价结果差的项目削 减或取消预算安排，做到“花钱必问效、无效必问责”口 科学调控促发展。要充分发挥财政政策逆周期调节 作用，千方百计筹集资金，精准投入重要领域和关键环 节，有效对冲疫情影响，促进经济高质量发展。一是积 极扩大有效投资，提升政策效能，合理把握预算内投资 和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物 工作量口会同相关部门认真谋划好项目，积极争取国家 有关资金，按照“资金跟着项目走”的要求，为加快推 进交通、水利、能源等传统基础设施和5G、大数据、I 业互联网等新基建项目建设提供资金保障。二是支持产 业发展壮大，进一步压紧压实产业发展专项资金支出责 任，按周调度督导，加快资金支出进度口通过着力培育 和发展壮大特色优势产业，促进一二三产业融合发展， 加快形成新的经济增长点和增长极。三是全面推进乡村 振兴，统筹整合财政涉农资金，用好财政衔接推进乡村 振兴补助资金，支持巩固脱贫攻坚成果，分类全面推进 乡村振兴口坚持“四个不摘”，做好“八个衔接”，支持35 个巩固提升县，健全完善防止返贫监测和帮扶制度机 制，增强内生发展动力和发展活力口坚持先行先试、示 范引领，支持20个示范引领县，持续改善生产生活条 件，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接口

认真践行新时代党的建设总要求，以实际行动强化 政治担当

财政干部要以党史学习教育为契机，全面贯彻新 时代党的建设总要求，以坚强的政治担当保障全年预 期目标任务顺利实现口

坚定政治信仰口纵观百年党史，每当中华民族处于 危难的关头，中国共产党总能挺身而出，将马克思主义 基本原理同中国具体实际相结合，做出符合广大人民 根本利益的历史抉择，这就是坚定的信仰信念口财政干 部要把党史学习教育和党的政治建设结合起来，不断 提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，善于从政 治上分析问题、解决问题，切实做好“财”和“政”的有 机统一，在服从服务党中央和自治区党委、人民政府工 作大局上有担当、有作为，把加强党的政治建设的要求 落实到财政工作全过程和各方面口

提升政治能力。新时代前进道路上仍会有各种可 以预见和难以预见的风险挑战，需要我们在深入学习 党史的过程中获得启迪，在历史经验中提炼出克敌制 胜的法宝。财政干部要从政治高度来认识和把握财政 工作，在学习党史中坚定政治立场、把准政治方向、严 守政治原则，增强党员尤其是领导干部的斗争意识和 斗争能力，强化政治担当，敢作为、善作为，面对困难 挑战敢于亮剑、善于斗争。

净化政治生态口发挥好厅党组把方向、管大局、保 落实的重要作用，确保自治区党委决策部署不折不扣 贯彻落实口强化党员干部思想道德和党纪国法教育，大 力推进机关廉洁文化建设，引导党员干部修身律已、廉 洁齐家。聚焦职责定位，紧盯“关键少数”、关键岗位和 重点任务的重点环节，开展经常性监督检查，及时发现 问题、纠正整改口强化党员干部日常监督管理，充分运 用“第一种形态”督促党员干部认真履行职责，坚持抓 早抓小，突出抓常抓长，“常提醒，防大错”，切实让咬 耳扯袖、红脸出汗成为常态，拉紧、筑牢防止党员干部 犯错误的第一道防线，为财政事业高质量发展提供坚 强组织保障。口

责任编辑刘永恒