时间:2022-03-27 作者:西藏自治区财政厅
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摘要:
财政支持民生全面持续改善走上小康路
西藏自治区财政厅
以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作, 创造性地继承和发展党的治藏方略,制定了一系列支 持西藏发展的特殊优惠政策,为做好西藏工作提供了 根本遵循、注入了强大动力。自治区党委政府坚定不移 贯彻落实党中央决策部署,坚持以人民为中心的发展 思想,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发 点和落脚点,实施了一系列改善民生的重大举措,西藏 实现了短短几十年跨越上千年的人间奇迹,历史性消 除绝对贫困,与全国一道迈入小康社会。在党中央的坚 强领导下,自治区财政厅坚决贯彻落实自治区党委政 府决策部署,始终把保障和改善民生作为中心工作,加 强财政资源统筹,不断增强人民群众的获得感、幸福 感、安全感。“十三五”期间,财政支出中用于民生重点 领域的支出占比达80%以上,年均增长10%以上。
脱贫攻坚目标任务如期实现
打响脱贫攻坚战以来,自治区财政厅不断建立健 全财政涉农资金统筹整合使用机制,牵头制定统筹整 合使用财政涉农资金10余项政策制度、18个方面具体 措施,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投 入新格局,全力支持决战决胜脱贫攻坚。“十三...
财政支持民生全面持续改善走上小康路
西藏自治区财政厅
以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作, 创造性地继承和发展党的治藏方略,制定了一系列支 持西藏发展的特殊优惠政策,为做好西藏工作提供了 根本遵循、注入了强大动力。自治区党委政府坚定不移 贯彻落实党中央决策部署,坚持以人民为中心的发展 思想,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发 点和落脚点,实施了一系列改善民生的重大举措,西藏 实现了短短几十年跨越上千年的人间奇迹,历史性消 除绝对贫困,与全国一道迈入小康社会。在党中央的坚 强领导下,自治区财政厅坚决贯彻落实自治区党委政 府决策部署,始终把保障和改善民生作为中心工作,加 强财政资源统筹,不断增强人民群众的获得感、幸福 感、安全感。“十三五”期间,财政支出中用于民生重点 领域的支出占比达80%以上,年均增长10%以上。
脱贫攻坚目标任务如期实现
打响脱贫攻坚战以来,自治区财政厅不断建立健 全财政涉农资金统筹整合使用机制,牵头制定统筹整 合使用财政涉农资金10余项政策制度、18个方面具体 措施,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投 入新格局,全力支持决战决胜脱贫攻坚。“十三五”以 来,全区共投入脱贫攻坚整合资金753.9亿元,年均增 幅超过10%,保障74个贫困县(区)摘帽,62.8万贫困 人口全部脱贫,26.6万易地扶贫搬迁群众顺利入住, 11.1万贫困人口最低生活保障应保尽保,连续被中央 确定为“综合评价好”。
教育事业实现新发展
严格按照教育支出“两个只增不减”要求,科学配 置财力资源,建立健全完善财政教育保障政策,从体制 上保障教育事业发展需要,教育支出年均增长15%。实
现学前至高中阶段十五年教育“三包”、城镇困难家庭 子女助学金政策全覆盖,补助标准达到年生均4500元, 惠及60多万名学生。实现学前至高中阶段十五年免费 教育政策全覆盖,惠及71万多名学生。实现学生营养 改善计划义务教育阶段农牧民子女全覆盖,补助标准 达到年生均800元,惠及43万多名学生。落实乡镇教师 生活补贴制度,标准达到月人均1500元。完善教育脱贫 政策体系,支持推进教育脱贫攻坚,对建档立卡贫困家 庭子女本专科和研究生实行免费教育补助。此外,加大 资金投入,支持城乡藏汉双语幼儿园建设,改善办学条 件,推动现代职业教育和高等教育改革发展,支持实施 教育人才组团式援藏。西藏教育进入了更加聚焦“培养 什么样的人、怎么培养人、为谁培养人”的发展新阶段。
医疗卫生事业发展取得新成绩
从制度层面上,建立基本医疗保险、大病保险与 医疗救助、应急救助互为补充衔接的多层次医疗保障 体系,医疗卫生支出年均增长近20%。推动城乡居民基 本医疗保险制度整合,财政补助标准提高到年人均585 元,高于国家标准35元。支持基层医疗卫生机构服务 能力建设,建立村医岗位补贴制度,年人均补助达到 13200元;按每村每年1万元的标准,支持村卫生室能 力建设。基本公共卫生服务项目补助标准达到年人均 94.82元,高于国家标准20.82元。全力支持公立医院改 革,提升医疗救治能力。支持西藏自治区医院、西藏藏 医药大学、自治区妇产儿童医院等重大民生项目建设。 支持重大疾病、地方病防治,包虫病防治取得阶段性 成就。支持城乡居民、在编僧尼免费体检,先心病儿童 和贫困白内障患者免费救治,继续实施优生优育特殊 家庭特别扶助政策。大力推进医疗人才组团式援藏工 作。支持藏医药事业发展传承。
B本期专题
中国财政I 2021.11半月刊|总第832期
社会保障实现新提升
坚持兜底线、织密网、建机制,持续加大资金投入 力度,大力支持社会保障事业发展。完善养老保险制 度,健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。城乡居 民养老金标准从每人每月140元提高至185元,企业退 休人员养老金标准位居全国前列。完成城乡居民基本 医疗保险制度整合,年人均补助标准由420元提高至 585元,实现先诊疗后结算、保障人口全覆盖、保险基 金收支平衡。养老服务和儿童福利事业持续加强,困 难残疾人生活、重度残疾人护理补贴标准动态增长。 城乡居民最低生活保障应保尽保,标准分别提高至每 人每年10164元和4713元。各族人民享受了最全面、 最特殊的社会保障体系。
就业创业取得突破
坚持政府、社会、企业多渠道解决就业,鼓励高 校毕业生市场化就业,推动农牧区劳动力转移就业。 困难群体就业创业帮扶力度持续加大。全区城镇累计
新增就业26.7万人。城镇登记失业率控制在4%以内。 “十三五”期间,累计安排就业补助资金63亿元,自治 区就业形势总体稳定,就业更加充分,就业质量不断提 高。从就业创业基本生活保障、社会保险补助、学费和 国家助学贷款代偿、一次性创业启动支持、住房补贴、 交通补贴、见习补助等方面予以补助,支持高校毕业生 就业创业。支持培育创业投资机构、创新中小微企业、 “双创”示范基地,创办大学生“双创”企业300家。
文化科技体育事业展现新气象
紧扣文化科技体育重点领域持续发力,财政投入 年均增长19.6%。大力支持公共文化服务事业发展, 支持图书馆、群艺馆、综合文化活动中心、文化站等 公共文化设施免费开放。按60万元标准安排县级民间 艺术团补助经费,按5万元标准安排村(居)文艺演出 队补助经费。出台文艺创作扶持与奖励管理办法,大 力扶持西藏题材文艺作品创作。大力支持科技创新, 安排应用技术研究与开发资金10.6亿元,促进农牧科 技研究成果转化。落实农牧民科技特派员生活补助政
B本期专题
中国财政I 2021.11半月刊|总第832期
策。支持西藏自然科学博物馆建成投入使用。支持体 育事业发展,统筹彩票公益金等,支持群众体育活动 开展、公共体育设施建设及大型体育场馆免费或低收 费开放。
生态环境保护取得新成效
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生 态文明建设摆在更加突出的位置,持续加大生态保护、 污染治理方面的投入力度。累计安排重点生态功能区 转移支付89.28亿元,年均增长19.5%。支持大规模国 土绿化行动,完善天然林保护制度,扩大退耕还林还 草,加强森林资源培育管护,强化湿地保护和恢复,实 施草原生态保护补助奖励、森林生态效益补偿及生态 脱贫岗位补助政策。支持环境治理和生态修复工作,建 立流域上下游横向生态保护补偿机制。安排资金18.19 亿元,支持实施城镇污水垃圾处理设施建设。支持实 施极高海拔地区农牧民生态搬迁工程,对迁入地基本 公共服务能力提升和迁出地生态修复予以补助,推动 实现群众脱贫致富和生态环境持续改善。
边境地区发展迎来新局面
坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重,全面支持 边境地区建设,固边兴边取得突破。“十三五”期间,累 计安排边境地区转移支付76.88亿元,年均增长15.2%, 比“十二五”时期增加41.08亿元,增长114.7%。大力 实施兴边富民行动,盘活存量资金,加大有关专项资 金整合力度,累计统筹整合资金166.25亿元,支持边 境小康村建设,通过以工代赈促进边民增收。坚持财 力向边境地区倾斜,对边境县的转移支付年均比非边 境县高20%。一二线边民补助从年人均1700元、1500 元提高到6000元、5400元,分别增长2.5倍和2.6倍。
此外,在中央的大力支持下,西藏的交通等其他 民生事业迈向新台阶。74个县区实现油路全覆盖,群 众“出行难”进一步缓解。拉林高等级公路建成通车, 拉那、拉日高等级公路开工建设。支持实施以光伏发 电技术为支撑的“金太阳”示范工程,无电地区用电问 题逐步解决。高海拔供暖供氧建设试点扎实推进。
责任编辑 韩璐
B本期专题
中国财政I 2021.11半月刊I总第832期
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